La.
Saludo soy Jorge Castellanos Claramonte
y vamos a estudiar en esta sesión la cuestión relativa
a los elementos clave de la participación ciudadana.
Bien, la participación ciudadana
se obviamente un elemento clave de cualquier organización democrática,
de cualquier órgano social en cuanto a organización social
de los ciudadanos,
de manera que la participación ciudadana y los elementos
que posibiliten esa participación va a ser fundamental
para el correcto desarrollo democrático.
Cuando hablamos de elementos clave de la participación ciudadana,
hay que tener en cuenta que, simplemente con la instauración
de mecanismos o procesos participativos
no se perfecciona única y exclusivamente la democracia,
se quiere la ayuda
de unos elementos que en mayor o menor medida
proporcionan algún campo de posibilidades enorme
de cara a la participación ciudadana, de manera que en sí mismo
que haya un proceso participativo que haya
cualquier mecanismo participativo no perfecciona esa posibilidad
de ámbito democrático, es necesario.
Por tanto, una relación de elementos que,
además de potenciar también favorecen esa realidad participativa,
para que,
efectivamente se lleven a cabo todos esos procesos
así la confluencia de los elementos que vamos a estudiar
como una muestra significativa de esas de esas caracteres
que tienen.
La sociedad que se digna a llamar democrática,
da pie a que, efectivamente, los procesos democráticos,
los procesos participativos, sean positivos
y redunden en la mejora democrática, en primer término,
que vamos a estudiar es el gobierno abierto.
Gobierno abierto es la forma,
es un esfuerzo por parte de las instituciones
de ser más transparentes y de gobernar con la ciudadanía,
es decir, cogobernar abierto a los impusiera las informaciones
y a las posibilidades de participación
que tiene los ciudadanos en la toma de decisiones.
De manera que el objetivo último es que las políticas públicas,
aquello a través de los cuales se va manifestando el ámbito democrático
en el que nos encontramos,
viene potenciado por una relación bidireccional entre gobernantes
y gobernados.
Ese gobierno abierto muy gráficamente a la ciudadanía
lo que posibilita precisamente
es que los ciudadanos participen en la democracia,
y para que se lleve a cabo ese gobierno abierto pues se requerirán
de otros elementos que también veremos como la transparencia,
la posibilidad de acceder a determinados
mecanismos participativos, a la información disponible,
que haya una posibilidad de fiscalización o rendición
de cuentas.
Vamos a ver que todos los elementos que vamos a estudiar en esta lección
tienen una relación prácticamente simbiótica,
es decir, si existe gobierno abierto obviamente
va a haber un ámbito de transparencia,
va a haber un ámbito de rendición de cuentas
que va a haber una mayor participación ciudadana.
Cuando hablamos de gobierno abierto lo que estamos refiriendo
es a que se generen ese promuevan actuaciones
de participación ciudadana
y colaboración con los ciudadanos en el diseño y ejecución
de las políticas públicas, a fin de cuentas,
al darla al dar forma a la democracia en tanto que le hemos es el pueblo.
El trato es el poder decir que los ciudadanos participan
abiertamente en la generación de los ámbitos políticos.
Si hablamos de un gobierno abierto,
lo que estamos haciendo es realmente dar pie
o darte carta de naturaleza a esa democracia
que los ciudadanos efectivamente, participen en la idea
de las políticas públicas a desarrollar realmente
lo que instituye es una deliberación permanente
de los ciudadanos.
Veremos que un elemento clave de la participación ciudadana
y un elemento clave de cualquier ámbito democrático
es que exista un proceso participativo
en el cual haya una deliberación pública.
Si simplemente se solicita una adhesión a unos postulados,
es decir, típico elemento de democracia directa
como es, por ejemplo, un referéndum plebiscito,
efectivamente se traslada la posibilidad de ciudadanos,
de participar en las decisiones,
pero el ámbito en el que se desarrolla
esa participación es muy limitado, no existe una deliberación
para llegar a unos determinados acuerdos,
simplemente hay una adhesión a una totalidad de elementos.
Esto intrínsicamente no es democrático al 100 por 100,
aunque materialmente,
efectivamente los ciudadanos participan de la decisión,
no hay ese componente básico de liberación y de debate público
que tiene que llevar aparejado toda política pública en un ámbito
como estamos defendiendo a esta cuestión
eminentemente democrático.
Entonces, este gobierno abierto
se materializa, efectivamente en un ámbito
abierto valga la redundancia la ciudadanía,
para que puedan participar en la deliberación
y en la promoción de políticas públicas.
Otro elemento clave que vamos a estudiar.
Esta elección, además del gobierno abierto
y cómo están coaligados es el buen gobierno,
buen gobierno cuando hablamos de buen gobierno
es aquel que promueven instituciones tanto formales,
reglamentos con normas como informales.
La medida en que haya lógicas de participación
adheridas a la propia manifestación política que fomenten pues lo mismo,
la transparencia, la rendición de cuentas,
la participación, un elemento objetivo
en ese sentido que garantice la integridad de los gobernantes
como a buen seguro estudiarán.
En otras lecciones la corrupción es un elemento fundamental
en tanto que deteriora las bases más fundamentales
de cualquier escenario democrático.
El buen gobierno es aquel que elimina o trata de eliminar cualquier reducto
de posible corrupción.
La integridad en la labor pública es fundamental para un desarrollo
del buen gobierno.
Como vemos, el gobierno abierto implica la apertura a la ciudadanía
y un gobierno implica la puesta en práctica
de esas políticas públicas con unos criterios de integridad
y de desarrollo óptimo de esas políticas a fin de cuentas.
Es un elemento en este sentido que implica también
la inexistencia de discriminación y la generación de vías alternativas
para participar a fin de cuentas.
Es una buena forma
de gobernar en lo que también se ha llamado la nueva buena,
la buena gobernanza o el buen gobierno.
Vemos que son elementos que beben de las mismas fuentes.
En cuanto a profundizar en cualquier escenario democrático
en el que la ciudadanía pueda participar
y la ciudadanía tenga un retorno de aquellos lo que ha participado
y que efectivamente se materializase la democracia.
Cuál será por tanto, con este razonamiento?
El siguiente de los elementos que promueven?
Una mayor participación?
Efectivamente, la transparencia, la transparencia,
se ha instaurado sobre todo los últimos años,
como un elemento básico de todos los ordenamientos jurídicos
a nivel mundial.
Ha habido un desarrollo paulatino de las normas que ya llevan aparejada
la transparencia y, desde luego, ha sido un elemento básico
para combatir la corrupción.
La transparencia es un elemento bastante intuitivo de conocer
y, básicamente es conocer aquella información que se realizan
desde un punto de vista público,
que el ciudadano tenga acceso a esa posibilidad de conocer
cuáles son las actividades,
actuaciones públicas que están llevadas a cabo de manera
que el ciudadano lo que lo que puede acceder
a esa datos abiertos a datos que se van subiendo
relativamente a paulatinamente, perdón, a los escenarios
de información pública,
de manera que el ciudadano tenga acceso a toda la información.
Hay que tener en cuenta que simplemente con proporcionarles
formación no se genera un gobierno transparente
o una participación ciudadana posterior transparente,
lo que se tiene que generar es una información
que sea accesible a los ciudadanos, es decir,
que sepa dónde poder encontrar y que también sea digerible
o entendible por los ciudadanos, es decir,
simplemente un gobierno no cumple con una suficiente transparencia,
colgando, por ejemplo, un documento de centenares de páginas
con una información pública si esa información
no, no es asumible por el ciudadano.
Es decir, el lenguaje en el que se explicita,
en la que se explicita esa información,
también tiene que ser accesible para los ciudadanos,
y con todo ello se genera ese germen
a partir del cual el ciudadano efectivamente puede participar.
Si no hay transparencia, si los ciudadanos no tienen acceso
a la información de carácter público difícilmente va a poder participar
con todas las garantías en procesos democráticos.
Obviamente, esa transparencia, a fin de cuentas,
es descubrir el velo de aquello que se está realizando.
Implica también una mayor responsabilidad
y también genera un un ejercicio de mayor autocontrol
entre los propios gobernantes,
de manera que redunda positivamente para la ciudadanía si el ciudadano
sabe que va a acceder a la información y el gobernante sabe
que esa información basta a disposición
de los ciudadanos,
desde luego es un elemento ya bastante desincentivador
para realizar cualquier tipo de práctica
que vaya en contra de los principios democráticos básicos,
todo ello va aflorando en una mayor posibilidad
de participar en los asuntos públicos y, por tanto,
haya una mayor participación democrática.
Otro elemento obligado a la transparencia precisamente
es que haya la posibilidad de rendir cuentas,
esa rendición de cuentas de manera
que seamos los ciudadanos los que podamos fiscalizar,
la actuación llevada a cabo por los gobernantes,
el buen gobierno, el gobierno abierto,
la transparencia.
Todo ello va encaminado a que efectivamente los ciudadanos
participen con base a una información pública
pero que también puedan rendir,
puedan solicitar cuentas a los propios gobernantes,
obviamente, si se va razonando en esta iter,
en cuanto a que todo ello lleva a una participación ciudadana
la posibilidad de acceso a esa información y poder reprender.
En cualquier caso, también a una
a una actitud indebida por parte de los gobernantes
es una garantía democrática más y, por tanto,
afianza en mayor medida la participación ciudadana.
Otro elemento básico
del cual no podemos prescindir en ningún caso
es la la correspondiente a la educación.
Con la educación podemos ver dos posibilidades.
Realmente la educación, en tanto a que la democracia exige
de cierta formación de los ciudadanos,
es decir, la democracia conlleva un aprendizaje paulatino
de los ciudadanos en el ámbito democrático,
conocer cómo se desenvuelve la organización,
en la que vive, que políticas públicas,
que a las que tienen acceso o que pueden incidir en ellas
exige también de una cierta formación previa, de manera que la educación es
fundamental con esto no estamos hablando de una democracia elitista
o de que solo aquellos mejores formados tengan acceso
a la democracia, en absoluto, no vamos por esa línea,
pero sí que tiene que haber unos conocimientos básicos
en cuanto a cómo funciona la organización política
en la que nos desenvolvemos, y, a su vez precisamente la educación
tiene una relación bidireccional en ese sentido,
porque también genera un caldo de cultivo para educar también
a los ciudadanos.
El ciudadano va aprendiendo también nuevos conceptos,
nuevas, nuevas situaciones en la medida en que le llega,
la posibilidad de conocer de una información,
de una política pública
o de cualquier tipo de acción política
y, por tanto llega a conocer nuevos conceptos a conocer,
nuevas realidades que amplían su conocimiento del mundo.
Por tanto, la educación es básica
para que el ciudadano pueda participar con garantías
en la, en el ámbito político y también genera un retorno positivo
en la medida en que amplía también las posibilidades
de aglutinar información por parte de los ciudadanos.
Sé sinceramente la el desarrollo democrático que lleva a cabo
este ámbito educativo,
es fundamental y prácticamente base sobre la que edificar todo lo demás,
si no hay unos conocimientos que permiten tramitar
y digerir también la información facilitada difícilmente luego
se va a poder participar con una cierta garantía de manera
que requiere ese ámbito democrático, una población mínimamente instruida
o, desde luego,
y especialmente cuando hablamos de procesos participativos
y deliberativos,
si lo que estamos sosteniendo es una democracia representativa,
no asume con tantas dificultades el que no haya una gran destrucción.
Pero sí damos un paso más
y damos paso a una democracia participativa,
en la que efectivamente el ciudadano participa de manera directa
y delibera respecto a las políticas públicas
la necesaria educación previa desde luego devienen fundamental
y como decíamos también tiene una efecto claramente positivo.
La participación no simplemente se nutre de aquello que aporta
los ciudadanos, sino que también hace que los ciudadanos progresen
y crezcan también a nivel personal un elemento clave.
Por supuesto en cualquier escenario democrático
va a ser la, la que lleve a cabo las asociaciones,
desde las asociaciones cumplen una labor fundamental
en cualquier escenario democrático
porque aglutinan a personas con mismos intereses
o que tienen mismos.
Me pasé informaciones o consideraciones
sobre un tema concreto, esto da una información
muy importante al para llevar a cabo las políticas públicas,
de manera que se van congregando intereses
parecidos para llevar a cabo decisiones mayor informadas
o con una mayor posibilidad
de conseguir los objetivos de cumplir una determinada política pública.
Así que se van aunando,
además de que genera una mayor confianza
en la política pública.
En tanto que las asociaciones sean, ya son elementos grupales
dentro de un escenario democrático.
Pero transmiten una información también para llevar a cabo
esas políticas públicas con un mayor conocimiento
de la realidad.
Son percibidas, por tanto,
decimos ahí como escenario como protagonistas,
como que participan como actores privilegiados
en este escenario político realmente por su conocimiento
sobre la realidad en general y de los colectivos concretos
a los que representan.
Otro elemento que también subrayamos en esta lección
es precisamente el impulso las nuevas generaciones
a la participación.
En muchos casos se ve una relación poco distante,
o se acusa un poco los jóvenes
en cuanto a que no tienen gran interés en participar
en los asuntos públicos.
Realmente ese interés es el mismo
que generaciones anteriores por estudios realizados,
lo que pasa es que tienen una forma diferente
de manifestar esa participación, de manera que hay un.
Hay un consenso bastante generalizado en cuanto a que dar con la tecla
de esas nuevas posibilidades participativas.
Es fundamental precisamente para atraer a los jóvenes
y, por tanto,
solidificar el terreno democrático en las próximas generaciones
si los jóvenes se desligan de este ámbito,
participativo desde luego en las generaciones posteriores
va a haber un gran problema.
Así que no hay que desterrar la idea
de que los jóvenes están interesadas en la política,
sino que tienen una forma diferente de relacionarse con la política.
Desde luego,
las nuevas generaciones tienen unas posibilidades tecnológicas
o de acercamiento a la realidad desde un punto de vista más digital,
que promueve también otros entramados de participación diferentes,
de manera que también hay que potenciar esas nuevas tecnologías
y la irrupción de nuevos mecanismos participativos
precisamente para atraer a los más jóvenes una manera
de atraerlos es otro de los elementos que destacamos en esta presentación.
Es precisamente la protección del medio ambiente
cuando se inicia la democracia participativa.
En los años 60, en Francia,
realmente recibe el nombre de democracia ambiental,
lo cual ya nos da a entender que desde sus comienzos
hay un claro apercibimiento de que el la participación
en los asuntos públicos
de la ciudadanía se va a manifestar precisamente en elementos
en los que tienen una mayor incidencia
o que tienen un mayor interés,
y uno de ellos, desde luego, es la protección del medio ambiente.
La manera de hilvanar también ese recorrido,
que una generaciones anteriores es precisamente esa protección
del medio ambiente.
El empuje de esa posibilidad
de participar en la protección del medio ambiente, los jóvenes,
va a establecer unos anexos para participar en el desarrollo
de otro tipo de políticas públicas en el futuro
y también va a servir como elemento de conexión intergeneracional.
Otro elemento ahora está cabe ya prácticamente
estamos culminando esta presentación es el relativo a la responsabilidad
de la participación ciudadana.
Para ser efectiva debe ser responsable
no estamos hablando de una mera agregación de pareceres
de una mera acumulación de opiniones.
Sin ningún trasfondo
lo que tiene que ver con la participación ciudadana
tiene un calado mucho más serio, no desde un punto de vista técnico,
sino desde una responsabilidad, es decir,
cuando uno se proyecta en tanto que ciudadano es consciente
de que se representa así representa también
a todo el núcleo de la ciudadanía, de manera que la responsabilidad
para y para el resto de los ciudadanos
tiene que ser un elemento que utilice cualquier elemento de participación
que se lleve a cabo.
Ahora bien, la responsabilidad por parte de los ciudadanos
tienen que venir correlacionada con que haya una voluntad política
de participación.
Es decir, que haya una voluntad de repartir este escenario
de poder que efectivamente las políticas públicas,
aquello que va a referirse a la a la vida de los ciudadanos,
tenga una relación bidireccional
respecto a que haya una interés por parte de los ciudadanos
y también que haya una voluntad política de compartir esa posibilidad
de dirigir la política pública sin voluntad política,
desde luego, por muchos esfuerzos que tengamos en cuanto a intereses
en cuanto a participar en los asuntos públicos,
difícilmente va a culminar todo proceso
si no existe una delegación de poder una tarea comunal
en cuanto a desarrollar las políticas públicas.
Así es fundamental que los gobiernos no simplemente conozcan
de las inquietudes de los ciudadanos,
sino que fomenten que efectivamente participen en resumidas cuentas
esa voluntad política, esa responsabilidad
a los ciudadanos, esa unión con las nuevas generaciones,
con temáticas como el medio ambiente y sobre todo con políticas
que se lleven a cabo a través del gobierno abierto,
el buen gobierno, sobre todo la transparencia
y la rendición de cuentas.
Todo ello a un lado,
lo que es una participación ciudadana efectiva, responsable
y que redunda en una mejor democracia.
Muchas gracias.