Entendemos por forma de Estado la forma de distribuir funcional
y territorialmente el poder político en un Estado determinado.
Es un error común al que, por cierto, no es ajeno el artículo
uno en nuestra Constitución.
Confundir forma de Estado con forma de gobierno,
monarquía, aristocracia y república
en sus diversas modalidades son como magistralmente
puso de manifiesto en su célebre la política Aristóteles.
Formas de gobierno, no de Estado.
Sólo desde concepciones organicista del Estado.
Difícilmente defendibles en la actualidad.
Puede sostenerse lo contrario.
El error encuentra su origen en la obra de Jelinek titulada
Teoría General del Estado, la cual, sin embargo, representa para nosotros
el primer estudio sistemático y científico de las formas testado
antes que él.
Podríamos mencionar los estudios sobre el federalismo que se contienen
en la democracia en América de Alexis de Tocqueville,
o los ensayos de Hamilton Madison y que hoy se conocen
como federalismo Peppers, aunque estos son más una descripción
de la forma de Estado norteamericana que un estudio comparado de las formas
de estado
con relevancia para el derecho constitucional.
La única distinción, por lo que a forma de Estado
se refiere, es la que distingue Estado federal y Estado unitario
por estado federal entendemos aquel Estado que en su Constitución
consagra el principio de autonomía y una distribución de competencias
entre la Federación y los entes federados, que viene asegurada
por el principio de rigidez y supremacía constitucional.
Por Estado unitario entendemos, por el contrario, aquel Estado
donde no existe una descentralización territorial del poder público
y existe, por tanto, una única fuente de legitimidad democrática.
Dentro de la categoría del Estado unitario caben Estados como Francia,
que gozan de una gran descentralización administrativa
por la complejidad que han adquirido los Estados modernos en la actualidad.
Hoy en día es, de hecho, difícil encontrarnos con Estados
totalmente centralizados, siendo quizás la única excepción.
Grecia.
Por lo que respecta al tipo de estado federal.
Cabe distinguir.
Entendiéndolo al modo dfe Dietrich.
El federalismo como un proceso entre tipos
agrega tipos y disgregar este estado federal.
Dependiendo de si surgen en estados unitarios
que se han descentralizado o por el contrario, en Estados otrora
soberanos que han conocido un proceso de unificación
porque hay pocos sostienen ya,
como hizo Jellinek en la obra citada, que los entes que forman
un Estado federal sean propios y verdaderos estados.
También la teoría de la soberanía se encuentra dividida entre estos
y la federación es hoy francamente recesiva.
La soberanía en ambos tipos de estados pertenece al pueblo en su conjunto.
La correcta comprensión del tipo de estado federal
lleva a desechar otras clasificaciones ensayadas por la doctrina, como
por ejemplo la de Estado autonómico o Estado regional,
por cuanto que Italia y España, estados en los que se basaban
dichas categorías, son asimilables hoy en día al tipo de estado federal, en
tanto que reúnen todos los requisitos incluidos después de la reforma
constitucional italiana en 1999
y los pactos autonómicos de 1992,
el principio de igualdad federal entre todos los miembros del Estado.
Es importante asimismo distinguir el tipo de Estado federal
de otras figuras del derecho
internacional y especialmente de la Confederación de Estados,
que es la única que hoy puede resultar aceptable para
la teoría jurídica moderna.
Efectivamente, lo que tanto el profesor de Heidelberg
como el profesor Manuel García Pelayo considera unión
entre estados personales y reales, no son actualmente más
que figuras históricas para la teoría política moderna.
Incluso la confederación
definida por el INE como la unión que descansa
en un pacto por el que se reúnen los Estados
con el fin de proteger el territorio de la Confederación exteriormente
y asegurar entre ellos la paz interior y caracterizada
porque por no disminuir en nada la soberanía de los Estados,
sus normas destinadas únicamente a esto se adoptan por unanimidad.
Puede considerarse igualmente.
Desaparece
El único modelo de confederación actualmente existente en la actualidad
es la Unión Europea.
Si bien es tal y como la definió Antonio López
una confederación de Estados en sentido moderno.
Esta forma política.
Y aunque la soberanía sigue residiendo en los Estados.
Por eso la llamamos Confederación.
Se distingue del modelo arcaico en al menos tres aspectos primero.
El efecto directo sobre los ciudadanos.
Alguna de sus normas.
Segundo, la adopción de gran parte de las decisiones por mayoría.
Y tercero y último, el reconocimiento mutuo de resoluciones judiciales
en materia civil y penal.