Dentro de la serie de programas que el grupo de innovación docente bypass
está realizando en torno a los nuevos proyectos
sobre la participación en el siglo xxi, hoy este grupo
viaja hasta Europa para conocer de primera mano
si la Unión Europea
que en efecto ha entrado de forma sigilosa a veces muy directa
otras en la configuración de nuestra realidad institucional,
política y normativa contempla el derecho a la participación
pueden los ciudadanos europeos
participar y mi el ámbito decisional de la Unión Europea.
De qué forma pueden hacerlo?
No responde a estas cuestiones una experta profesora integrante,
como los moderadores de este coloquio del grupo de paso.
Damos la bienvenida a un programa más
a la catedrática del departamento de Derecho Administrativo,
Marta Lora Tamayo y Antonio López Peláez,
catedrático del Departamento de Trabajo Social
ambos de la uned.
Bienvenidos y bienvenidas
a este programa otro programa más de grupo y innovación docente,
y paso formamos parte los tres profesores que hablamos
y profesoras que hablamos hoy aquí
que soy yo mismo, Antonio López Peláez,
profesor de Trabajo Social, Martha Tamayo,
que está aquí con nosotros.
En el estudio catedrática exámenes hicimos de la uned Hispana Viñuales,
también profesorado administrativo de Unifil.
La el tema de hoy, el tema de hoy, su última, muy interesante
y nos fue culturista en la participación
porque son buenas prácticas en la Unión Europea.
Para nosotros la Unión Europea es un ámbito esencial
y es un ámbito, además,
que nos estimula las buenas prácticas en la participación
y, bueno, es fundamental que tengamos formación
sobre ello y entonces, este conjunto de programas radiofónicos
de nuestro grupo de innovación docente
y amparado.
En el proyecto conjunto que tenemos
con Ayuntamiento de Madrid pues creo que es muy importante
y pensamos todos los que diseñamos esto,
no todo nuestro equipo.
Hemos pensado que la Unión Europea merecía un programa
y tenemos la suerte enorme que tiene la subsana que superexperta
en este tema.
No sé qué vais a los que nos escucháis.
Hoy vas a disfrutar de un buen rato dinámico,
divertido y con mucha precisión,
así que bueno, Marta te dejo la palabra.
Muy bien, buenos días o buenas tardes.
Insisto.
Si yo también voy a insistir en en la calidad
de la ponente que tenemos hoy que sus a Viñuales,
porque además ella es especialista en una materia aparentemente muy ardua
pero que tiene implicaciones prácticas,
y en el día a día, que es el procedimiento administrativo
en el ámbito de la Unión Europea
y luego en el proyecto antes de formar el grupo de paso
y de este acuerdo con el Ayuntamiento de Madrid,
tuvimos un proyecto de investigación
precisamente sobre participación pública,
en el que la profesora Viñuales y de un capítulo,
de un libro que publicamos sobre la participación en el ámbito
de la Unión Europea y es de lo que vamos a hablar hoy,
la verdad es que la Unión Europea a veces interviene
como estamos viendo de forma muy directa.
Sin embargo,
otras veces parece que interviene de forma sigilosa, no;
es decir, por la puerta de atrás,
hoy vamos a ver a unas herramientas o una herramienta
principal que utiliza la Unión Europea
para incentivar la participación de sus ciudadanos.
Entonces, además de de la elección que nosotros hacemos,
subsana y ya empezamos un poco a la entrevista cada cinco años
de los miembros del Parlamento.
Los ciudadanos.
Nosotros en la Unión Europea tenemos algún medio de participación?
Estamos viendo en estos programas participación
en los distintos niveles de nosotros, directamente,
acudir a la Unión Europea,
que a veces parece tan lejana física jurídica e institucionalmente
Hola buenos días.
Todos bueno,
pues efectivamente los tratados contemplan mecánicos
que permiten al ciudadano participar aspectos de la vida de la Unión.
En especial,
el tratado de lisboa etiqueta aprobó el Tratado de-y el año 2000
entró en vigor y es un punto de inflexión
en toda la regulación de la participación europea,
en el incorporan
con el cual se incorporan al ordenamiento,
como por ejemplo las consultas públicas a los ciudadanos,
participar en la elaboración de proyectos normativos
de políticas públicas,
diálogos, ciudadano, ciertos mecanismos,
pero ahora y programa queremos poner de relieve ciudadana europea
y fue una de las principales innovaciones
Catabois qua y porque objeto de una nueva regulación
bastante reciente de daño ético al aquí de 2019,
ya propongamos reglamento que deroga el reglamento anterior
y entre en vigor el uno de enero de 2020 se sana
en qué consiste?
Esto de la podíamos sintetizar
y si la iniciativa ciudadana europea y para qué sirve.
No quiso lo que se pueden proponer
y como se puede canalizar cuéntanos un poco,
si, bueno, pues la iniciativa ciudadana europea
es un mecanismo por el que los ciudadanos europeos
y aquellos que sean nacionales
y uno de los 27 estados miembros actuales,
una vez que ha salido el Reino Unido que tengan,
dice la norma era suficiente para votar al Parlamento Europeo.
Esta era fijada todos los Estados 18 años.
16 permite a los ciudadanos europeos
participar en el procedimiento de producción normativa
de la Unión Europea instando a la Comisión Europea
la iniciativa legislativa a proponer o acto legislativo
en alguno de los ámbitos de competencia,
y avui no nos queda en aquellos ámbitos
en los que la Comisión Europea tiene iniciativa legislativa,
como puede ser la agricultura.
Ahora ha metido ampliamente por y para ahí entonces
cómo se materializa, es decir, tú tienes esa iniciativa
y así sea.
Yo tengo una idea, tengo una idea maravillosa
y quiero proponer a la Unión Europea que legisle en ese asunto.
Cuál sería el canal?
Cuál sería el medio?
Me tengo que ir a a Bruselas directamente hacer esa propuesta
y tengo que ir yo solo, cuéntanos un poco el canal,
el canal de actuación para proponer este tipo de iniciativas
para crear una iniciativa, trámites quizá muy claros,
que la Comisión Europea, con una plataforma colaboración,
línea que además acoge la iniciativa europea,
que tiene por mar, abierto, gratuito sobre todos los aspectos,
jurídicos y prácticos de la gestión de la iniciativa.
El primer paso sería crear un grupo de organizadores
que tenga una propuesta integrado al menos por ciudadano,
pero, claro, los miembros físicos y este grupo
va a ser el responsable de gestionar,
de redactar la iniciativa de recopilar toda la información
y de presentar al registro.
Eran iniciativa para poder prosperar,
tiene que contar con al menos un firma de apoyos
de un 1.000.000 de ciudadanos,
y los apoyos tienen que cer y el artículo del tratado
de un número significativo entonces precisión legislador
la desarrollado estableciendo
que los ciudadanos tienen que pertenecer a una cuarta parte
de los Estados miembros actualidad concreta
y ha habido varias y aun con la, con la calidad
del rico, susana.
Tú crees
o se encuentran los, si sabéis alguna estadística,
cuál ha sido en funcionamiento?
Porque claro, por lo que me cuentas
y ya desde de entrada conseguirá siete Chile.
Danos de siete países distintos que tengan una idea común
y que luego sea respaldada por un 1.000.000 de personas,
ya a mí se me desde luego,
y estaba pensando en alguna iniciativa
se me está haciendo muy cuesta arriba, pero cuéntanos,
a lo mejor soy yo, que soy un poco perezosa
y se CM se me hace muy, muy difícil, pero que ha prosperado,
o, si realmente está funcionando, cierto que los primeros años,
pero que la primera iniciativa cierto que gira,
y en el año aproximadamente unos ocho años de funcionamiento,
cualquier quitado 98 solicitudes de registro
y han sido registradas 75.
Es cierto que la Comisión Europea tiene precio,
pero era un control, es decir, tiene que comprar,
comprobar una serie de requisitos.
Creemos ahora que iniciativas
y fuera del ámbito de competencias de la Unión,
aunque hubo adscriba y hubo la temeraria,
que no tenga por objeto otra iniciativa
o que no sea contrario a los valores de la Unión Europea,
que ocho años puede decir que solamente cuatro iniciativas
han logrado, pero yo te feedback cuatro iniciativas esto brevemente.
Una dirigida a parar la acción
uno de nosotros para toda la dignidad de personas,
la concepción, el derecho al agua y acercamiento como derecho humano,
o la prohibición constató otros tóxicos tóxicos
para las personas, que son las cuatro que han conseguido
el 1.000.000 de firmas, o sea, que realmente no es mucho,
y además podemos decir que el problema principal.
Hasta que las puertas de los organizadores vinculantes
ahora la comisión, por tanto, aunque haya la convicción clara
y una serie de medidas a través de una comunicación,
pero no en ninguno de los casos adoptado.
Una, uno me pregunta: si tú crees
que si fueran vinculantes tendrían más éxito,
había un puede ser el principal problema,
la falta de vinculación útil, hay otras características que hagan
que que sea tan difícil desarrollar una iniciativa de ese tipo.
Es cierto que de acuerdo con el anterior reglamento,
yo muy pronto a funcionar ya la iniciativa,
que los resultados eran muy obri y entonces claro
que quería a determinadas dificultades que le otorgan
encontraba encontraban y funcionamiento tanto
de la propia concepción de la iniciativa
como del procedimental, había recogido numerosos obstáculos
y uno muy pronto.
Está claro que uno de los puntos más críticos
en la regulación de la iniciativa -y efectivamente no modificado
con el nuevo reglamento, la alta
vincula y una, la comisión de las propuestas.
Porque la comisión tiene que dictar un acto motivado,
una comunicación, publicar todas las lenguas.
Pero no está vinculado al Estado y tal,
adoptar curados más críticos.
Pero bueno,
posiblemente para ir tu haya todavía aquí operar,
pero bueno, ahora lo Paco adelante con el nuevo y mejorado
Yoani.
Yo creo que y susana una segunda pregunta relativa.
Esto tú crees que sí aunque no sea vinculante?
Si se establecieran medidas de desarrollo de la iniciativa,
por ejemplo, y aportación de una financiación específica
para medidas de difusión, divulgación, se ha introducido
tus elementos de forzamiento en la participación que tengan
quienes sumamente con el acto jurídico pudiera dinamizarse más,
porque yo creo que a veces algunas de estas iniciativas
responden a una preocupación que pudría.
Vincularse a través de recursos,
fondos o ámbitos de investigación que ha permitido
y que permite cualquier tipo de apoyo,
financiación a la propuesta, ir a financiación ahora tiene
que haber total transparencia electo que ha permitido
y no hay problema adelante con la financiación
y yo creo que el problema que ahora era o cuando rota lo de la imagen
cada uno de los Estados miembros había pintaba en el idioma ahora,
o con la forma ya y la fabricada
y a toda la lengua que ha permitido también,
por ejemplo el registro parcial y cuando las iniciativas
no cumplían alguno de los puntos que rechazaban completamente
en la comisión, rescataba el registro y yo y ahora parcial,
que han flexibilizado plazos simplificado.
Modelos.
La comisión también ha creado un tema electrónico que, junto con importante
de la reforma que va electrónico de recogida de firmas,
porque ahora eran los organizadores
los que tenían que disponer de temas de recogida propios
con la características garantía adecuadas
y ahora la comisión pacífica y ya desde el uno de enero de 2020
facilita un sistema de recogida propio
que permite a los disponer de manera gratuita
para la recogida de firmas, abren, es que después de esta explicación
y que nos hace, dan ganas de i
D i iniciar una propuesta y ciudadana,
y luego hay ahí dos aspectos que y que además en estos programas
que estamos haciendo
y cada vez instamos como corriendo la cortina de muchas de las claves
de la participación pública en cualquier ámbito, no,
porque además es que sin tenerlo preparado,
sin tener preparadas las respuestas que nos van
a ir dando aquellas personas a las que estamos entrevistando
todos terminan haciendo hincapié haciendo énfasis
en que se ha mejorado.
Este tipo de procedimiento es gracias a la digitalización.
Para empezar con las firmas, es decir,
es que algo tan rudimentario, tan básico como la firma electrónica
no es decir cómo poder tener un registro,
una plataforma de firmas, que es lo que hace que se desincentive
o no,
porque es que no estamos hablando de 20 firmas,
estamos hablando de un 1.000.000 de firmas.
Saber cómo canalizase eso no.
Entonces me parece interesantísima.
Primero, esa conclusión que haces.
En cuanto a las mejoras,
desde la perspectiva de la de la digitalización,
que compartimos plenamente
y en la que vamos, yo no soy especialista,
pero sí todos nuestros compañeros de trabajo social en este proyecto
y de otra mi también mi pregunta un poco por saber
cuál es el entre comillas trending topic.
En la actualidad la iniciativa ciudadana,
y más en estos momentos de pandemia que estamos,
que estamos viendo, cuáles son, has dicho, las demás,
el lengua no fas o sea, de temas muy variopintos, no,
desde algunos aspectos muy técnicos, otros más de gran calado,
como es este, de la protección de la vida,
y cuáles son, que tú hayas visto si conocéis alguno,
algunas iniciativas que desee que se estén tramitando?
No para ver cuál es el de alguna manera,
cuál es el pulso europeo común que tenemos como ciudadanos europeos
y que presentamos o que elevamos ante ante las instancias europeas
que los demás, y variados, y bueno poco con un poco
el origen de la iniciativa.
Hay la proponga con temas muy variados.
En la actualidad ahora mismo hay iniciativas,
declaraciones de apoyo
y ahí ya han obtenido, aparte de las cuatro claro,
ya que filtro aire, que ha tenido un 1.000.000 de firmas
una denominar de tener otra denomina,
acabar con la era de Aguilar.
De y arreglar.
Porque claro, una vez obtenidas la firma las autoridades nacionales
y cada uno de los claro han obtenido la firma,
tienen que acreditar que ir más escasos se encuentran
en la fase de rectificación de firma y en el caso
de o por ahora son válidas, pactarían al estudio
por la Comisión.
Yo creo que animo a todos los que yo este programa
y a todos los ciudadanos a que entren en la página de la comisión,
iniciativa ciudadana europea, Google sencillo y informe
de las iniciativas abiertas,
una página muy clara que además manteca claramente cuál es,
cuando abiertas en qué punto se encuentra leer un poco
la información y, sobre todo,
si está de acuerdo con alguna apoyarla,
es una forma de participación.
y una pregunta.
Susana es que no, no le he entendido muy bien,
y una de las iniciativas era y terminan con las aulas,
has dicho, y para proteger
a todos los animales que están aula a la banca animales
no solo metros a mí me ha dejado las cosas buenas.
Es verdad que lo de las causas es un tema, es un tema complejo,
no a mí me llamó mucho la atención.
Estuve profesional europea porque en el ámbito de la participación
un principio básico es lo que llamamos nosotros codiseño.
La cooperación, que es participar con todos los usuarios
y actores interesantes.
Es muy inicial, no;
y aquí quizás esas revisa.
Diseñado un proceso de participación que después hay que mejorar,
porque si yo miento sus limitaciones,
y donde además el control es una parte fundamental
del proceso.
No.
Tú crees que esto, esta iniciativa mejora la democracia participativa
en la udef.
Remedios haciendo un peso decisivo.
Por ejemplo estas propuestas, aunque no se lleven a término,
en el papel que tienen.
Si el papel que tienen los legisladores
en el Parlamento Europeo, por ejemplo,
hay un eco de estas propuestas al Parlamento Europeo.
Tú como especialista visqui.
Hay ahí un fortalecimiento.
Democracia participativa.
Un.
Más bien estamos todavía en un fase inicial.
Bueno, yo creo que es una manera cierto
que hay cosas que no mejoraron, con la nueva reglamentación
y efectivamente, la falta de vincula punto
y al pero sí que es cierto que esto es un toque,
una llamada de atención a las instituciones.
Ya la Comisión cara sobre determinados aspectos
en los que a lo mejor yo puede adoptar, porque es cierto
que a veces la comisión ha adoptado una comunicación,
no recitativo,
pero sí que haga una actividad para solventar problemas
que se daban con relación a y punto ya.
Entonces, ya de entrada es una llamada de atención
y luego el armamento
y una de las cosas que también justificado con la nueva regulación,
y hay que hacer un seguimiento y un control,
y esperaba que fuera más y siempre hay cosas que mejorar.
Pero yo creo que los puntos que se apuesta
con la nueva regulación tan importante mejora y bueno,
que tendremos que esperar porque claro,
lleva muy poquito tiempo tendremos que esperar a ver cosas
que se han facilitado ahorros
o la forma de y ejecutar todos los temas digitales
que permite, y hacerlo más ágil,
y el tiempo solamente nos va a decir,
y esto ha sido un impulso, si puede ser esto para hacer la iniciativa,
una herramienta más accesible y, por tanto,
impulsar el debate y la participación pública y bueno,
una democracia, bajar en longitudes las iniciativas que son iniciativas
que responden a un problema colectivo en todos los países
o somos ningún caso fundamental.
Te preocupa siendo un colectivo,
un país que no era la solidaridad de otros.
Bueno, hay mucha variedad, como digo,
y entonces hay algunas que efectivamente responden
a un caso concreto y un caso concreto de alguna organización,
alguna asociación que está detrás de esto
y que quedan normalmente muy pocas firmas, unas muy pocas firma.
Pero es verdad que las que superan.
Cuando las que llegan al 1.000.000 incluso las acercan a un problema
que horta que afectan a gran parte de la población europea,
luego problema quizá sea el cou que hace llegar esto.
Y cómo se conoce y por qué?
Porque la mayor parte de la población de la ciudadanía
no tiene conocimiento de la mienta.
Por tanto, la comunicación a los ciudadanos
de que puede apoyar porque muchas de ellas
y que son problemas que interesa no podrían intentar a una gran parte
de la población.
Bueno, son los que nos escuchen.
Si ya esta enhorabuena
porque ya sabéis un nuevo instrumento el quiero no supiera ya.
Aquí tiene esa susana que nuestra explicándose
denominadas ya sabéis que tienes un sistema de participación,
que ese es uno de los objetivos de nuestro grupo
de innovación docente, y de este proyecto
quise difundir no solamente en analizar la participación
sino también difundir estos canales, que es un canal eficiente.
Es un canal eficiente en perspectiva comparada fuera de la Unión Europea,
por ejemplo, como otros países,
Estados Unidos y otras circunstancias.
Crees que hay iniciativas similares, más maduras, menos maduras,
o realmente esto ha sido una innovación europea,
un instrumento que ya había ido realmente lo desconozco,
pero en el ámbito europeo y luego como una herramienta.
De ahí que la iniciativa legislativa popular España,
pero es cierto que en general y pocos proyectos han ido adelante
y en algunos países ha funcionado o como suiza, austria,
en una democracia participativa más arrollada,
pero en general y la mayoría no hay demasiada eficacia.
Por tanto, yo creo que la apuesta por una iniciativa ciudadana europea
y más fuerte impacto puede intercambiar.
Veremos un poco el futuro Susana, un 1.000.000 de gracias.
Yo creo que has dado las claves.
Además, yo creo que no es fácil explicaros resumir
lo que tú has hecho, que es algo muy procedimental.
De una forma tan sencilla y tan clara
y viendo los pros y los contras y luego sobre todo su versatilidad,
no, yo creo que el objetivo cumplido,
desde luego del programa, esa capacidad de divulgación
y sobre todo, que queremos de determinados instrumentos
y también el que de alguna manera podamos lograr
lo que se llama el sitio en que me pidió no sé bien
cómo ese ese compromiso a ciudadano, no, que yo creo
que es el lo que nosotros intentamos transmitir
a través de estos programas, no es decir
que existen herramientas, aunque yo soy un ciudadano comprometido,
resulta que no sé desconozco las herramientas,
no?
Entonces, de alguna manera, divulgar de forma muy sencilla
todas las herramientas que podemos tener para realmente ser
ciudadanos comprometidos y participativos,
pues la verdad es que sí porque, siendo sinceros la ingenuidad,
estás haciendo difícil que uno llega
y se le inventa y es un grave problema
nuestra vida política casi todo está inventado.
Lo que necesitamos es analizarlo bien de la información adecuada,
ver las buenas prácticas, ver cómo podemos mejorar otros modelos
y si hemos tenido poco éxito,
mucho éxito, analizar las características
para reforzar estos mecanismos de participación y de fondo,
pues pues ser capaz de convertirnos todos en cierta medida
en un poquito más expertos,
un poquito más formados en estos ámbitos básicos
que afectan a nuestra vida, y por eso queremos dar las gracias
porque nos ha dado una sesión estupenda, fantástica,
y la verdad es que súper clara y su perdida fama,
cosa que no es fácil en Trabajo Social
ni tampoco en Derecho administrativas,
ya que una aplauso y muchísimas gracias
por estar con nosotros.
Gracias.
Ahora ya, muchas gracias a la vez ver
que los ciudadanos a entrar en la página
y a votar apoyar alguna iniciativa.
Eso es.
Muchas gracias.
Pues por si quedaba alguna duda despejada,
podemos influir en las políticas que nos afectan
en la Unión Europea.
La iniciativa ciudadana es una herramienta que permite
a los ciudadanos participar en la configuración
de la Unión Europea solicitando a la Comisión
que proponga nuevas leyes.
Cuando una iniciativa alcanzar el 1.000.000 de firmas
la Comisión decide qué medidas adoptar,
un grupo repetimos de al menos un 1.000.000
de ciudadanos de la Unión Europea puede pedir a la Comisión
que proponga un texto legislativo en alguno de sus ámbitos
de actuación, previo cumplimiento de unos requisitos.
Esto es lo que se denomina una iniciativa ciudadana.
Recordamos una vez más que poniendo en un buscador iniciativa
ciudadana europea.
Podéis entrar en la web oficial de la Unión Europea.
Nos lo ha explicado muy claramente un experto,
la profesora del departamento de Derecho Administrativo
de la uned, Susanna Viñuales,
especialista en el procedimiento administrativo ni el ámbito
de la Unión Europea.
En esta entrevista, que ha mantenido con su colega en el departamento,
la catedrática Marta Lora Tamayo y el catedrático de Trabajo Social
de la uned, Antonio López -Pelayo.
Una vez más tenemos que agradecerles,
nos hayan acompañado
en este que constituye el tercer programa de Radio,
del grupo de innovación docente de y paso,
cuyo eje como ya sabéis los que nos seguís gira
en torno a la participación pública todos estos programas.
Podéis encontrarlos en nuestro canal multimedia, canal punto.
Un punto es ya en YouTube, Radio en breve
volvemos a estar con vosotros.
Si la participación pública como protagonista.