Continuando con esta primera parte de la participación pública,
creíamos fundamental hacer una referencia al caso francés,
es decir, desde las desde las distintas
experiencias internacionales de las que vamos a tratar también,
cómo sobre todo actúa en la actualidad
el vigor que está cobrando la participación pública
en Latinoamérica.
Eso lo veremos con los distintos talleres de experto,
pero creíamos necesario hacer una referencia al caso francés.
Por qué?
Porque ya muy tempranamente,
en los años 60 se publica una obra que además ha tenido ahora
ha recobrado un enorme fuerza desde la aprobación en Hábitat tres
en el año 2017 de la nueva agenda urbana,
con la introducción, aunque indirectamente del concepto
del derecho a la ciudad, no en el año 67 Aguilé,
escribe, un implante ensayo que es el llamado le drogatas
la derecho a la ciudad en el que hablaba o entendía
o siempre constantemente, ese derecho a la ciudad como una queja,
como una reivindicación.
Por qué?
Qué?
Pues la queja respondía al dolor en aquellos momentos
no para para que lo ubiquemos
y para que entendamos por qué surgen esos movimientos
y esa estructuración e institucionalización
de la participación.
En Francia, con tal fuerza en los años 60,
no porque ocurre aquí pues porque precisamente respondía
a una la crisis agónica de la vida cotidiana en la ciudad.
Muy alienada, muy industrializada,
en la que hay una reivindicación ni una exigencia de mirar de frente
y como propone la febre, crear una vida urbana alternativa
menos alienada.
Habla él con palabras muy bellas.
No dice más significativa y gozosa,
aunque, como siempre, como buen baasista elegible,
siempre habla de una dialéctica constante
de un choque constante.
Entonces habla de había esa necesidad de de una vida abierta al futuro
y a los encuentros tanto temibles como placenteros ya
en la búsqueda perpetua de la novedad,
in cognoscible.
Y cuáles son, por lo tanto, sus reivindicaciones.
Es decir, por qué viene a cuento
si estamos hablando de la participación pública,
hablar de le febre?
Pues porque precisamente habla de tres temas fundamentales,
que son los que van a ser el acicate para iniciar procesos
de participación, porque lo que se pretende
es, primero, la necesidad de unas Rea propagación reapropiación,
perdón, del espacio urbano por la ciudadanía,
y esto también tenemos que ver cómo hay una evolución.
Un intento de ruptura
de todo el legado Le Corbusier no es decir,
de la incidencia de Le Corbusier y la división espacial
de los espacios que generaron ciudades muy fragmentadas
en los momentos en los que en Francia
los años 50 60 se están construyendo,
esas grandes van líe, que recogen las valía o las periferias,
que recogen la inmigración procedente de la, de la del éxodo rural
tras la Segunda Guerra Mundial,
que similar también a lo que ocurre en España,
pero un poquito antes en el que estas grandes barrios
y no hay una auténtica vida de espacio público,
no, entonces una auténtica vida ciudadana
como se dan en París central y por ello le febre es consciente
de cómo es la vida en estos ámbitos
y habla de esa necesidad de reapropiación del espacio urbano
por la ciudadanía.
Segundo punto, habla de un hacer ciudad
de abajo arriba para lograr el reequilibrio social no,
y entonces esto es lo que pretende con la,
se institucionaliza con el concepto de la llamada política de la afilie.
Es decir, no, no estamos hablando del urbanismo del urbanismo
y todavía del toga tal hábil del derecho a la ciudad,
sino como una política de la ciudad
entendida como una construcción social y sociológica,
una construcción propositiva de cuáles hayan de ser las necesidades
en el proceso urbano.
Sin embargo, y también hay que decirlo,
no yo que no solo soy especialista no solo en participación pública,
sino precisamente en mi tesis doctoral,
un estudio comparado del urbanismo francés y español.
Es verdad que hay en todo esto algo de venta de un producto,
porque se hacer Ciudad de abajo arriba,
desde luego en Francia no se ha dado,
no porque el urbanismo o el modelo de intervención
sobre el territorio francés es un modelo absolutamente público,
es decir, en el que la intervención pública
a través de la expropiación o de la compra de los terrenos
con las sondas meras madri ferret con amenaza de expropiación
es es potentísima no es decir hay una concepción muy inherente
y casi el adn del urbanismo francés es el urbanismo
como una función pública y de ejecución, y dirección pública
en el que la intervención del ciudadano desde luego es escasa,
no y nada que ver con nuestro modelo urbanístico,
por ejemplo, de equidistribución de beneficios
y cargas en el que realmente hay una participación del ciudadano
sea una propietario del suelo,
pero sobre todo el propietario del suelo muchísimo mayor.
Bueno, dicho hecho este paréntesis,
que dejo aparte para relativizar un poco
esos desiderátum también vemos cómo hay una necesidad
de una vuelta al sentimiento de identificación urbana,
y la verdad es que es interesante y porque en estos momentos,
del que estamos viviendo,
de pandemia en el que el debate urbano y urbanístico
se ha reabierto mono nuevas, que no es que estuviera muerto o no,
pero, pero es verdad que y ha saltado con mucha fuerza?
No porque porque todo este proceso
nos ha llevado a replantearnos situaciones,
vivencias que eran un statu quo que parecía inamovible, no?
Entonces esa vuelta, por ejemplo,
al sentimiento de identificación ciudadana,
a sentirse parte del, de que de un barrio de una ciudad,
de una gran urbe de una metrópoli si está viviendo
de una forma muy intensa en la actualidad
y los procesos participativos desde luego tienen todos su sentido
bien entonces como cómo se canaliza en el contexto francés,
la participación pública, no, de qué manera,
pues sobre todo además, primero, a través de una introducción gradual
de un mandamiento jurídico participativo
que proviene de la propia Constitución de la República,
vale, es decir, a partir de esa construcción teórica
del febre,
se internaliza o se interioriza jurídicamente
y la propia constitución de la República
lleva a cabo un mandato jurídico participativo,
que después se va implementando en distintas legislaciones
que no vamos aquí a reproducir, pero sobre todo articulando
y esto también es muy interesante verlo y lo vamos a ir viendo
también a lo largo de este curso.
Cuáles son los principios jurídicos o los derechos
sobre los que se está apoyando el legislador para implementar
o introducir procesos participativos.
Entonces, por ejemplo, tenemos a través comienza en el año 92,
en la ley sobre administración territorial a través del derecho
a la información.
Decíamos: primer escalón de la escalera,
la participación a través de un intento,
un deseo de democratización del procedimiento administrativo
de la la obligación de involucrar,
de involucrar a la población en cualquiera
de magnífica planificación, perdón, que pudiera modificar
las condiciones de vida de los habitantes.
Estos introducen en la ley de orientación sobre la ciudad.
Entonces, como ven, se habla y es interesante,
no el uso de la terminología y del vocabulario es fundamental.
No estamos hablando aquí como hacía nuestra Ley del Suelo
del 92, como en ese sentido el modelo francés
va algo más adelantado en estas técnicas participativas,
porque nuestra Ley del Suelo del 92
no habla de la obligación de involucrar a la población,
sino de dentro de las fases de la aprobación de los planes generales,
de una fase de alegaciones y de consulta e información pública,
y poco más, pero no establece esa obligación
de involucrar, male por otra parte,
y la fíjense ya en los años.
En el principio del año 2000 del siglo xxi
se aprueba la llamada ley de solidaridad y renovación urbana,
Scilla incluso en el mismo título de la ley.
Hay ahí un guiño de ojo, del legislador
hacia la participación, desde la perspectiva
de una concepción solidaria del lecho urbano
y después también poco a poco a través de medidas concretas,
no como los procedimientos de debates públicos
para los grandes proyectos con implicaciones ambientales,
las que hay toda una plataforma que se crea muy interesante,
los consejos de desarrollo,
en los que participan miembros de la sociedad civil,
los consejos vecinales en las ciudades
con más de 80.000 habitantes, bien, entonces la participación
por lo tanto, y la y la deliberación en Francia,
se han transformado en auténticos imperativos
de la vida pública.
Lo son, lo son jurídicamente, lo son desde una perspectiva conciencia,
social, participativa.
Sin embargo, y también y no, no se me caen los anillos,
y sé que esto no es políticamente correcto
y que hay muchas autores que ponen como ejemplo el modelo francés.
Pero vemos que toda esta experimentación,
toda esta legislación,
desde luego no ha tenido un alto nivel de satisfacción
sobre la calidad y el impacto de los medios
de la participación pública,
articuladas a través de esta política de la vi,
y esto lo hemos visto.
Con los sucesos de la validez de los años 90,
es decir, todos los sucesos o la falta de integración social
que existe en la periferia, parisina,
buen tantos barrios similares de las grandes ciudades francesas,
no en los que, desde esa construcción de la política de la vil,
participativa sociológica más o menos elitista, socializadora
mediante la construcción,
además de toda una serie de dogmática intelectual
en torno a la participación y un escenario, un laboratorio,
podríamos decir saquearlo sociológico,
como fue.
La palie en todos estos años, no ha tenido, desde luego,
todo el éxito que se que se auguraba no entonces bueno aquí simplemente
en la actualidad algunos datos no hay de cinco con 5.000.000 de personas
que viven en los 1.500 barrios más pobres.
Ya ha habido distintos distintos planes,
no para para llevar a cabo una reactivación
de todas estas políticas e de derecho común
de los servicios públicos a través de medios específicos
de intervención, no.
Entonces, se aprobado en Francia,
llamado comisario comisariado, perdón,
general de igualdad territorial,
en el que lo que se pretende es llevar a cabo diseñar
una implementación de esta política pública de política,
y la vi en el que sus claves sean la reducción
de las brechas de desarrollo en las ciudades,
la restauración de la igualdad en los barrios desfavorecidos
y la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes,
también a través de los mecanismos participativos.
Pues nada más, muchísimas gracias.
Este es el capítulo o la breve exposición
comparada en cuanto al modelo francés y tienen más información en los foros
y en las documentación que deseamos.