(Música de cuerda percutida)
(NARRADORA) «Open Doors:
Abriendo puertas para no dejar a nadie atrás»
es un proyecto cuya finalidad es analizar el Programa de Estudios
en Centros Penitenciarios de la UNED
desde la perspectiva de la Agenda 2030
y el contexto social de la era pos-COVID-19.
Surge con el objetivo de divulgar y visibilizar
este programa de educación universitaria
en los centros penitenciarios como una buena práctica
para cumplir el principio de los ODS
de no dejar a nadie atrás.
Un programa que trata de conseguir una educación superior de calidad
que favorezca el proceso de resocialización
de las personas privadas de libertad.
El proyecto Open Doors propone una serie de recomendaciones
para fortalecer el programa de la UNED
en su desarrollo y adaptación a las nuevas tecnologías.
(Música tecno)
Open Doors es una palabra, un acrónimo en inglés
que hemos utilizado,
que es: «Abriendo puertas para no dejar a nadie atrás».
Viene de esta idea
de los principios de la Agenda 2030,
que uno de esos principios rectores es «no dejar a nadie atrás»,
pero también, sobre todo, viene de la jurisprudencia
del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
que viene haciendo uso reiterado y diciendo que la educación
no debe pararse en las puertas de la prisión;
y, entonces, de todos estos elementos,
pues surgió esta idea de denominarlo «Open Doors».
El proyecto Open Doors está compuesto
por un equipo multidisciplinar de personas de la Facultad
de Derecho, de la Facultad de Sociología de la UNED,
en la Facultad de Derecho de los Departamentos de Filosofía
del Derecho y Derecho Constitucional,
y también hay una tercera parte del equipo
que son profesionales de Instituciones Penitenciarias.
Los proyectos de investigación son necesarios
cada vez que se detecta algún fallo de funcionamiento.
ya sea un fallo puramente accesorio o estructural.
En el momento en que tantas personas
pertenecientes a tantos campos diferentes
se ponen a estudiar algo tan concreto
y a la vez tan amplio
como el Programa de Estudios Universitarios
en Centros Penitenciarios de la UNED,
se está haciendo algo intrínsecamente bueno,
porque siempre se van a detectar deficiencias de funcionamiento.
El proyecto de investigación
está desarrollando varias actividades:
en primer lugar,
ha desarrollado una investigación documental
para hacer el diagnóstico de cuál es la situación
de estos 40 años del Programa de Centros Penitenciarios;
también estamos haciendo una serie de entrevistas en profundidad
a determinados actores
que son clave y están desarrollando este proyecto,
desde profesores de la UNED e Instituciones Penitenciarias,
pero también otras instituciones como el COIE
o personal de dentro de los centros penitenciarios;
y, finalmente, estamos haciendo una encuesta
que está dirigida, principalmente, a aquellos que desarrollan
el Programa de Centros Penitenciarios
dentro de los centros penitenciarios:
tutores UNED, asesores UNED y gestores de formación,
y en la medida de lo posible, si podemos llegar,
a los internos estudiantes de la UNED
dentro de centros penitenciarios.
(N) Las medidas de reinserción social
son una puerta comunicante
entre los espacios de privación de libertad
y la realidad social.
Para facilitar una reintegración social efectiva,
la educación es un elemento clave
que capacita y prepara a los internos
para que puedan llevar una vida digna
y participar de forma efectiva y pacífica
en una sociedad libre.
Facilitar la educación en los centros penitenciarios
es un camino fundamental para evitar la reincidencia.
Sin embargo,
llevarlo a cabo de manera efectiva es una tarea compleja.
El ejercicio práctico de los derechos de los internos
y cualquier intento por ampliarlos
entra en conflicto con la necesidad de seguridad,
por lo que es necesaria una ponderación
entre el derecho a estudiar y el deber de vigilar.
Entre un 12 o 15% de las personas que están en prisión
son analfabetas,
no saben leer ni escribir.
Entre la población general es, aproximadamente, un 1 o 2%.
Aproximadamente hasta el 50%
de ese 15 al 50, un 30% son personas
que podríamos denominarlas como analfabetos funcionales
porque no han acabado la primaria.
Solamente hay un 35% de personas que han acabado la secundaria
y están en prisión, cuando en la calle
el 80% de la población ha acabado secundaria aproximadamente.
Lo que distingue
la población penitenciaria de la población general
es precisamente el nivel educativo,
y hacer todo el esfuerzo que se pueda
para que la educación sea uno de los ejes
de la intervención en prisiones,
de la intervención social en prisiones,
pues es un elemento clave.
Entendemos desde el principio
que la cultura actúa como un elemento
de cohesión social, como un elemento de unión.
Cuando alguien va a dar una conferencia o una charla
a un centro penitenciario,
si yo cogiera un dron y fuera posible
hacer una imagen desde arriba,
en realidad todos seríamos iguales.
Con lo cual, entendemos que la cultura
y, en este caso, una parte de educación no formal,
que son las conferencias
y las actividades culturales que desarrollamos,
actúa como un pegamento que lo que hace es que todos
en ese momento sean y seamos iguales
y que en ese ratito semanal
los internos formen parte un poco de la ciudadanía y del mundo.
Impacta de manera muy positiva
en las personas que cumplen condena dentro de prisión,
ya que pueden invertir su tiempo
en una formación elegida por ellos y ellas
y, de esta manera, se fomenta su autodeterminación.
Además, las personas que participan en procesos educativos
está demostrado que reduce los problemas de convivencia
dentro del módulo.
Además, favorece a desarrollar una mejor autoestima.
Y, una vez que están fuera,
tienen mayores y mejores oportunidades laborales,
lo que también hace que se reduzca el índice de reincidencia.
Facilitar un entorno en el que,
dentro de las limitaciones de la vida en prisión,
el interno o la interna puedan
desarrollar su tiempo de estudio,
aprovechar las muchísimas horas de celda que hay
Una persona que está en prisión
se pasa 12 horas al día metido en 6 m².
Eso puede ser una situación claustrofóbica
o, si puedes tener la suerte
de engancharte al programa de la UNED, por ejemplo,
o cualquier otro programa formativo,
los libros pueden ser una puerta de salida.
Creo que sí que la formación, la educación, la capacitación,
siempre le da al individuo
más herramientas para enfrentarse mejor
a su vuelta a la sociedad.
Por eso ponemos en marcha programas como el de la UNED.
Por eso incentivamos la educación.
Por eso incentivamos la capacitación profesional,
porque creemos que es nuestra función,
nuestro deber,
y tenemos que ofertarlo para que el individuo
salga en mejores condiciones.
(N) Tras casi 40 años,
el Programa de Estudios Universitarios
en Centros Penitenciarios de la UNED
se ha consolidado como un ejemplo internacional
de educación inclusiva y equitativa de calidad.
Es uno de los programas de estudios para personas privadas de libertad
con mayor oferta académica,
y en el que se alcanzan las cotas más elevadas.
Pese a que el programa UNED
es valorado muy positivamente por sus profesionales,
también son críticos con algunas de sus limitaciones.
Que los internos dispongan de las mismas condiciones
que el resto de ciudadanos
es un reto mayúsculo.
Su condición en un régimen cerrado
reduce las posibilidades de comunicación
y de acceso a la información.
Es necesaria una mayor institucionalización
del programa y sus procedimientos
para que exista igualdad de oportunidades
en todos los centros penitenciarios.
En las primeras etapas de la transición,
pues allá en el año 75, la UNED empezó a...
a intentar entrar en prisiones
para favorecer la educación superior.
Bueno, era una estrategia, también, de lucha en aquel momento;
Y luego ya en el año 83,
que se firma el primer convenio
entre la UNED y, en aquel momento, Instituciones Penitenciarias,
es un hito porque en aquel año, también el año 83,
se firman muchos convenios de colaboración.
Es un momento de apertura tanto del sistema
como del sistema penitenciario,
heredero todavía de la situación del franquismo,
y la UNED siempre ha sido un elemento de lucha.
El programa tiene una importancia extraordinaria
porque, además, coincide con el principio fundacional
de esta Universidad,
que es una destacada proyección social.
Es decir, acercar la educación universitaria superior
a todas las personas
más allá del lugar de residencia, condición, etc.
Y, en ese sentido, la UNED es pionera, precisamente,
junto con el Ministerio de Interior
en articular un programa
que ha permitido a muchísimos internos
formarse y encontrar en el conocimiento,
en la ciencia, en la educación,
la mejor forma para una reinserción social.
Más allá de que también hay cuestiones muy importantes
como, por ejemplo,
el sentimiento de pertenencia a una comunidad universitaria
con todos los valores que eso implica.
Yo creo que la UNED en general es como un brazo largo
donde puede, a través de la educación a distancia,
llegar a donde no llegan otras universidades presenciales.
Entonces, en ese caso,
el haber podido llegar a centros penitenciarios,
el objetivo principal creo que es
la reinserción a través de la cultura;
pero, obviamente, para que que eso se lleve a cabo
es necesario que ambas partes,
tanto centros penitenciarios como la UNED,
colaboren estrechamente para poder llevarlo a cabo.
El número de estudiantes en el programa
ronda los 1.200, aproximadamente,
de los cuales 400 o 450
están en el curso de acceso,
700 siguen alguno de los grados;
fundamentalmente los más demandados son Derecho, Psicología,
Administración y Dirección de Empresas...
Y luego tenemos otro pequeño colectivo
de 65 o 70 internos e internas
que están realizando el curso de preacceso.
La dinámica de los exámenes en los centros penitenciarios
es similar a como se desarrollan en los centros en el exterior.
Son tres las convocatorias: febrero, junio y septiembre.
La única diferencia en febrero y junio
es que solo hay una semana de exámenes.
Se celebran en la semana intermedia
dentro de las dos semanas de exámenes que se celebran.
Suelen desarrollarse en tres días
y nos desplazamos uno, dos o tres profesores de la sede central
a los centros penitenciarios.
En esta última convocatoria en septiembre de 2021
en Estremera, por ejemplo,
quizá por cuestiones de pandemia, que hayan quedado más exámenes
sin hacer en otra convocatoria,
han sido cuatro los profesores que se han desplazado.
A los centros penitenciarios acudimos, en líneas generales,
a la mayor parte de ellos con sobres
donde están los exámenes de los diferentes alumnos,
los abrimos en el aula en su presencia
y, esos mismos sobres, una vez cerrados,
los traemos a la sede central.
y esos sobres luego se distribuyen entre los diferentes departamentos.
Yo creo que es muy importante, efectivamente,
que la sociedad se abra a centros penitenciarios,
pero que también, en el caso del programa de la UNED,
creo que los centros penitenciarios se abren a la sociedad,
a los profesores y, en general, el personal de la UNED,
que hemos tenido la fortuna de trabajar y de participar
en actividades, ya sean pruebas presenciales,
ya sean cursos de verano,
cualquier otra actividad formativa, tutorías...
Por cierto, es notable que se ha ampliado bastante
el servicio de tutorías
para los estudiantes de centros penitenciarios,
pues nos ha permitido conocer la realidad de estudiantes,
muchos de los cuales tienen un mérito enorme.
Trabajan y se forman
en condiciones que quizá no sean las idóneas
y me parece que es algo que, para los profesores,
constituye toda una motivación conocer
y creo que ha sido una fortuna.
Todo el profesorado de la UNED está implicado
en el Programa de Estudios en Centros Penitenciarios
porque todos preparamos materiales,
todos contestamos a las consultas de los estudiantes internos
y, además, de manera voluntaria,
podemos participar en los tribunales de exámenes
que se celebran en centros penitenciarios
de manera presencial.
La UNED atiende a su gente y eso, vuelvo a reiterar,
es importante, porque quizás lo determinante
es sentirte parte de algo.
El sistema penitenciario está, digamos, orientado
aunque en la Constitución dice que para la reinserción,
para hacer de las personas que están dentro de prisión
buenos presos;
cuando, en realidad, debería estar orientado
para que, desde el primer paso en prisión,
la gente tuviera capacidad de rehacer su vida más allá
del tiempo de condena.
Y la UNED, sí consigue eso,
que la gente que participa
del programa de centros penitenciarios
se sienta parte de algo.
El Programa de Estudios Universitarios
en Centros Penitenciarios
debe contribuir de forma directa a lograr los ODS.
La Agenda 2030 se compromete a no dejar a nadie atrás
buscando el beneficio de todos
y llegando a todas las personas necesitadas y marginadas,
incluyendo a las personas privadas de libertad.
La inclusión y la equidad son fundamentales
si se pretende aplicar los criterios de justicia social.
Este programa es un buen referente,
una buena práctica, como se viene diciendo actualmente,
porque contribuye a desarrollar
algunos de los derechos enunciados en nuestra Constitución
y, en este caso, contribuye a algunos de los objetivos
de la Agenda 2030,
en especial el Objetivo 4 de la educación de calidad
y el Objetivo 16 de sociedades pacíficas,
en la medida en que ayuda a la resocialización
de las personas que se encuentran en prisión.
Los ODS y el documento que los enmarca,
que es la Agenda 2030,
desempeñan un papel fundamental.
De hecho, nuestro Plan Estratégico 2019-2022
está alineado con los ODS.
Yo entiendo y, además, es decir, es fundamental,
lo decía anteriormente,
que la Universidad escuche a las demandas de la sociedad
y que dé respuesta a esos desafíos.
Estos desafíos son los que vienen incluidos
en esa Agenda 2030,
que, además, es el fruto del diálogo,
algo en lo que a mí me parece que es uno de los rasgos inherentes
del buen académico, del buen investigador:
la apuesta por el diálogo, la cultura del pacto,
la cultura del encuentro y la cultura de la confianza
basada en el trabajo conjunto
de los equipos de investigación.
Uno de los objetivos es la equidad, la inclusión,
optamos y favorecemos una educación inclusiva,
una educación que hace desaparecer las desigualdades
y, sobre todo, mantenemos unos valores de respeto
con los alumnos de los centros penitenciarios
de inclusión y, sobre todo, a nivel académico,
a nivel de fortalezas sociales, culturales, etc.
El Programa de Estudios Universitarios
en los Centros Penitenciarios
trata de garantizar una educación equitativa e igualitaria.
El programa trata de promover una educación permanente
para que todas las personas que se ven privadas de libertad
tengan acceso a este recurso
y estén en mejor condición
de acceder a una libertad con garantía de éxito.
Desde este punto de vista,
consideramos que la Agenda 2030
y los objetivos del Programa de Estudios Universitarios
en Centros Penitenciarios coinciden radicalmente.
Tengamos en cuenta, primero,
que es un contacto humano entre personas
independientemente del papel docente
o discente que se desempeña;
pero, aparte de eso,
todo lo que ese estudio significa cultivar el humanismo;
es decir,
el cultivo de las facultades
y de las potencialidades humanas;
pero es que al mismo tiempo hay una faceta, hay un factor,
que es el humanitarismo;
es decir,
acercarse o acercarnos
a las personas que están en desigualdad.
Y esta actitud de servicio que tiene que tener siempre
la UNED, la Universidad, en nuestro caso la UNED,
creo que intenta, precisamente, esas tres:
ser humano, ser humanista y ser humanitario.
(N) El objetivo quinto tiene como meta
lograr la igualdad de género
y empoderar a todas las mujeres.
Además, es transversal al resto de objetivos.
El caso de las mujeres en prisión es particular
porque su presencia es muy inferior a la de los hombres en porcentaje.
Sufren una triple condena: social, personal y penitenciaria.
Más aún si son madres con menores a su cargo.
A todas las dificultades
que acarrea la privación de libertad,
se suma la precariedad de espacios,
una menor dotación de recursos
y un mayor alejamiento de las familias.
Las mujeres descubren tener tiempo en la prisión.
Es verdad...
la realidad es que muchas de nuestras mujeres
que entran a prisión son mujeres
que llevan consigo la carga del cuidado.
Del cuidado no solo de sus hijos,
a veces de sus madres, de sus padres...
y entonces no han tenido tiempo para ellas.
La prisión les da ese tiempo y ellas lo aprovechan.
Por eso, siempre empujamos a las mujeres a que participen
porque la sociedad a veces nos sitúa
en esa posición doméstica, invisible, en casa...
y en la prisión tratamos un poco de revertir esos procesos.
Creemos, en líneas generales, que tienen un nivel lectoescritor,
de lectoescritura, un poquito más bajo,
un nivel sociocultural más bajo
que los hombres en los otros centros
en los que trabajamos y, sobre todo, provienen de entornos,
muchas veces, en los que tienen una doble, triple
o cuádruple discriminación por ser mujeres y por ser internas.
Es decir, el trabajo con ellas
tiene que ser mucho más holístico y más global
que una actividad puntual cultural como es la nuestra.
En las mujeres que han realizado formación dentro de prisión
o una vez ya con nosotras en la unidad,
han podido acceder a puestos de trabajo
con mejores condiciones,
de mayor durabilidad
y mayor flexibilidad de cara a la conciliación
con los menores y las menores.
En cambio, las mujeres que no realizan formaciones
o no tienen estudios
cuentan con trabajos de muy pocas horas,
muy lejos de su lugar de residencia
y con nada de flexibilidad a la hora de conciliar.
(N) La pandemia mundial de la COVID-19
ha acentuado las desigualdades
que lastran a los grupos más vulnerables.
Cuestión que también se ha sentido
en las personas privadas de libertad.
A la crisis sanitaria y las medidas para controlar la pandemia
se suma que las medidas de confinamiento
tienen un mayor impacto en la vida diaria de los presos,
dificultando el desarrollo de las actividades
dentro de prisión.
Tanto Instituciones Penitenciarias como la UNED
tomaron una serie de medidas excepcionales
para paliar la incomunicación de los reclusos.
Algunas han tenido cierto éxito
y se pretenden mantener en el tiempo.
Aun así, uno de los mayores problemas
fue mantener el contacto de los internos
con los tutores y asesores.
Esta crisis presenta una gran oportunidad
para apostar por el desarrollo de Internet
en la educación superior en los centros penitenciarios.
Yo espero volver a la normalidad.
Soy partidaria de que tenemos que volver
con las medidas que hemos tenido en un momento
y considero que el acercamiento al alumno,
tanto sea interno como sea externo,
es un acercamiento que tenemos que llevar a cabo
y que debe seguir fluyendo
porque el interno necesita tutorías,
necesita vernos, a la UNED, presencialmente
y vernos también no solamente como una entidad,
como un holograma,
sino también como personas
que estamos ahí para acompañarlos
en sus estudios académicos a lo largo de la vida.
Aparte del gran esfuerzo
que los funcionarios, personal sanitario, hizo,
sí que quiero aprovechar este momento
para decir a los internos e internas
que gracias, porque hicieron...
por su comprensión,
por su colaboración,
porque aguantaron el confinamiento sobre el confinamiento,
y esto no ha supuesto un mayor problema
en nuestras instituciones.
El clima social se ha mantenido
y ellos han sabido entender lo que estaba pasando.
El régimen en lo que respecta, fundamentalmente,
a pruebas presenciales en centros penitenciarios
depende de la dirección correspondiente
del Ministerio del Interior.
Entonces, no es algo que dependa
de una decisión que tome la Universidad
y diría que no ha habido cambios sustantivos.
En lo que se refiere a la organización de los estudios,
el sistema semipresencial de la UNED
no se ha visto fundamentalmente alterado
y, por las circunstancias peculiares
en las que están los alumnos de centros penitenciarios,
no cabían demasiadas modificaciones en pruebas presenciales,
con lo cual se han realizado casi como siempre.
Todos hemos vivido una pandemia
donde hemos tenido que acostumbrarnos
a un modelo de vida totalmente distinto,
sin relaciones sociales y confinados;
pero partimos de la base
de que ellos han tenido que estar confinados a nivel 100%.
Además, a raíz de ciertos permisos
que ellos consiguen o vis a vis, tienen que estar confinados
entre dos y tres semanas,
lo que conlleva que no pueden seguir
el ritmo de las asesorías,
que son semanales, dos horas a la semana,
de manera que muchos han tenido que abandonar los estudios.
En el Programa de Estudios Universitarios
tuvimos también problemas en el traslado de los internos.
Los internos tienen que trasladarse
a centros prioritarios
para realizar sus exámenes
y, en esta ocasión, pues...
por motivo de las medidas sanitarias
que ha habido que adoptar,
no fue posible realizar esos traslados.
¿Qué hubo que hacer?
Bueno, pues constituir tribunales
en todos los centros penitenciarios
donde había alumnos o alumnas matriculados
en diferentes grados.
También Internet es un instrumento muy importante
para la comunicación.
Con la pandemia del COVID-19,
en las prisiones españolas se han fomentado las videollamadas.
Esto se ha hecho, también, a través de Internet.
Y estas videollamadas han acercado a las personas privadas de libertad
que estaban confinadas en centros penitenciarios
y cuyos familiares no podían acceder a los mismos
por riesgo sanitario, por riesgo de contagio;
han permitido una comunicación por videoconferencia
que, hasta ese momento, no había ocurrido en España,
una comunicación muy directa;
ha permitido a personas
que hacía mucho tiempo que no veían a sus familiares,
como, por ejemplo, las personas extranjeras
que vean a sus familiares;
y, no cabe duda, ha sido un buen ejemplo
de un empleo magnífico
de Internet en los centros penitenciarios.
(Música de percusión y de cuerda percutida)