En los años 80 del pasado siglo
se acometió en España un extenso e intenso proceso de acomodo ajuste
a una cambiante realidad económica y social,
una de cuyas manifestaciones fue la denominada reconversión industrial
para entrar en materia con cierto detalle.
Contamos con el profesor del departamento de Geografía
de nuestra universidad, Julio López chavalillo,
Buenos días, Julio bienvenida, sin distancias,
unos buenos días bueno Julio,
a quien nos referimos cuando hablamos de la reconversión industrial
y, sobre todo en qué contexto se produjo,
pues la reconversión industrial fue un proceso largo y complejo
llevado a cabo en el contexto de la salida de la aguda crisis
del año 1973, 1979, derivada del espectacular aumento
del precio del petróleo en este periodo,
crisis que afectó a todo el mundo industrializado,
aunque eso sí con variable intensidad.
La reconversión consistió en un conjunto de políticas de ajuste
en la producción del sector primario
y, sobre todo, del sector secundario.
La industria llevados a cabo de forma simultánea.
La mayor prioridad la tuvo la reconversión industrial,
y el posterior proceso de reindustrialización que duró
toda la década de los años.
80 no podemos obviar tampoco la situación política española
en pleno proceso de transición,
por una parte del autoritarismo político
y del intervencionismo económico franquista,
a un sistema democrático en lo político y liberal
en lo económico y en términos puramente económicos
y usando la terminología económica al caso
se puede definir la reconversión industrial,
como la adopción de medidas de política económica
para la comparecencia de la oferta y la demanda en un mercado
con sectores productivos en crisis.
Bueno, el ingreso de España en la entonces comunidad europea,
la fe.
En 1986 no sería ajeno a este proceso no todo lo contrario.
Nuestro ingreso en la comunidad europea
exigía precisamente acometer los dos procesos antes descritos
para la homologación de España o la normativa europea comunitaria.
Primero había que desmantelar el sector industrial del Estado,
de ahí que antes nos hayamos referido al intervencionismo franquista,
salvo los sectores estratégicos o de defensa,
y también desmantelar aquellas industrias maduras
poco competitivas o con un exceso de producción,
la cual no encontraba salida en un mercado constreñido
por la crisis antes citada y por la competencia
de las potencias industriales emergentes del este y sudeste de Asia
caso de Corea del Sur Formoso o Malasia
y en relación con nuestro ingreso en la Comunidad Europa lleva,
pues tenemos que hacer referencia también a la llegada
de los fondos estructurales de la Comunidad Europea,
amortiguaron al golpe que para el empleo supuso desprenderse
de una industria poco competitiva a nivel europeo e internacional
y que hoy, en contados casos, se lograría modernizar,
para hacerla rentable Julio.
Y qué sectores fueron los que sufrieron la reconversión?
Pues en el año 1974 se consideraba a España
la décima potencia industrial del mundo,
pero, bueno, las debilidades del sector
eran más que patentes por la falta de recursos propios,
la competencia exterior y por el brutal encarecimiento
del petróleo, que se multiplicó por 4.
En octubre de 1973,
aunque paradójicamente la balanza comercial
gozaba entonces del superávit, la coincidencia del tiempo
con la muerte de Franco y el inicio de la transición político
hizo que se aplazaran políticas impopulares por el temor
a la conflictividad social correspondiente.
También influyó el hecho de que el boicot petrolífero
de la opep en el momento inicialmente de la crisis no afectar a España
por ser un país que entonces no reconocía a Israel.
Las políticas de reconversión, por tanto,
se tomaron a partir de los años 80 supusieron recortes importantes
en la capacidad productiva de las empresas de sectores
como el naval siderúrgico señaladamente,
para lo cual se intentó, aunque sin éxito,
canalizar la producción hacia otras nuevas ramas industriales
con mejores expectativas,
y la incorporación de España a la Comunidad Europea del año 1986
obligó a acelerar el proceso de desmantelamiento industrial
durante el segundo mandato de Felipe González.
Además, se ha limitado la capacidad productiva de sectores
como el lácteo la vid o el olivo, todos ellos del sector agrario,
pues directamente relacionada con lo que acabas de decir.
Tengo que preguntarte qué regiones o áreas industriales
sufrieron por su parte la reconversión,
pues en nuestro país este proceso de reconversión industrial
significaría el desmantelamiento de gran parte de la industria pesada
que se había ido construyendo desde la autarquía,
los primeros años del franquismo,
apoyado allí financiada por el Instituto Nacional de Industria,
por alinea.
Estas industrias estaban concentrados en determinadas zonas geográficas
de nuestro país con un tejido industrial más sensible
y menos diversificado hasta el caso de asturias,
a que, que, calificado como región de monocultivo industrial,
donde había empresas como un uso,
responde al nombre de hulleras del norte
-Ensidesa, o la impresión nacional,
siderurgia, en persa la empresa nacional de fertilizantes,
entre otras, este proceso también afectó la ría de Bilbao,
donde estaban los altos hornos de vizcaya a Sagunto,
con los altos hornos del Mediterráneo,
al Ferrol, con importantes astilleros públicos
y a cartagena donde tenía pues asentamiento, también.
Un potente astillero e industria química
y a la bahía de cádiz.
También con un importante de astillero.
Bueno, una transformación de estas características sin duda
tendría contestación social y sindical,
no?
Pues sí evidentemente.
Las hemerotecas de esos años dan fe precisamente de ello;
en el año 1984 el desempleo pues crecía
y la conflictividad social
se disparaba en los grandes núcleos industriales de nuestro país
precisamente la producción naval sería uno de los sectores
que entrarían en crisis cuando los astilleros españoles
ya no fueron capaces de competir ni con la mano de obra barata
de los países asiáticos, ni con la producción de mayor valor
añadido de los países del norte de Europa;
en este sentido.
Gijón
-bilbao, ferrol y la valla de Cádiz.
Serían los puntos calientes de un sector que en el año 1984
empleaba a unos 40.000 trabajadores,
cuando España era aún uno de los principales constructores
de barcos a nivel mundial.
En octubre de ese año, por ejemplo, una huelga general paralizaba
Gijón un mes después, en el astilleros euskalduna
-Bilbao, la policía utilizaba fuego real
para reprimir una protestad laboral y en este ambiente
en el año 1986 al sindicato ugt, pues comenzaría a evolucionar
hacia una posición más combativa con respecto
al Gobierno de Felipe González y una política
de mayor colaboración.
Con Comisiones Obreras
y otras fuerzas sindicales minoritarias,
un pueblo, tiene un enfrentamiento
que desembocaría en la gran huelga general del 14 de diciembre de 1988,
que obligaría al Partido Socialista Obrero Español
a moderar los planteamientos más neoliberales,
diríamos hoy de su política económica, bueno Julio,
pero toda esta movilización sindical logró al buen resultado bueno,
nosotros no estrictamente industriales.
Esta movilización obrera lograría salvar algunas fábricas
o prolongar la vida de algunos actores
condenados a muerte.
Con la entrada española en la Comunidad Europea.
Todas las arcas sobre la minería del carbón,
que no podían sobrevivir sin fuertes ayudas públicas
y protección arancelaria y, sobre todo, pues bueno,
logró que muchos trabajadores afectados por los ajustes de pla.
Ella, como el cierre de industrias, enterarse fuera,
una casa con buenas condiciones, como prejubilaciones,
formación para encontrar otros empleos, etcétera.
Sin embargo, España en la práctica, perdería capacidad industrial,
sobreviviendo; hubo algunas grandes industrias
en las que España se había especializado
tras el caso de la automoción o las siete de energía,
pero controladas -ahorro por grandes multinacionales,
europeas o consorcios internacionales.
Sería un fenómeno generalizado que afectaría tanto
a la cornisa cantábrica como al cinturón obrero de Madrid,
que se había industrializado en los años 50 60
a la Barcelona metropolitana o la región valenciana,
así como a enclaves del sur y de los centros de España,
que también sostenían actividades fabriles
de diversa entidad.
Bueno, y ante todo este panorama, me imagino que el Gobierno
tomaría alguna iniciativa o algún plan para compensar
este desmantelamiento industrial tan profundo.
No, pues si la reconversión de diversos sectores industriales,
considerada imprescindible,
como antes hemos visto tanto desde una óptica económica
interna como de la competitividad de los mercados exteriores,
planteaba sin embargo los problemas sociales y humanos
de los excedentes laborales que generó este proceso
y es aquí donde el gobierno socialista entonces puso en marcha
las denominadas o zonas de urgente reindustrialización
y las zonas industriales.
En declive,
pues la reconversión la verdad es que tuvo un efecto
rodillo en las zonas industriales tradicionales,
pero precisamente en esta tradición proporcionó una oportunidad única
para crear industrias nuevas de alto contenido tecnológico,
resistentes a la crisis,
y con producciones orientadas a una multiplicidad de mercados
y demandas.
Dentro y fuera de nuestro país las figuras fueron con diverso;
grado de éxito,
además de una vía para absorber a las víctimas de la reconversión;
una oportunidad para reorientar la vocación de reindustrialización
de nuestro país desde nuevos planes.
Movimientos donde primará más la calidad que la cantidad
y de cara a la producción futura las unidades industriales
que se mantuvieran deberían adaptarse al nuevo ciclo tecnológico
y al mercado reorientándose en productor de mayor demanda,
sin entrar en competencia con los sectores maduros,
como la siderurgia, la construcción naval,
la minería o el textil con menores costes laborales
y aplicando nuevos sistemas de organización y de gestión.
Bueno, entonces qué criterios se siguieron para la localización
de las que apoya, estuvieran estas iniciativas
toda vez que las implicaban una nueva industrialización,
pues los criterios para la localización
de las tuvieron en cuenta;
la importancia de las industrias reconvertidas naval, siderurgia,
especialmente los puestos de trabajo perdidos el nivel de paro en la zona
y la posibilidad de industrias alternativas,
el esquema de las fuese;
y apoyo con generosas subvenciones presupuestarias,
de hasta el 40 por 100 de la inversión
y también generosos.
Beneficios fiscales.
Estos beneficios lo fueron en forma de exenciones arancelarias
de hasta el 95 por 100 de la importación de bienes de equipo
y del mismo porcentaje en los impuestos
que las corporaciones locales les cobraban allí
donde se asentaron.
Conviene diferenciar el origen y realidad
de las de otros instrumentos de ayuda ya existentes,
derivados de la necesidad de reducir los desequilibrios regionales
y a cuya corrección se orientaron tiempo atrás,
los ya famosos planes de desarrollo del franquismo,
con sus famosos también pueblos de promoción y desarrollo.
Algunos especialistas apuntaron
que la política de desarrollo regional existente en España
adolecía de cierto desbarajuste por la falta de coherencia interna,
de coordinación y de una gestión eficaz.
Así pues, serán varios los ministerios
que tenían competencia en la política de desarrollo regional
al entonces ministerio de Obras Públicas y urbanismo,
actuado.
En las grandes áreas de promoción industrial
de las que existían cinco En galicia extremadura andalucía
Castilla y León CastillaLa Mancha y el polo de Oviedo,
un curioso superviviEnte de los polos del primer plan de desarrollo del año
1964.
El ministerio de industria y Energía, por ejemplo,
pues ejercía su competEncia En los polígonos y zonas de preferEnte
o localización industrial, que eran 37 En toda España,
y, finalmEnte el Ministerio de agricultura, pesca y alimEntación
intervEnía a través de las zonas de ordEnación de explotaciones agrarias
y de las zonas de preferEnte, localización, industrial, agraria,
pues me imagino que tras este proceso, evidEntemEnte,
cambió la fauna En nuestro país,
naturalmEnte que o es culminado la reconversión y ya
Entrados En los años 90, España se convirtió o inició el proceso
para devEnir En un país terciarizado o postindustrial,
es decir, con una economía con un creciEnte
predominio de los actos servicios o terciario al que fueron a pasar
los excedEntes laboratorios desde industrial o secundario.
La desindustrialización fue, sin embargo,
un fEnómEno que afectó al resto de los países desarrollados.
En España el peso de la industria como sector económico
y, por tanto incluyEndo todo lo que se recoge En este concepto,
disminuyó el cinco por 100 Entre 1995 2015,
miEntras que el sector servicios aumEntó un ocho por 100
En este mismo periodo.
Crisis del 2008 mediante.
No obstante, hay que reseñar que actualmEnte la separación
Entre industria y servicios es cada vez más difusa,
pues la producción tiEnde a fragmEntar ser
y muchas actividades que antes producían directamEnte
las manufacturas, que estaban ahora subcontratadas En el sector servicios
e incluso realizadas En el extranjero desde el punto de vista territorial,
la desindustrialización desEncadEnó,
la crisis o el declive de ciertos espacios de tradición industrial,
como la ría de Bilbao, del área cEntral de Asturias,
Sagunto.
Ella de Cádiz,
y el bajo llobregat; especializados en actividades industriales
tradicionales como el textil, las hidrología,
la construcción naval, y, aunque el mapa industrial español
no se ha modificado sustancialmente desde el punto de vista laboral,
el peso del empleo industrial sobre el total regional es mayor
actualmente en navarra, aragón por el fuego de Zaragoza
en La Rioja por el de Logroño y el País Vasco,
donde se mantiene a otra escala.
La tradición fabril casi cuatro décadas han pasado
desde que se inició la reconversión industrial,
y 2, aproximadamente, desde su conclusión,
junto con el plan de estabilización de 1959,
fue esta una de las mayores transformaciones económicas
experimentadas en nuestro país en el siglo xx,
realizado además en un tiempo récord
y con un coste social nada desdeñable como acabamos de ver Julio
López chavalillo, Larrea, profesor de geografía en la UNED,
muchísimas gracias por acompañarnos serían sin distancias
y por explicarnos todo este proceso de reconversión industrial
en nuestro país.
Muchas gracias.
Ha sido un placer.