Bienvenidos, y bienvenidas.
Soy, Patricia Nieto y formo parte del equipo docente
de la asignatura, inmigración, integración y derechos sociales
de los trabajadores extranjeros en España.
El objeto de esta video
-clase, que forma parte de esta asignatura
dentro del Máster Universitario en derechos humanos,
va a ser analizar los aspectos más relevantes del derecho
a la libertad sindical.
En relación a los trabajadores extranjeros en España.
Hablar de libertad sindical exige, necesariamente,
poner nuestra atención en el derecho internacional
del trabajo.
El artículo 24,
tres de la Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho
que toda persona tiene a fundar sindicatos
y a sindicarse para la defensa de sus intereses,
entendiendo al sindicato como una organización estable
y permanente de trabajadores,
cuyo objetivo fundacional en la reivindicación
y la mejora de las condiciones laborales, ese máximo reconocimiento
en la aclaración universal de derechos humanos,
se completa con el artículo 8.
Uno del pacto internacional de derechos económicos,
sociales y culturales en el.
Los Estados parte se comprometen a garantizar el derecho
de toda persona a fundar sindicatos y afiliarse al de su elección,
el derecho de los sindicatos a formar parte
de federaciones o confederaciones de organizaciones sindicales
y el derecho de los sindicatos a funcionar sin obstáculos
también desde la óptica del derecho internacional del trabajo es básica
la labor que ha desarrollado la Organización Internacional del
Trabajo a través de dos instrumentos centrales.
De una parte, el convenio número 87, sobre el libertad sindical
y la protección del derecho de sindicación,
hecho público en el año 1948,
que el Estado español ratificó en el año 1977,
mismo año en el que se ratificó el convenio 98
sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva,
que se publicó por la Organización Internacional
del trabajo en el año 1949, al tiempo.
La Organización Internacional del Trabajo ha hecho una vivo papel
en relación a la protección del derecho de libertad sindical
a través de su comité de libertad sindical,
en el que se pueden denunciar vulneraciones
de este derecho fundamental.
Y qué ocurre en el ordenamiento jurídico español.
Pues bien, el reconocimiento sindical
se sitúa en el máximo nivel en nuestro orden constitucional.
Así el artículo siete de la Constitución establece
como uno de los instituciones básicos del Estado social y democrático
de derecho, el papel que asumen sindicatos de trabajadores
y asociaciones empresariales para la contribución a la defensa
y promoción de los intereses económicos y sociales,
que les son propios, ambas organizaciones sociales.
En relación al derecho de libertad sindical,
hay que buscar su reconocimiento en el artículo 28,
uno del texto constitucional,
que reconoce el derecho de todos a sindicarse libremente,
por tanto, las fuentes básicas en la materia que nos ocupa están
en el reconocimiento normativo; el derecho de libertad sindical,
en las declaraciones internacionales de derecho,
en los tratados internacionales de la oit,
en los convenios 87 98, en el ordenamiento jurídico interno,
en la referencia expresa contenida en el artículo siete
en el artículo 28, 1, en la Constitución,
habida cuenta que el artículo 28, uno de la Constitución,
se sitúa en la sección primera, su desarrollo normativo
exigía una ley orgánica.
Esa materialización se produjo a través de la ley orgánica 11.985,
de dos de agosto,
que regula la libertad sindical.
Vamos a analizar con posterioridad
los términos en los que el ordenamiento jurídico español
reconoce la titularidad del derecho.
Les refería que el artículo 28,
uno de la Constitución hace una expresa mención
a que todos tienen derecho a sindicarse libremente obstante,
establece algunas limitaciones o excepciones,
y mandata que sea la ley la que las establezca.
De este modo la ley podrá limitar o exceptuar.
El ejercicio de este derecho a las fuerzas o institutos armados
o a los demás cuerpos sometidos a disciplina militar,
irregularidad, regulará las peculiaridades de su ejercicio
para los funcionarios públicos.
Una vez identificados los titulares de este derecho,
es el propio artículo 28, uno de la Constitución,
el que establece el contenido de la libertad sindical,
que se bifurca en un contenido de naturaleza individual,
y un contenido de dimensión colectiva desde la perspectiva organizativa
y colectiva.
La libertad sindical comprende el derecho
a fundar sindicatos desde la perspectiva individual.
El derecho de libertad sindical
comprende el derecho a afiliarse al sindicato,
es la elección del trabajador.
Así como el derecho a no afiliarse a ningún sindicato,
si esa es su voluntad, termina el artículo 28.
Uno refiriendo que los sindicatos tendrán derecho
a formar confederaciones y a fundar sindicatos,
organizaciones sindicales de naturaleza trasnacional
o, en su caso, derecho a afiliarse a las mismas.
Por tanto, como establece el desarrollo normativo
establecido en el artículo 1.
Uno de la ley orgánica de libertad sindical,
la referencia que hace el artículo 28.
Uno de la Constitución, a esa expresa mención todos.
Pues bien, el artículo 1,
uno de la ley orgánica de libertad sindical,
circunscribe el derecho a quien tenga la condición de trabajadores
y así todos los trabajadores, tienen derecho
a sindicarse libremente para la promoción y defensa
de sus intereses económicos y sociales.
Establece una segunda cautela.
Por qué?
Porque a los efectos de esta ley se considerarán trabajadores aquellos
que sean sujetos de una relación laboral,
pero también funcionarial.
Estábamos centrando nuestra atención
en quienes tengan la condición de empleados públicos
y en relación al mandato que contempla la ley.
En respecto a la limitación del derecho a la libertad sindical,
a determinados colectivos en nuestro ordenamiento,
los institutos armados o los cuerpos sometidos a disciplina militar
no tienen reconocido el derecho a la libertad sindical.
Y qué ocurre con los trabajadores extranjeros?
Veremos cuál ha sido el reconocimiento legal
de este derecho en la legislación de extranjería
y la interpretación que hizo al mismo nuestro tribunal constitucional.
Pues bien, en relación a estas limitaciones,
hay que tener presente que el artículo 3,
uno de la ley orgánica de libertad sindical
establece determinadas peculiaridades
a quienes no tienen la condición de trabajador por cuenta ajena.
Me estoy refiriendo a quien tiene la condición de personal jubilado,
personas dadas de alta en el régimen especial de trabajadores autónomos
que no tengan trabajadores a su cargo;
quienes estén en situación legal de desempleo
o quienes tengan no sean trabajadores y sean,
por ejemplo estudiantes bien, establece el artículo 3.
1.
A la ley orgánica de la libertad sindical,
los trabajadores por cuenta propia,
que no tengan trabajadores a su servicio,
los trabajadores en paro,
o los que hayan versado su actividad laboral bien por incapacidad,
bien por haber alcanzado la edad legal
de jubilación podrán afiliarse a organizaciones sindicales,
constituidas, pero no pondrán fundar sindicatos que tengan precisamente
como objetivo la tutela de sus intereses singulares.
En tal caso, lo único que podrían hacer para la preservación
y tutela esos intereses singulares es crear asociaciones al amparo
de la legislación específica.
Pues bien, qué ocurre con los trabajadores extranjeros?
El artículo 11 de la ley orgánica de extranjería,
aprobada a través de la ley orgánica ocho del año 2000 veintidos,
de diciembre, refería lo siguiente.
En su apartado primero.
Los extranjeros tendrán derecho a sindicarse libremente
o afiliarse a una organización profesional en las mismas condiciones
que los trabajadores españoles, que podrán ejercer
cuando tengan autorización de estancia o residencia en España.
Ven que son brea en la última frase que podrán ejercer
cuando tengan autorización de estancia o residencia en España.
Y por qué las sombrero?
Porque el Tribunal Constitucional,
en un importante pronunciamiento a los efectos aquí estudiados,
establece en la sentencia 236 2007 la inconstitucionalidad
de esa última frase, de forma que la vigente redacción del artículo
11 de la ley orgánica de extranjería refiere la siguiente regulación.
Los extranjeros tienen derecho a sindicarse libremente
o afiliarse a organismos a una organización profesional
en las mismas condiciones que los trabajadores españoles,
evidentemente, tendrán solo la posibilidad de fundar sindicatos
y a tener la titularidad plena.
El derecho si tienen la condición
de trabajadores en esta infografía pueden ver, por tanto,
las diferentes posibilidades en relación
a la titularidad del derecho a la libertad sindical por aplicación
de la norma tendrán titularidad plena y podrán fundar sindicatos
y afiliarse al sindicato.
Es su elección.
Los trabajadores por cuenta ajena,
sean extranjeros, sean nacionales y los empleados públicos tendrán
determinadas particularidades, la policía nacional,
que solo podrá afiliarse a sindicatos profesionales,
quien se tenga la condición de funcionarios civiles
en establecimientos militares
y tendrán una exclusión del derecho a la libertad sindical.
Las Fuerzas Armadas, los institutos armados de naturaleza militar
y quienes tengan la condición de jueces y magistrados,
y en qué se materializa el derecho de libertad sindical
reconocido a los extranjeros en España,
como refería hace unos minutos.
Todo el ordenamiento se construye a través de una doble perspectiva.
El contenido individual y el contenido colectivo.
En relación a la libertad sindical, desde la perspectiva individual,
cualquier trabajador extranjero podrá afiliarse a un sindicato
y también tendrá derecho a no afiliarse a ninguno,
y cualquier trabajador extranjero tendrá derecho
a la libre constitución de organizaciones sindicales,
observando lo preceptuado en la normativa reguladora,
es decir, observando las formalidades y requisitos que establece
el artículo cuatro de la ley orgánica de libertad sindical,
claro, en relación a ese contenido individual.
La libertad sindical
integra un derecho de organización y actuación colectiva
que comienza con decisiones y conductas individuales,
la principal, el derecho día afiliarme o no afiliarme;
ahora bien, el derecho de libertad sindical es un derecho de naturaleza
individual, pero de ejercicio colectivo,
y se actúa también como un derecho colectivo
que solo puede ser articulado a través de decisiones individuales.
Por tanto, el artículo 28.
1, de la constitución
consagra el derecho de los trabajadores extranjeros,
afiliarse a un sindicato y el derecho de cualquier persona,
afiliarse al sindicato; eso, elección;
es decir, cualquier persona que esté en España,
sea nacional, sea extranjero, podrá afiliarse a un sindicato.
Por qué?
Porque el artículo veintitres de la Declaración Universal de
Derechos Humanos reconoce el derecho a toda persona,
fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
La artículo veintidos del pacto internacional
de derechos también reconoce a toda persona.
El derecho a asociarse libremente,
con otras, incluso, fundar sindicatos,
y el artículo ocho del pides en similares términos,
pero que aldama el derecho de toda persona,
fundar sindicatos y afiliarse al de su elección,
a mayor abundamiento, el Convenio 87, ratificado por España
en el año 1977, reconoce a todos los trabajadores,
sin distinción alguna y sin festividad de autorización previa,
los derechos de fundación, de sindicatos
y de afiliación a los mismos.
Siendo así entendió el Tribunal Constitucional
en la sentencia 236 2007,
que no resultaba constitucionalmente admisible
la exigencia de la situación de legalidad en España.
Para el ejercicio de la libertad sindical,
cuestión distintas que para la celebración valida
un contrato de trabajo se exija una autorización administrativa.
Desde el punto de vista colectivo
en que se materializa el derecho de libertad sindical,
tiene un contenido material.
El derecho a la autorganización, el derecho a la federación nacional
e internacional de los sindicatos con otras organizaciones sindicales,
el derecho a la igualdad de trato en ese contenido esencial
de la libertad sindical
y en el libre desenvolvimiento de la actividad.
De estas organizaciones,
en qué se materializa y cuáles son las primeras,
y primarias materializaciones del derecho de la libertad sindical,
el derecho a la negociación colectiva,
el derecho a interponer medidas de conflicto significadamente.
La huelga y el derecho es interponer conflictos individuales y colectivos
para la defensa de los intereses.
Ahora bien, que el derecho fundamental
de libertad sindical tenga la máxima protección constitucional.
Se ha regulado en el artículo 28 uno de la Constitución
y se ha desarrollado a través de una ley orgánica.
La ley orgánica de libertad sindical también exigía la máxima tutela.
Por ello, el artículo 12.
La ley orgánica de la libertad sindical
establece una protección de este derecho
desde su perspectiva positiva y negativa,
es decir, nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato
y todo el mundo tiene derecho a afiliarse a un sindicato.
Con esta, con esta decisión señala el artículo 12
de la ley orgánica de libertad sindical que serán nulos
y por tanto no tendrán efecto.
Cuál es quiera
preceptos reglamentarios cláusulas de convenios colectivos,
pactos individuales o decisiones unilaterales
del empresario que contengan
o supongan cualquier tipo de discriminación en el empleo
o en las condiciones de trabajo sean favorables
o sean adversas por el hecho de adherirse o no a un sindicato,
a sus acuerdos
o al ejercicio en general de actividades formativas.
Por tanto, si tuviese que terminar esta clase con una conclusión,
sería la silla, el máximo reconocimiento del derecho
a la libertad sindical en el derecho internacional del trabajo.
En el artículo 28, uno de la Constitución española
y en el desarrollo normativo de este derecho
a través de la ley orgánica de la libertad sindical
admite pocas restringe interpretaciones restrictivas.
Tanto es así que la interpretación que efectuó
el Tribunal Constitucional en relación al artículo 11.
La ley orgánica de extranjería significó
que cualquier extranjero residiendo en España
tendrá derecho a la filiación a un sindicato,
obviamente, para tener reconocido el derecho a fundar un sindicato
tendrá que tener la condición de trabajador,
al igual que ocurre con los trabajadores españoles.
Espero que les haya sido de utilidad esta vídeo clase
y les remito a los materiales puestos a su disposición
en el curso virtual.
Saludos.