Estamos de hecho,
el máster en políticas de suelo y desarrollo urbano sostenible,
un en ellas, una iniciativa conjunta,
la Universidad UNED y el Instituto ley de política
es mi nombre, es clave costa, y estoy aquí acompañándoles
en que cuatro han ser tomas,
ver tanto les estaba acompañando a la muerte de este bloque
de este módulo,
y ahora vamos a discutir en este bloque cuatro
discutir la fiscalidad de la ansiedad en un sentido amplio,
verdad más allá o no únicamente pensando
en cauto, que es como la primera que nos aparece
cuando pensamos en fiscalidad.
Vamos a trabajar un concepto que es un concepto muy querido
de mucha tradición dentro del Instituto Lang
contrapolítica de suelo, que es el tema de movilización de plusvalías,
que además es un tema muy importante para nosotros en América Latina,
principalmente, que en donde tenemos sistemas urbanísticos,
en los que tenemos bastante fragilidad,
en el financiamiento a partir del planeamiento y adhesión visual.
Entonces, en contextos,
en los que el plan emitirlas insistieron del suelo
y digamos que son frágiles,
pues la fiscalidad cobra una importancia verdad?
Vamos a discutir los fundamentos económicos,
las cuantías y la justicia.
Por su utilización, la plusvalía,
que no es otra cosa que una palabra que culta dos términos.
Que y valor los valor o incrementos de valor
es una palabra que utilizamos para requerir.
Nos han todo y cualquier incremento de valor,
pero no estoy, como lo hago saber.
Vamos a partir perdemos aquí de una paradoja inicial
que ya la trabaja tras que entre ellos
del fondo sucedan dos pensadores del siglo xix
cuando comienzan el proceso fuerte.
Estamos en el proceso cuarta urbanización
en los contextos europeos y de Estados Unidos.
Un poco ellos están viendo la urbanización,
están observando que la urbanización genera riqueza,
pero que al mismo tiempo hay muchas dificultades
para financiar la ciudad.
Esos es una paradoja verdad?
Y recordemos que los dos encuentran en el suelo un camino
para superar este problema tal sitio,
y cuando estamos pensando en las ciudades estamos pensando
en las ya en un sentido, podríamos decir de hecho,
a las como un sentido amplio, donde estamos pensando
no solo en infraestructuras,
que además ya son una un un asunto muy importante,
así es cubierto como en en condiciones ambientales
que también digamos cuestan también cuesta en el sentido económico,
sea también necesitamos recursos para oír fin
al ser las condiciones ambientales y para poder financiar una sociedad.
Para todos nosotros vamos a discutir también en otra en otro claro sí
y en otros materiales.
Por ejemplo, la importancia de poder financiar una,
sea o que tenga vivienda social, por ejemplo, y no solamente una,
sea que sea para aquellos que pueden pagar por ello,
y entonces la vamos a trabajar aquí tres preguntas claves
una clase digamos una clase digamos de muy pequeñas
como capsulitis la primera pregunta clave es qué es la plusvalía?
Bueno, la plusvalía, como decía, es los valor o incremento de valor,
o también les llamamos valorización inmobiliaria.
Son dos incrementos de valor del su,
el estamos hablando básicamente en los entornos urbanos,
y aquí estamos pensando en todo y cualquier incremento,
valor, como ya les decía, con una, digamos, con nombre, que es
cualquier incremento de valor,
pero también digo que es ajeno a las acciones individuales
del propietari,
tienen ese actos o son los incrementos de valor del suelo,
son derivados o son, digamos, efecto de acciones
que ocurre alrededor del soy es decir yo Claudia
individualmente considera tengo muy poca capacidad o casi que algunos
dicen nula, capacidad de agregar valor al suelo
de mi propiedad, no importa, por incluso.
Yo decido que mi casa va.
La más linda
del si el barrio está deteriorado el suelo de únicas y Química
aica porque al final la construcción esa es un acceso obvio,
el suelo va a estar con un valor bajo porque el suelo que están
alrededor está deteriorado.
Tan está con un valor va y no importa.
Cínicas está cayendo a los pereat,
sus chemicals está en un barrio que se está valorizando
de van a pagar cada vez más por ese sueño cierto;
no importa que yo acá o de mediaset por eso
nosotros decimos que la plusvalía es ajena a las secciones,
individuos.
Entonces es como la primera gran
pregunta quién realiza estas acciones.
Digamos que tenemos como dos grandes actores
y los dos del buena dirección difús,
pero uno más difuso que lo la colectividad es un primer actor,
es decir, todos nosotros cierto no, otros conocemos,
por ejemplo, en América Latina.
Los procesos de ocupación precaria de asentamientos precarios,
los que a partir literalmente de la nada de lugares donde no hay
ningún servicio, ninguna oferta y las colectividades crean,
un barrio y el Estado llegue.
Hay principio coloca los días otro día
y va a llegar el transporte.
Otro día Vallecas y el agua o la energía,
la energía, verdad?
Pero todas esas actividades eran realizadas
por esos otros, que son la colectividad,
y el Estado.
Vamos aquí entonces, en esta próxima parte,
a referirnos básicamente a las actividades que genera
el echado el Estado o a las acciones que realizan.
Entonces, la segunda pregunta que tenemos es
cuáles son las principales fuentes de generación de plusvalía
y por qué esto es importante.
Esto es importante,
porque, más adelante, cuando pensemos los instrumentos que nos ayudan
a movilizar esos incrementos de valor,
tenemos que tener claro de dónde se generan estas plusvalías.
Hay 2, digamos, fuentes clásicas de valorización
que las que las digámosle;
discutimos, y las vemos además, como ciudadanos.
Todo el tiempo de un puse aquí en el lado izquierdo,
una imagen de una obra pública, una obra pública cualquiera,
verdad?
En este caso es una obra vial que alma en las obras viales
tendemos a asociarlas con valorización,
porque en muchos casos nos nos implican una mejora
de conectividad o de localización relativa,
y purísimo valorizan nuestros despiertas.
Entonces, cuando el Estado toma la decisión desde por ejemplo
esta obra bien que va mejorar la localización relativa
que un mueble, esa inversión, esa obra pública
va a generar valorización, cierto, y la otra que está aquí a la derecha
digamos que es una, que la conocemos muy bien,
los que trabajamos con mercados inmobiliarios,
pero parece anual como a una decisión más distante,
que son las decisiones de gobierno, y aquí yo me voy a referir,
aunque hay más decisiones de gobierno quien nos que inciden
en la valorización, me voy a referir
a las decisiones que tienen que ver con el ordenamiento en suelo,
con las, con las decisiones de uso y aprovechamiento urbanístico,
que hemos trabajado a lo largo.
Este módulo, esas decisiones también 100 eran valorización.
Cierto, nosotros conocemos, sea,
tenemos cualquier cantidad de historias de, digamos,
en las que de un día para otro mismo ley,
que tenía un potencial porque lo usaban una sonda
en un barrio, que era una zona,
digamos, que tenía una una normativa para un barrio de baja densidad,
verdad que en una época era un barrio un poco alejado.
Hoy centro con el crecimiento en la ciudad de un barrio central,
y ese barrio central,
si vuelve atractivo para el mercado inmobiliario,
para densificar.
Cuando el gobierno toma la decisión
el digamos en los procesos de ordenamiento territorial,
se toma la decisión de quien se barrió,
ahora puede tener edificios de 20, sus probablemente,
y muy probablemente ese suelo se va valorizar.
Entonces los instrumentos que vamos a ver
en sequía, que son los instrumentos, digamos quien nos acompañan,
para ayudar que estos incrementos de valor los podamos movilizar
y nos duena financiarlas.
Queremos para todos, en infraestructuras,
ambientalmente y socialmente.
Estarán siempre un generalmente vinculados a una de estas 2,
digamos como acciones o actividades clásicas,
ni de valorización.
De eso sí.
Pero antes de eso vamos a irnos a la última pregunta
clave, que es una pregunta que parece como si lanzáramos del lado,
pero cuando vamos a los debates del día a día,
y sobre todo, cuando vamos a implementar
instrumentos es una pregunta su fundamental,
y es por qué recuperas porque deberíamos recuperar, movilizaron,
cuestionar la plusvalía.
Y por qué?
Esa pregunta es importante porque,
como el suelo absorbe esos movimientos
y eso y esas inversiones enriquece a que se hacen alrededor
y lo más probables que nos otros cacique,
intuitivamente y nuestra cultura lo refuerce,
consideremos que esas plusvalías son mías
porque yo soy propietario cierto y haya mucho rechazo a la hora
de implementar instrumentos que van a movilizar esa plusvalía.
Entonces es importante que tengamos claro,
porque recuperar, movilizar o gestionar la plusvalía.
Aquí que lo que aquí yo lo que una serie de principios
digamos que son muy interesantes, que están en la mayoría,
si yo no diría que en todos nuestros sistemas jurídicos
de una manera u otra y vamos a ir uno por uno vinculados
a la justicia, por la recuperación de las plusvalías
o la movilización de las plusvalías.
Entonces lo primero que vale la pena tener claro
es que movilizar plusvalías es justo es un asunto de jus.
Recordemos un poco anchoas.
En Riol lo trabajan también y del fondo certa,
los dos están cuando ya están preocupados con esta paradoja.
Yo no solo están preocupadas con el problema,
el financiamiento urbano,
sino que están preocupados con la injusticia que está detrás
del hay una injusticia en ese sistema,
en el que tú tienes unos enriqueciéndose, otros,
digamos al margen, y una serie de problemas
para que las que ya se financia, cierto.
Entonces, esta justicia de la presión de los instrumentos de movilización,
de plusvalía es, digamos, un asunto que necesitamos tener muy claro.
Yo, con lo que aquí algunos principios
lo no yo no lo digamos de una manera taxónomo única,
sino que los coloque más para que lo hagamos
en un ejercicio de reflexión.
Un premio en principio que está aquí desde el principio.
El esfuerzo, el beneficio.
Recordemos que cuando yo, con lo que la definición que es plusvalía
yo di es todo y cualquier incremento de valor ajeno
a la acción o esfuerzo el propietario.
Entonces este es un principio que en general
están nuestros sistemas tributarios,
que nos dice que yo me puedo beneficiar siempre
que después este principio también.
Por ejemplo, la encontramos en instrumentos
como la contribución de mejores son.
Es un instrumento que asocia claramente estos 2,
digamos, esta lo ubica el esfuerzo, el beneficis,
y hay otro principio que lo encontramos en el sistema.
Casi siempre lo encontramos en dos códigos civiles en América Latina.
Nuestros códigos civiles tienden a Teléf. Como una fuente común
y hacer parecidos por lo menos en su hori,
que es la prohibición del enriquecimiento,
se incrusta causa.
Yo no me puedo enriquecer.
Si no hay una justa causa hay por médicos
y ahí entonces yo vuelvo a limpio
que con lo que antes de la casa de mi cansar,
en un barrio que se está valorizando
aunque mi casa esté completamente deteriorada,
a mí me pagando yo no, yo no me moví digámoslo así yo no,
ni de ninguna acción, yo no tengo una justa causa
por la cual enriquecer, pensemos, por ejemplo en ese en este
y en esa vía en esta infraestructura vial
que un día el gobierno decidió financiar
y pasa exactamente, digamos, beneficia exactamente
me ibais reunir.
Que antes, por ejemplo se demoraba 40 minutos
en llegar al un centro de trabajo ofrece denboraz 20.
Lo más probable es que el precio en dos inmuebles
queréis bastante cierto.
Sin embargo, no hay una justa causa,
yo me estoy enriqueciendo sino una busca caos;
y un tercer principio es el de la instrucción,
en quien te activa y las cargas obligaciones
y los beneficios de la organización.
Este principio, que desde el principio
y digamos usted lo han trabajado en el módulo dos
en el módulo tres lo han trabajado bastante
y que presentan las diferencias importantes
entre la lógica del sistema español y como lo hemos entendido,
en el cual los países de América Latina
es un principio fundamental.
Digamos que también nos ha oyen la justicia por la recuperación
de plusvalías, verdad?
Nosotros vemos, por ejemplo, que en el sistema, ese año hoy,
a pesar de que yo tenga derecho digámoslo así utilizando
estas palabras,
que están fuertes, yo tenga derecho a una provincia.
Miento Ellis yo o a un potencial edificatorio
como la queramos llamar.
El solos el solo será mío.
Yo sólo podré beneficiarme el siempre
que yo cumpla con las cargas obligaciones de la urbanización,
verdad y otro principio.
La contribución para el financiamiento
de los bienes públicos nosotros llamamos bienes públicos
a todos aquellos bienes que están a disposición
y no puede excluir a otro de su uso.
Un ejemplo típico es la Seira,
calzada alta o edad,
o al que tiene muchos nombres para nosotros en España el andén,
o, como le decimos en mi país.
Yo soy de Colón, el andén es un bien público clásico
porque yo no tengo como excluirá o de utilizar cierto la contribución
para financiar bienes públicos desde un principio constitucional
y lo encontramos yo creo que gran parte
de las constituciones del desierto tenemos el deber de contribuir,
prefinanciar esos bienes que necesita.
Si el equilibrio ante las cargas públicas
ese es un principio constitucional muy importante y de mucha utilidad
cuando pensamos los instrumentos de movilización, de plusvalías,
pero también cuando pensamos en todos estos sistemas
que introducen una lógica de distribución
y de reducción de desigualdades derivadas, planeamiento cierto,
la capacidad contributiva es un principio muy importante
para muchos de los instrumentos de presión,
de plusvalías y, por ejemplo, en contribución de mejora
en su contribución propia pública en los países en los que se usan,
como por ejemplo, en Colombia, en Ecuador,
que hay una tradición importante,
es un principio que ya tiene mucho desarrollo jurisprudencial.
El principio de la justicia redistributiva.
Es decir, no, no digamos que el Estado existe en parte
la de las obligaciones admisiones del Estado
es que Redid redistribuir para que las personas que tienen
situación mejor verdad?
Entonces, cuando nosotros utilizamos los instrumentos de movilización,
de plusvalías,
nosotros estamos moviendo un recurso,
una riqueza que se generó por las propias acciones del Estado,
pero que se concentra en un grupo de población
Asia, la ciudad como una totalidad,
y por último, porque desde el querido todos nosotros en la discusión
aquí principalmente en la discusión del derecho urbanístico,
que desde el principio de la función social
de la propiedad es un principio muy, muy interesante, por ejemplo,
en un instrumento que hay hombres y que el autor quiere construir,
que en la nocturna la concesión digamos onerosa;
es decir, acabando de el derecho de edificar
o de construir.
En el momento en que se da ese debate,
con ese instrumento, una de las cosas,
cuando yo llegué al último digamos del último escalón
de la discusión judicial, el supremo tribunal federal,
dice.
Pero además, cuando usted introduce un instrumento como este
y cobra por la edificabilidad, usted está garantizando
que la propiedad cumpla una función social.
Es una idea muy interesante, muy, muy interesante,
y ahora voy a cerrar esta inta, esta clase,
con algunos ejemplos de instrumentos.
Entonces ya vimos que la plusvalía cuando se porque es legítimo y justo
quieres redistribuir la valorización inmobiliaria
y ahora veremos cuando se mobilis.
Hay muchos instrumentos, muchos, muchos instrumentos responden
en buena parte a los debates de cada lugar
y a las digamos ya las condiciones de lo que decidimos,
que debe ser el camino de cómo se hace ciudad,
dependiendo de cómo se decide el hacerse en calvario,
tendremos instrumentos más presentes o menos presents verdad?
Yo voy a hacer aquí solamente un recorte,
den muchos instrumentos en ese sentido.
Entonces cuando se moviliza la valorización del mobiliari,
al cobrar el impuesto, pedías,
pero también al actualizar la base catastro para curar y puesto previa,
al recuperar los costes de una obra pública
como en las contribuciones por valorización o por obra pública
al exigir contraprestaciones por la concesión
u, otorga de aprovechamientos urbanísticos o edificios, que es,
como les comentaba el caso de obras que les acaba de comentar
al exigir contraprestaciones por los cambios de uso del suelo.
Nosotros y en muchos casos vemos,
digamos enfocamos nuestra mirada en la edificabilidad,
pero el uso, el luces tan importante como la edificabilidad
o el aprovechamiento.
Sí nosotros sabemos lo
que nosotros tenemos, que buena parte,
por ejemplo de los grandes valores
que se añaden en proceso de renovación urbana,
tiene que ir con la posibilidad de usos,
Nix, por cierto, un un un barrio
y que tiene un uso muy restrictivo.
Cuando pasa a tener un uso más amplio probablemente hay un incremento
de la verdad, ya ensuciado entonces, los cambios de uso
tienen tanto valor como la discusión del aprovechamiento urbanístico,
bilis, y aquí tenemos otro conjunto de instrumentos,
como yo lo ponce aquí para que mezcla era cerquita,
al cobrar impuesto previamente y actualizar
los valores catastrales, verdad?
Al exigir sesiones de suelo, pero había,
está desde equipamientos, sesiones, es tal vez no los instrumentos,
o en la seguridad de los urbanísticas más comunes al urbanismo,
yo diría occidental prácticamente al planificar y desarrollar
lo que de forma conjunta.
Esta es una idea muy fuerte, digamos, de una idea central,
así del del, cobra, son del sistema español,
y en algunos países de América Latina venimos avanzando en ese sentido,
como por ejemplo en Colón, lejos de los planes parciales
al establecer cuotas u obligaciones de vivienda social.
Usted van a tener otra vídeo, cápsula, en la que,
en la que hablamos específicamente de las obligaciones de social
y en la necesidad de vivienda social
y aquí voy a ser un pequeño paréntesis
para que pensemos que un un municipio puede y debe introducir mecanismos
que garanticen que haya oferta de vivienda social,
no necesariamente habrá recaudo,
pero sí habrá movilización de plusvalías
para generar la vivienda social al definir áreas
para evitar ser social al exigir el uso,
el suelo en el tiempo y condiciones
que la ciudad requiere en esto, digamos algo.
No sistema son más al mismo sistema jurídico, urbanístico,
son más rígidos
y otros son más flexibles, digámoslo así;
pero cuando uno dice.
Bueno, el próximo en -digamos territorialmente debería
ser el próximo que se desarrolle en el tiempo
le está poniendo un nuevo orden a la urbanización,
pero no es solamente un orden,
están garantizando donde un suficiente de los recursos,
porque cuando no otro no hacemos saltos.
Yo le llamo salto de leyes en los que trabajan
con expansión urbana esta movilidad, un sobrecosto para toda la ciudad,
en el uso de infraestructuras de servicios y además ambiental
quiere ir suelo.
Parece públicos sin incorporar expectativas.
Hay unos instrumentos, en especial en Colombia,
en Ecuador.
Ahí hay más experiencias.
Con eso y con un instrumento específico que se llama anuncio
el proyecto que busca, digamos, descontaminar el precio del suelo,
de la expectativa y la obra pública pura.
Nosotros sabemos que muchas obras públicas
no determinan, os determinan a 2, tres veces el costo inicial,
planeado básicamente porque el suelo va subiendo,
y cuando vas a comprar o adquirir la última, los últimos lotes de suelo
están muchísimo más que los primeros por el impacto
de la propia obra pública, verdad?
Y al exigir
que los proyectos inmobiliarios cubran las necesidades,
que esa, tal vez es como la primera que en muchos urbanismos
y que no necesariamente la tenemos clara en los ordenamientos jurídicos
latinoamericano.
Si es la regla de que el urbanizador,
urbaniza el desarrollador, desarrolla que quieren
si el proyecto mobiliario de cubrir todas aquellas necesidades
y digamos efectos que genera.
Vamos a ser u otra sesión.
Sobre eso con esto terminamos.
Aquí está cápsula y os invito
a que veamos la próxima cápsula.
Verdad que voy a estar aquí vinculado también un un pequeño?
El documento, que está en la referencia Lucrecia
de referencia sobre instrumentos de movilización de plusvalías,
que tienen pequeños conceptos sobre cada uno
de estos instrumentos.
Bueno, un buen día, o en la tarta para ustedes
y sí que en contacto.