(Se escucha habla en árabe con música de fondo)
(CANCIÓN) Vamos para el mar en un barco sin vela
que nos lleva a la deriva.
Esperamos llegar porque el sitio que es nuestro hogar
no nos deja más salida.
Vamos para el mar en un barco sin vela
que nos lleva a la deriva.
Ya verás como todo va a cambiar,
es la única salida.
(NARRADORA) A día de hoy, más de 30 millones de niños y niñas
en el mundo se han visto obligados a huir de sus hogares
y a desplazarse hacia otro país.
Muchos emprenden el viaje sin la protección de un adulto
o sufren esta separación durante largos periodos de tránsito
por países ajenos.
(CANCIÓN) Con cuentos, con sueños de reality white.
Son la infancia en movimiento.
Niños, niñas y jóvenes
que huyen de situaciones de pobreza,
conflictos armados y vulneraciones
de los derechos humanos en sus países de origen,
y son discriminados, criminalizados
y arrojados a un sistema sin garantías
en los países de destino.
(CANCIÓN) No me sueltes, cógete fuerte, vamos a llegar.
Llegué a finales del 2015, con 16.
He entrado a Ceuta... una mañana de jueves era,
y me quedé con unos chavales ahí en Ceuta.
He pasado más o menos tres semanas en la calle en Ceuta
intentando colarme en los vehículos que están en el puerto de Ceuta,
y he tenido suerte y he logrado cruzar el estrecho de Gibraltar.
Colarse en el puerto... bastante veces.
No es a la primera, sino es una práctica
que estuvimos intentando no solo yo, incluso hay gente
que estaba ahí más pequeña que yo, por supuesto.
Desde Amnistía Internacional
el trabajo que llevamos haciendo
de investigación de la situación de los derechos humanos
en nuestro país,
hemos podido constatar claramente
cómo el sistema no está protegiendo adecuadamente
a los menores no acompañados, niños y niñas, adolescentes,
que llegan a nuestro país,
especialmente en la frontera sur.
Como organización independiente en la defensa de los D.D.H,H.,
lo primero que hacemos es
nuestras propias investigaciones de manera imparcial
en las que hablamos con las personas afectadas,
con las autoridades, con todas las partes
para constatar de primera mano cuál es la situación
y señalar qué incumplimientos se producen
teniendo en cuenta el marco de obligaciones legales
de derechos humanos internacionales y estatales.
(Música instrumental)
Cuando una persona llega a España,
en la mayoría de las ocasiones llega sin documentación.
Para esos supuestos,
el artículo 35 de la LODILE,
la Ley de Derechos y Libertades de los Extranjeros en España,
prevé que si existen dudas o existe apariencia
de que la persona podría ser menor de edad,
entonces hay que someterla a un procedimiento
de determinación de la edad.
El procedimiento de determinación de la edad
puede ser de distintos tipos.
Los organismos internacionales hablan de la necesidad de someter
a las personas a un procedimiento holístico,
pero en España no utilizamos este procedimiento holístico,
sino un procedimiento exclusivamente médico
y, fundamentalmente, a través de pruebas radiológicas.
(Música de tensión)
(N) El Comité de Derechos del Niño
ha instado a España a modificar estos procedimientos
por considerarlos no apropiados
para los menores de edad.
También ha recordado que, en dicha evaluación,
ha de evitar toda violación de su integridad física y moral,
de sus intereses como menores
y de otras consideraciones de género,
y ha de responder a criterios científicos
de seguridad e imparcialidad.
(Música de cuerda percutida)
Es necesario un proceso de identificación, desde luego,
pero el primer contacto,
desde luego, es muy violento,
y da a entender
como una detención,
porque has cometido un crimen por migrar.
(Música de percusión de metal)
Porque hay una cooperación de que dé control.
Yo lo veo como de control de movimiento,
de cómo la entrada de estos niños
es como una detención, no es una acogida al principio.
(Música de percusión de metal y voces de fondo)
El primer paso que tiene que hacer un menor extranjero no acompañado
es entrar dentro de la categoría de extranjero.
Tienes que pasar por una comisaría,
tienes que pasar por un montón de momentos burocráticos
en las que, encima, algún chaval, algún joven
ha tenido que pasarla solo y sola sin ningún apoyo
de ninguna institución.
Por lo tanto, toda la Ley de Extranjería
es la que actúa sobre el menor extranjero no acompañado,
dejando de lado
asuntos más importantes
que tienen que ver más con la infancia
y no con la otra categoría que es del origen.
(Música de percusión de metal y voces de fondo)
(N) Como cualquier ciudadano español y del mundo,
sin un documento de identificación
los niños y niñas migrantes
no pueden ejercer sus derechos fundamentales.
A la espera de las pruebas de determinación de la edad
y la gestión de su documentación
a la que la ley obliga,
pueden quedar varados durante meses
en un limbo jurídico y existencial.
Con esas pruebas que insta la Fiscalía,
es decir, que es la Fiscalía quien pide que se hagan,
bien en un hospital, bien a través de un médico forense,
se establece una horquilla,
se determina una edad posible, digamos,
que puede tener esa persona.
Si se determina en esas pruebas médicas
que la persona tiene menos de 18 años,
entonces queda bajo los sistemas de protección,
que en España son competencia de las Comunidades Autónomas.
Si en ese procedimiento, ese decreto que dicta la Fiscalía
establece que la persona es mayor de edad,
entonces queda fuera del sistema de protección
y es una persona susceptible de ser devuelta, de ser expulsada,
del territorio nacional.
(N) Uno de los mayores obstáculos
a los que se enfrentan estos menores
es la práctica, casi rutinaria, del Ministerio Fiscal
de instar la realización de estas pruebas
incluso para niños y niñas
que llegan con documentación acreditativa
de su minoría de edad.
Y hay un problema adicional, también grave,
que es que el Tribunal Supremo ha dicho en una sentencia,
que empezaron en el año 2014, hace ya tiempo,
que no se puede someter a pruebas a las personas que,
en algún momento del procedimiento, tengan documentación.
Es decir, el niño llega a España sin documentos,
pero luego los consigue, los pide a través de su consulado,
la familia que se los manda...
el procedimiento que sea.
Una vez que esa persona tiene un documento,
no debería sometérseles a pruebas,
porque entonces ya existe, digamos,
prueba fehaciente de la edad que tiene.
(Música suave)
El sesgo que más me llamaba la atención
era que los fiscales, en relación con ciertos documentos de identidad
que tenían los menores extranjeros no acompañados si los presentabas,
pues, bueno, tenían la peregrina idea de decir
que cómo se podían fiar ellos
de que un documento de un país africano
donde podían haber dicho, simplemente:
«Pues tengo 14 años de edad».
Es decir, yo ahí veo un sesgo de tipo xenófobo.
(N) Esta lógica de la sospecha invalida con demasiada frecuencia
documentos de identidad de países no comunitarios
sin tener pruebas concluyentes de su falsedad.
Una práctica con consecuencias,
a veces fatales, para los menores que,
al no ser identificados como tal,
tendrán que seguir los mismos procedimientos
que los adultos migrantes.
(Música de tensión)
Algunos serán recluidos hasta 60 días
en un Centro de Internamiento para Extranjeros,
lugares cuestionados
por su funcionamiento altamente arbitrario
y cuya desaparición es reclamada de forma persistente
por las organizaciones y colectivos de defensa de los D.D.H.H.
(PERSONA EN LA CALLE) Pues es un espacio
donde más de un centenar de personas
está encerrada por, simplemente,
no tener un permiso de residencia
y haber migrado.
(RAMIRO) La experiencia de más de ocho años
como juez de control del CIE de Madrid, Aluche,
me permite calificar a los CIE,
no solo al CIE de Madrid,
como centros de sufrimiento
y espacios de opacidad y de impunidad policial.
La estructura carcelaria
es cierto que no permite concluir
que sean centros penitenciarios,
pero la estancia de hasta...
unos posibles 60 días, como máximo,
dentro de esa estructura de un modelo policial,
de intensidad en el control,
me permite calificar, como he dicho antes,
a los CIE en ese sentido.
He encontrado, concretamente, una niña menor de edad
y unos 15 o 16 niños menores de edad.
Pero yo tuve la suerte de que en el juzgado
el forense era un médico especializado, precisamente,
en los mecanismos de determinación de la edad,
y con un bagaje cultural
que, a su vez, le permitía
no ceñirse a esas tablas que están pensadas...
me refiero a tablas para la determinación de la edad,
que están pensadas, más bien,
para los blanquitos cristianos occidentales,
y no para los africanos.
(N) Según la Fiscalía General del Estado,
en enero de 2020
había más de 12.000 menores extranjeros no acompañados
en situación de tutela o acogida
de los servicios de protección en España.
El 90% eran varones de entre 15 y 17 años,
en su mayoría procedentes de Marruecos y Argelia.
Estas cifras oficiales no incluyen,
sin embargo, a los chicos y chicas
cuya minoría de edad no ha sido identificada,
a los que no han sido detectados a su llegada a España,,
a los que abandonan voluntariamente los centros de acogida,
ni a las niñas que caen en las redes de explotación sexual
y de trata.
Tampoco dan cuenta de la heterogeneidad
de situaciones que vive el colectivo,
dado que, a pesar de la obligación de las administraciones de tramitar
en un máximo de nueve meses
los documentos de los menores bajo su tutela,
tan solo el 21% cuenta
con una autorización de residencia en vigor.
El hecho de ser menor de edad
no supone que no se pueda devolver a los menores,
a las personas menores de edad,
a su país de origen, eso es posible;
pero hay una serie de garantías muy rígidas
que hay que respetar, precisamente porque son menores de edad.
Y todo eso está perfectamente definido
en el Reglamento de Extranjería,
en el artículo 35 de la Ley Orgánica
de Derechos y Libertades de los Extranjeros en España.
Y no solo eso, en el artículo 3 del Convenio Europeo
de Derechos Humanos, que ha sido desarrollado
y explicado de manera suficiente por el Tribunal Europeo;
pero también los artículos 3 y 20
de la Convención de Derechos del Niño.
Tenemos un marco jurídico clarísimo,
y eso me lleva, lamentablemente, a decir
que, si la normativa está clara,
aquí el problema ha sido de aplicación
y de respeto de esa normativa.
(Música de cuerda percutida)
(N) En mayo de 2021, en el contexto
de la crisis diplomática entre España y Marruecos,
muchos de estos menores fueron usados
como peones de juego político por el Gobierno alauí.
Al abrir el paso por tierra hacia Ceuta y Melilla
y por mar hacia las Islas Canarias,
cientos de jóvenes llegaron a España
provocando una crisis humanitaria que sigue en vías de solución.
Amnistía Internacional, Save the Children
y otras organizaciones de defensa
de los derechos de la infancia migrante
han denunciado la persecución de estos menores.
La falta de asistencia letrada
y las devoluciones colectivas a Marruecos,
sin tener en cuenta las normas internacionales
que priorizan el interés superior del menor.
Acabamos de realizar una misión de investigación a Canarias
en la que se ha podido constatar
el caos y el colapso allí.
Cómo hay menores que están esperando
más de un año para una prueba de determinación de la edad.
Cómo en España se están practicando de manera generalizada
pruebas de determinación de la edad,
cuando ni siquiera corresponde hacerlas,
cuando hay documentación
y está totalmente acreditada su minoría de edad.
Y hay niños que llevan incluso decenas,
hay 1.100 en estos momentos esperando pruebas
solamente en Canarias,
y decenas que llevan más de un año a la espera.
Esto supone estar a la espera de que sean plenamente reconocidos
los derechos que les corresponden
de acuerdo con la Convención Internacional de Derechos del Niño
y de acuerdo con las leyes que protegen a los niños y niñas
en nuestro país.
(Música de cuerda percutida)
Se han vulnerado los derechos de los niños
reconocidos en todas estas normas que os he citado
y, fundamentalmente, el derecho a que sean escuchados,
porque han sido devueltos o intentada su devolución
sin haberles escuchado,
lo que es fundamental para definir cuál es su interés superior.
En algunos casos puede ser volver con sus familias,
volver a sus países de origen,
y en otros puede ser quedarse en España;
pero si no les preguntamos, no les escuchamos,
no podemos definir esa...
no podemos identificar ese interés superior
y, además, no se les ha prestado la debida asistencia jurídica,
que también es un derecho fundamental
reconocido también en la Constitución española.
Procedimiento legal tenemos.
El procedimiento legal no ha sido respetado en este caso.
(N) Cuando el retorno a sus países de origen no es posible,
algo que sucede en la mayoría de los casos,
son enviados a un Centro de Primera Acogida.
Allí volverán a esperar a que la Administración decida
una solución más duradera
hasta que cumplan la mayoría de edad.
(Música electrónica de tensión)
Una espera en condiciones no siempre aceptables,
puesto que muchos de estos centros de gestión privada
no cuentan con los recursos humanos y económicos necesarios
para garantizar la tutela de los menores
conforme a los estándares internacionales.
Cuando se trata de menores extranjeros no acompañados,
actualmente como que hay un aislamiento,
como que hay un perfil
de centro de menores extranjeros no acompañados.
Estamos como privatizando el colectivo,
y eso perjudica mucho
en su integración, inclusión, etc.
(Música de cuerda frotada)
Y lo vemos en muchas ciudades que los centros son en las afueras.
Eso también dificulta el proceso de uno de conocer la ciudad, etc.
Y como que esa gente es rara,
y ya vemos que desde los medios se habla abiertamente
criminalizando al colectivo.
Y eso es responsabilidad, claramente,
del que tiene la tutela.
Las Comunidades Autónomas que no actúan
y no protegen la infancia migrante
cuando tiene que ser protegida, por supuesto.
(TELEVISIÓN) ¿Qué opinas tú que habría que hacer con los MENA?
En mi opinión, los MENA extranjeros,
los menores no acompañados extranjeros
que entran ilegalmente lo que hay que hacer es expulsarlos.
En la pasada campaña electoral madrileña,
los menores extranjeros no acompañados
saltaron involuntariamente a la arena política
al ser mostrados en un cartel de propaganda electoral
del grupo parlamentario VOX.
Una retórica racista y xenófoba,
a veces legitimada desde las propias instituciones,
que va calando en ciertos sectores de la sociedad
y de los medios de comunicación,
propiciando un aumento de los delitos de odio
contra este colectivo.
(IMAN) Para la infancia migrante
también tuvo un impacto muy fuerte
en el sentido de llevar al Congreso de los Diputados
o a cualquier zona política
argumentos discriminadores, racistas,
hacia colectivos migrantes,
pero vimos que acentuaban esa discriminación
hacia la infancia migrante.
(Música de viento)
Es una infancia marroquí,
es una infancia subsahariana
que, bueno, pues que tiene que sufrir
el racismo, ya de por sí, de la sociedad,
y se ha normalizado ese racismo en la sociedad
porque los representantes, que se supone que son,
de la sociedad y que están en la esfera política,
pues tienen esos argumentos,
tienen esos argumentos racistas, xenófobos, islamófobos...
que criminalizan a estos menores
y esta juventud que tiene que ser defendida
no por colectivos tan humildes o tan pequeños
como puede ser el nuestro,
sino por gente más importante,
por gente que se le escuche su voz,
que salga a la defensa de los menores,
porque no son menores de allá,
sino son menores que están aquí;
Por lo tanto, son menores de la sociedad española,
son menores de España.
Yo creo que la ultraderecha y ciertas partes
de las derechas duras llevan ya años
agitando y alentando las pulsiones xenófobas y racistas
existentes en la sociedad española.
Entonces esas campañas agitan y, precisamente, incrementan
esas pulsiones racistas y xenófobas
mediante discursos que unas veces se estructuran, más bien,
dentro de lo que podríamos definir como odio
hacia el migrante,
y una concepción
que pretende trasladar a la sociedad española
que estamos siendo invadidos
por los migrantes diciendo que atentan
o van a atentar o van a devastar nuestra identidad cultural.
Yo no puedo concluir la existencia
de un sistema que, estructuralmente,
pueda ser calificado de...
expresivo de racismo institucional.
dentro del sistema de detección de menores;
es decir, que, estructuralmente, no puedo concluir esa afirmación.
Ahora bien, con demasiada frecuencia
y, especialmente,
a través del subsistema policial,
cuando el subsistema policial entra en contacto,
cuando los menores llegan, etc.,
ahí sí que he detectado demasiadas prácticas
que, precisamente, sí podrían ser clasificadas
como expresivas de racismo institucional
y de xenofobia, también, por parte de los agentes.
(Jóvenes cantan en un idioma extranjero)
A un menor extranjero
siempre se le va a exigir una mejor conducta.
Se le va a exigir que dé razones
para que se le dé una ciudadanía,
para que se le dé un permiso de residencia...
Entonces, ya estamos actuando con ese menor
no desde la profesionalidad de la educación,
sino desde meramente trámites administrativos.
(Voz de un chico joven hablando en árabe)
Por lo tanto, un menor se ve cohibido,
se ve siempre presionado,
su salud mental deteriora a niveles demasiado rápidos
por esa presión que viene de la Ley de Extranjería
y que muchos profesionales desgraciadamente usan
para intentar cambiar el futuro de los niños.
Podemos entender que no es la forma de crear
un nuevo proyecto de vida con estos menores.
(Música de cuerda frotada y de cuerda percutida)
Efectivamente, somos personas migrantes,
somos de otra cultura, hablamos otro idioma,
tenemos otras costumbres...
y el objetivo es que...
que estemos en manos de profesionales
que hagan que estas personas se adapten de la mejor manera
y que se se integren en esta sociedad;
y ese es el objetivo de todos.
Entonces, cuando no cuentas
con estos profesionales
bien preparados y tal...
lo que pasa es que vemos que los niños están un tiempo,
ni siquiera aprenden el idioma
y esto es prácticamente un fracaso.
[...] ejercer el derecho a moverse
para, más tarde, darnos cuenta
de que no es un derecho universal.
Nos preguntamos dónde está nuestro protector
cuando atentan contra nosotros,
cuando nos juzgan desde materias del mismo sistema, y...
(Iman) Ex MENAS nace como una asociación
que venía de un colectivo de jóvenes
que recién acababan de cumplir los 18 años
y se veían en una situación de desamparo total, de abandono,
y señalizados por gran parte de la sociedad
y de partidos políticos.
Entonces, nosotros y nosotras, desde la asociación,
decidimos apropiarnos de este nombre
para que pongan caras a los niños, a los jóvenes,
para que digan: «estamos hablando de estos»,
y no simplemente de las campañas de politización
que llevan a cabo los medios de comunicación
y partidos políticos y diferentes entidades.
Es un fracaso del propio sistema
y un fracaso, también...
¿Quién está más perjudicado?
El propio niño,
porque ni siquiera ha sido capaz
de adaptarse en el centro de menores,
y cuando sale del centro se encuentra en la calle,
no es capaz de adaptarse en la sociedad.
[...] de comentarles, también, un Real Decreto
por el que se modifica el Reglamento de Ley
sobre derechos y libertades de los extranjeros en España
que, fundamentalmente,
hemos trabajado en colaboración
y con la ayuda de las Comunidades Autónomas...
(N) En este sentido,
las reivindicaciones de casi 300 organizaciones
y colectivos de defensa de los derechos humanos
dieron su fruto el pasado 19 de octubre
con la aprobación del Real Decreto
que reforma el Reglamento de Extranjería,
precisamente en el régimen jurídico
de menores y ex tutelados
para favorecer su integración.
A partir de ahora,
los niños y niñas extranjeros
que llegan solos a España podrán trabajar
con determinadas condiciones y circunstancias
a partir de los 16 años,
lo que va a servir muy positivamente
para su integración social y su integración laboral;
y, después, se establece un régimen
mucho más ajustado a la realidad de las vidas de estos niños
para conseguir el permiso de residencia
una vez que cumplen los 18 años de edad.
Este Reglamento va a ayudar
a que esa integración sociolaboral sea mucho más sencilla.
¿Las dificultades?
Las dificultades van a ser,
sobre todo, de ejecución y de implementación.
El Reglamento deja
algunos conceptos jurídicos un poco abiertos
y dependerá su real aplicación
de lo que los sistemas de protección
y, también, el Ministerio del Interior
decida hacer a la hora de ejecutar el Reglamento;
pero las bases que se han puesto, desde el punto de vista normativo,
son extraordinariamente buenas.
(Música de percusión metálica)
Es fundamental en este ámbito
recordar que es imprescindible que exista una coordinación estable
entre las autoridades de carácter estatal,
autonómico y local.
Y señalo lo de estable, porque esto es una situación...
la migración, la movilidad de personas
y la protección de la infancia
es una necesidad permanente
y no puede ser que cada vez que se produzcan llegadas
sean abordadas como si se tratase de una crisis puntual.
Las obligaciones de derechos humanos
y el resto de legislación de nuestro país
obliga de manera permanente,
y esos mecanismos de corresponsabilidad
y coordinación se tienen que poner en marcha.
(Se escucha habla en árabe con música de fondo)
(N) Guiados por el sueño europeo,
los menores extranjeros no acompañados
que logran atravesar los muros externos
de la Europa Fortaleza
se encuentran con los muros internos
de los países de llegada,
con un sistema de protección que les discrimina,
que niega su infancia y su adolescencia
y que les deja solos y mal acompañados.
(CANCIÓN) Hay fe, hay sed, atentos a vivir.
Riski, el CETI, rápido yo crecí.
Listos, negros y marroquís,
esta rica tierra que nada es para lui.
Nadie los pudo salvar, pasada la valla nadie volverá.
Ahora son mano de obra ilegal
con cuentos, con sueños de reality white.
Vámonos, vámonos, vámonos, aunque no sepan nadar.