Buenos días.
Buenas tardes o buenas noches.
Bienvenidos a esta clase del máster en políticas de suelo
y desarrollo urbano sostenible
en el marco del curso de experto en participación pública
y resolución de conflictos.
En el primer módulo,
en el que estamos sentando las bases de la participación,
de qué vamos a hablar hoy?
Pues vamos a poner un ejemplo.
Un ejemplo concreto y clásico.
Ya hemos hablado de la escalera,
de la participación de hasta y vamos a mí me gusta mucho hablar
de la participación o de la evolución de la participación en Francia
a través de lo que se denominó la política de la vi no es un nombre
muy bonito la política de la ciudad con sus luces
y también con sus sombras,
porque, como decíamos, este es un curso que llama
a un cuestionamiento permanente a ir a las bases intelectuales
y conceptuales para luego descender a la práctica bien.
Cuál es este ejemplo que les vamos a poner?
Pues en el año y ven cómo hemos hablado de la escalera,
participación, que se escribe en el año 1969,
en el año 1967 es cuando realiza y escribe su influyente ensayo,
le derogada la vi el derecho a la ciudad,
no sé si les sueño si les suena ese ese concepto
del derecho a la ciudad, que está tan en boga ahora,
sobre todo desde la aprobación de la agenda urbana,
en Hábitat 3, cómo se entendía o como entiende ng
Engil, f el concepto de derecho a la ciudad
y cómo se incardina en el concepto de la participación, no,
porque es eso que lo que queremos, enmarcar o ubicarlos.
Bueno, le febrero habla del del derecho a la ciudad
como sobre todo lo entiende como una queja
y como una reivindicación.
La queja.
A qué responde?
Pues a un dolor existencial no muy experimental,
esto es interesante, vale, es decir, no nace de una disquisición doctrinal
sino de lo que él ve, de una crisis orgánica
de la vida cotidiana en la ciudad que se estaba produciendo en Francia
vale y la reivindicación por lo tanto era en realidad una exigencia
de mirar aquella crisis y afrontarla y desde ella crear una vida urbana
menos alienada no más significativa más gozosa más alegre
como siempre bueno lo de alegre lo añado yo de acuerdo,
le febre quizás o habrá tanto de la alegría en la ciudad;
esto hablaría Joseph com, plan del,
que quizás a lo mejor hagamos alguna otra clase
y no cuando habla de la transformación
de la vida urbana en la ciudad.
Por qué no habla de alegría?
Porque porque habla del conflicto y de la dialéctica abierta al futuro
y al encuentro y a la búsqueda perpetua
de una novedad, vale.
Esta son esas tres reivindicaciones en síntesis que hace enrole febre,
cuando habla de la de la tocata,
la vil y cómo a partir de ahí se va a desencadenar todo un proceso
y de técnicas de participación en la ciudad francesa
y sobre todo en las banlieues, las afueras francesas.
Y qué es lo que pretende?
Primero, una reapropiación del espacio urbano
por parte de la finca de por parte de la ciudadanía;
segundo, una ciudad de abajo arriba para lograr un reequilibrio social
y, tercero, una vuelta al sentimiento.
Vale, es decir, hay una apela, no a la técnica
si no realmente,
una vivencia personal del sentimiento de identificación normal,
y esto es muy interesante y porque también lo vamos a ver
y lo podrán tratar incluso en el trabajo de fin de máster.
No?
Estos tres pilares conforman en gran medida
las bases de muchas de las técnicas de de participación pública
y del pensamiento de la redacción, por ejemplo,
de muchos planes y proyectos urbanos,
no es decir que nacen de alguna manera
de esa la ciudad para el ciudadano, esa ciudad de los llamados
15 minutos, que a mí no es que me encanta y no,
pero lo que pretenden de alguna manera es ese acercamiento
de la ciudad al ciudadano.
En el fondo es una reacción a Le Corbusier
vale.
Y a la Carta de Atenas eso que es entonces,
que se espera o que se esperaba, o de la participación en Francia?
No?
Entonces decíamos que en el contexto francés
se caracteriza por una introducción gradual de un mandamiento,
y aquí es muy interesante
y por eso he puesto este caso como ejemplo,
porque su mandamiento jurídico participativo
digo que proviene de la propia Constitución de la República vale,
es decir, es la la Constitución de la república francesa,
la que llama a la participación
a través de qué vale entonces aquí ya vamos viendo distintos instrumentos
que se inserta en el ordenamiento jurídico.
Vale?
Ya no es un desiderátum o una descripción,
como hemos visto en la escalera de este,
sino que ya hay una institucionalización
de la participación, que la resta frescura ya lo sabemos,
pero también la oficializa y también la erigen un mandato
y esto es también muy interesante.
Vale?
Entonces qué es lo que vamos a ver?
Pues primero y y por eso esta es una, la la, la cuarta clase,
porque van a identificar y van a reconocer algunos
de los instrumentos que hemos visto en la escalera de ellas.
Por ejemplo, llama la ley sobre la administración territorial
del año 92 a una participación
a través de una mejora de la información peldaños,
unidos también a la democratización del procedimiento administrativo.
Muy ya estamos subiéndonos a otro peldaño,
a peldaño de más arriba,
a involucrar la población en cualquier acción de planificación
que pueda modificar las condiciones de vida de los habitantes.
Aquí estamos hablando, por ejemplo, de la ley de orientación
sobre la ciudad del año 91 por lo tanto,
vemos cómo ahí hay un
una, una necesidad de involucrar directamente
o en la elaboración de los planes locales de urbanismo,
en han leído saldado solidaridad perdón y renovación urbanas
que ya establece esa obligación de planes participativos
o finalmente, por ejemplo, el establecimiento de medidas concretas
en el procedimiento de debate público
para grandes proyectos con implicaciones ambientales
de grandes proyectos estatales.
Por ejemplo, los consejos de desarrollo,
en los que participan miembros de la sociedad civil,
en regiones y ciudades,
el año 99 o a través de la introducción en la ley
vayan de los consejos vecinales en las ciudades con más de 80.000.
Ven por lo tanto, como esa escalera de la participación tan teórica
de los años 60 esa introducción del de la política
de la Vildel tocata, la fill del cerval al final
van teniendo una traducción concreta
y una institucionalización repito, para bien o para mal,
pero una institucionalización que genera un mandato constitucional.
Este eso que es muy interesante, y bien por eso mismo,
como digo aquí la participación y la deliberación,
se convierten en imperativos de la vida pública,
vale, pero y la anterior diapositiva
era quizás ese y esa introducción procedimentalista dada,
pero vemos que en la práctica que esa que ha ocurrido,
que en un modelo lo procedimentalizado
quizás excesivamente tras más de 30 años de experiencias
y de muchísimas experiencias,
y también tras más de 30 años de una ingente inversión pública
en esta política de la ciudad, en estas políticas participativas,
resulta que vemos en los sucesos de las valientes
los de finales de los años 90 principios de este siglo,
un altísimo nivel de insatisfacción sobre la calidad
y el impacto de los medios de la participación pública
articulados a través de esta política y la vida.
Esta política la bilis,
que además hay que articular y hay que ver también en el marco
también de la de la política de vivienda en Francia,
hoy no tenemos tiempo y tampoco es el marco
no de hablar de la política de vivienda,
pero que se deben ver conjuntamente también la ingente
cantidad de recursos públicos dedicados a la política de vivienda
en Francia, pues ha generado la satisfacción de,
del hábitat a la satisfacción de dar un medio,
un lugar donde habitar, pero no realmente de habitar
en una ciudad inclusiva una una ciudad resiliente,
sino que en ámbitos segregados y llamados al conflicto social
esto es muy interesante.
Se crean una agencia de participación estatal,
es decir, la institucionalización de las de la de la participación
en Francia es es un hecho cierto emblemático y digno de estudio
del que se han producido también muchísima teoría.
Entonces, como decíamos en principio,
la política de la vi tiene
como finalidad la reducción de las brechas de desarrollo
en las estudiades, la restauración de la igualdad republicana
en los barrios desfavorecidos
y la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes.
Pero como decíamos institucionalizada desde desde el Estado francés
ha conducido también a un a un enorme fracaso.
Pues aquí nos queda.
Solo quería mostrar, y esta esta idea volver.
No vamos a volver al concepto de participación,
que ya lo hemos visto en la-la-la clase en la clase
general, sino solo desvelar y llamarles un poco,
esta clase más corta a interesar y bucear un poco lo tienen.
También en la bibliografía en el libro conjunto,
que publicamos un artículo mío
sobre el proceso de participación pública en Francia;
pero solo una llamada a esa y a esa doble visión de los efectos
que producen la institucionalización de la participación.
Muchísimas gracias.