Soy el profesor Fernando Garijo del departamento de derecho
internacional público de la uned y también miembro del equipo docente
de este curso de Derecho climático europeo,
y en esta presentación voy a exponer los rasgos básicos del problema
y de la relación entre la agricultura y el cambio climático
y también exponer las líneas maestras, las líneas básicas
de la política agrícola común de la Unión Europea
y las sus medidas para luchar contra el cambio climático.
Bueno, hay que partir de la idea a modo de introducción
de que la agricultura es una actividad humana esencial,
pero una actividad que es vulnerable ante el fenómeno del cambio climático
y a la vez también es una causa del cambio climático.
Por qué?
Por por qué determinados gases de efecto invernadero
son generados por la actividad agrícola,
en especial el metano es de cuatro en la actividad,
la ganadería o también eso.
Este tipo de gas es emitido por abonos de origen animal,
otro gas importante
que deriva de la actividad agrícola es el óxido nitroso,
que se encuentra y se libera en numerosos fertilizantes,
y también existe.
Se produce la liberación del del dióxido de carbono
que se asocia inmediatamente al cambio climático
y al calentamiento global, pero además de que la agricultura
genere estos gases de efecto invernadero y, por tanto,
sea una causa del cambio climático.
El cambio climático a su vez afecta en gran medida afecta
de un modo nada desdeñable a la actividad agrícola
a través de el aumento de las temperaturas;
los cambios en las estaciones,
el hecho de que las estaciones varían en cuanto al la época del año
en que se producen también muy notablemente;
los cambios biométricos el nivel de lluvias general
y desciende, y también el nivel de lluvia,
según las estaciones, el hecho de que se produzcan sequías,
inundaciones o grandes tormentas, olas de calor, etcétera.
Todas estos fenómenos asociados al cambio climático
tienen un gran impacto en la actividad agrícola
y este impacto es diferenciadores diferenciados
y consideramos la Unión Europea
o si se quiere de un modo más genérico,
el continente europeo.
Realidad.
El cambio climático afecta a todas las regiones,
pero tiene un impacto diferente en las diversas regiones,
y lo que se está produciendo es que se está creando.
Una nueva línea divisoria entre el norte y el sur de Europa
y en esta, en este caso los países del sur de Europa,
son los más perjudicados,
los más afectados por la disminución de la producción agrícola,
disminución de la producción agrícola,
que viene de la mano de temperaturas más altas
y precipitaciones más escasas.
Esto también se produce en los países del norte de Europa,
pero los efectos sobre la agricultura, los efectos
sobre la producción agrícola son menores y en algunos casos
puede dar lugar a que cultivos que no se practicaban,
que no se producían en el norte de Europa, ahora,
con la subida de las temperaturas y la reducción de las precipitaciones
si se puedan producir si se puedan explotar,
pero los países del sur de Europa, el efecto principal
es esa disminución de la producción agrícola,
que puede afectar a países como portugal, España, Italia, Grecia
y, en general los países del sur de Europa
y los Estados miembros del sur de la Unión Europea.
Ante el cambio climático hay básicamente dos estrategias.
Desde el punto de vista agrícola no.
Las estrategias de mitigación y de adaptación y mitigación
consiste en controlar las emisiones de los gases de efecto invernadero,
esos gases como el metano, el óxido nitroso,
11 o 2; que hemos visto bueno las medidas de mitigación
por un lado tienen un impacto global porque reducen al final
si se reducen y esa emisión se reduce la emisión de gases de efecto
invernadero en todo el planeta y como el medio ambiente
es un sistema interconectado y en realidad
es un es un sistema global,
pues la reducción de emisiones en un en una en un área del planeta,
en este caso Europa pues redunda en beneficio
de todo el planeta porque puede hacer
que el nivel global descienda si en otras regiones
no por su y luego las estrategias de adaptación
consisten en ajustarse,
en adoptar medidas que adapten las explotaciones agrícolas.
Ante las consecuencias del cambio climático,
las medidas de adaptación tienen un impacto más local,
tiene un impacto más local y son distintas
y tiene un impacto distinto en cada región donde se adopta.
La realidad es que hay que combinar ambas estrategias.
En todo momento han de adoptarse objetivos de mitigación, objetivos,
control de las emisiones y también objetivos de adaptación
para que las explotaciones agrícolas se adapten mejor al nuevo escenario
que va creando gradualmente el cambio climático.
Bien, a modo de ejemplo como medidas de mitigación
podemos citar en primer lugar lógicamente
la reducción de emisiones.
La reducción de dióxido de carbono
se se lleva a cabo a través de numerosas prácticas
aquí como ejemplo y a título puramente ejemplificativo.
He decidido mencionar, la eliminación de la quema de rastrojos
que emite dióxido de carbono,
y que es una práctica que es conveniente eliminar en este sentido
también las reducciones; la reducción de emisiones de metano,
a través de la mejora de la alimentación del ganado,
que es el responsable de sus procesos digestivos,
emitir metano o también a través de la mejora
de la gestión del abono de origen animal,
y también la reducción del óxido nitroso,
utilizando fertilizantes más eficientes.
Por tanto, estos son ejemplos de medidas que nos llevan
a la reducción de emisiones, que es el objetivo más claro,
más inmediato, en una estrategia de mitigación,
pero también con en combinación con la reducción pura y simple
de emisiones.
Otras medidas de mitigación pueden ser el aumento de carbono
en los suelos, el el general, su sumideros de carbono,
enriquecer los suelos de carbono a través de la promoción
de las de la silvicultura a través de una mejor gestión
de los restos de determinadas cosechas.
Además, este aumento del carbono en los suelos puede conducir
a suelos más fértiles que eliminen o disminuyan la necesidad
de usar determinados fertilizantes y luego otra medida de mitigación
consiste en reducir la dependencia de recursos no renovables.
Aquí también hay una amplia gama de medidas posibles,
pero unas un dos medidas que cabe citar son realizar
menor uso de fertilizantes con componentes químicos
o de origen químico,
o también la reducción de los productos químicos
para el control de las plagas,
todas ellas, todas ellas son ejemplos de medidas de mitigación.
En cuanto a las medidas de adaptación,
ya hemos dicho que su efecto es más local,
pero además es que la medidas de adaptación
son muchísimo más amplias, hay una gama,
una panoplia, mucho más amplias, de posibles medidas de adaptación,
que también están muy ligadas al contexto geográfico,
a la zona concreta en la que se aplica,
que puede ser pues muy grande, muy pequeña, de tamaño medio,
en general, las medidas de adaptación,
estar orientadas a producir efectos locales,
como hemos dicho, bueno, las medidas de adaptación
se pueda optar a dos niveles, a nivel de las explotaciones agrícolas,
a nivel de cada explotación o particular de cada granja
particular de cada unidad de explotación agrícola,
y aquí podemos citar algunas no ya a título
puramente ejemplificativo, porque la lista sería interminable,
una primera medida de adaptación muy obvia
es adaptar las fechas en las que se produce, la siembra,
teniendo en cuenta que las estaciones van cambiando
y que, pues el otoño o la primavera llega más tarde
o el que llega antes se anticipa etcétera
según las zonas no también elegir cultivos mejor
adaptados a la variación de las estaciones y a la valoración.
Por tanto, de agua y de temperatura que se produce en cada estación
y también adaptar la dieta animal a situaciones
con en las que hay mayores temperaturas a situaciones
de mayores temperaturas o también cultivar o perdón,
explotar practicar una ganadería de animales que se adaptan mejor
a entornos más cada vez esto serían medidas de adaptación
adoptadas al nivel de las explotaciones individual
y a nivel sectorial, a nivel sectorial.
Las medidas de adaptación que podemos citar
como ejemplo pueden ser la identificación de cultivos
y sectores especialmente vulnerables al cambio climático,
es decir, determinada planta determinado fruto,
pues es muy, muy sensible a la variación
de medio grado en la temperatura media,
que, por cierto, hay que identificar esos cultivos
porque son vulnerables los cultivos y son vulnerables los sectores.
También fomentar la investigación en la selección de cultivos
en función de las consecuencias del cambio climático
o también fomentar la formación y el asesoramiento en la gestión
de las explotación.
Es una medida importante para que se produzca esa adaptación
gradual a las consecuencias del cambio climático.
Bien,
para terminar esta breve presentación en esta diapositiva,
simplemente quiero exponer de modo panorámico esta relación
entre política agrícola común y el cambio climático
tal y como se concibe en la Unión Europea.
Bueno, el objetivo esencial,
sin entrar en objetivos más detallados,
es conseguir una agricultura más medioambiental,
lo cual supone una actividad agrícola
que use métodos de producción sostenibles
de nuevo en esta actividad, la sostenibilidad
es uno de los conceptos claves.
Bueno, pues hay una serie de instrumentos
concebidos para lograr esa sostenibilidad
y básicamente se pueden agrupar en tres grandes áreas.
En primer lugar, la pac.
Recientemente, la política agrícola común,
ha llevado a cabo un esfuerzo para.
Proporcionar una mayor claridad a los operadores agrícolas,
a los agricultores.
En cuanto a los requisitos medioambientales que deben cumplir
para recibir financiación con los fondos
de la política agrícola común, la política agrícola común,
como se sabe, es una política técnica muy técnica, compleja además
con bueno, con muy muy muy diversa y, por tanto un esfuerzo de claridad
va a aumentar la eficiencia de todas las medidas.
En segundo lugar, un elemento central es el llamado pago verde.
El pago verde consiste en realizar pagos directos
a los agricultores por aplicar medidas que en realidad
son obligatoria en cuanto a su adopción,
pero que conviene estimular esa adopción,
aunque sea obligatoria a través de los llamados pagos,
ver medidas obligatorias como la diversificación de cultivos,
es decir, no ese gran monocultivo
que, por tanto sí es vulnerable al cambio climático,
pues hace que que las explotaciones sufran,
que el sector sufra y que aumente su vulnerabilidad.
Por tanto, la diversificación de cultivos es un elemento central,
el mantener superficies de interés ecológico
y mantener también pastos permanentes,
porque tanto estas superficies como el dedicar ciertas áreas
a terrenos de pasto permanente reduce las emisiones
y es una buena medida para luchar contra el cambio climático.
Estos pagos verdes suponen al día de hoy,
según los datos que he podido consultar,
pues el 30 por 100 de los pagos directos que se llevan a cabo
con el presupuesto asignado a la política agrícola común,
y, finalmente un tercer grupo de medidas
van orientados a desarrollar una política de desarrollo rural,
a preservar ecosistemas dependientes de la agricultura y la silvicultura.
Pensemos que además no está solo en juego la producción agrícola,
la producción ganadera o la existencia de bosques,
sino también elementos tan importantes
como, por ejemplo, el paisaje.
La conservación del paisaje con esos elementos de agricultura
y de silvicultura es también un un elemento esencial
para preservar, fomentando economías que hagan bajo uso del carbono
y de este tipo de fuentes de producción de energía
y economías, que sean,
que tengan una resiliencia al clima y a sus variaciones.