Saludos cordiales a todos, a todas mis nombres, cesarme, Candel,
o que los obvio soy profesor en la Universidad Carlos tercero de Madrid
y trabajo para la alianza, para el gobierno
abierto en su mecanismo de revisión independiente.
Es un gusto estar con ustedes.
Voy a hablarles a todos
y todas un poco de lo que es el gobierno abierto como concepto
en la práctica,
distinguiendo evidentemente este concepto
de otros conceptos similares.
Comencemos.
El contenido de esta de esta parte de nuestra charla
se asocia a entender el gobierno abierto en un contexto más amplio.
Bien, si el gobierno es la pregunta,
cuál entonces son los desafíos a los que nos enfrentamos
respecto de construir capacidades, mejorar las democracias,
en definitiva,
trabajar para modernizar el sector público
publica desde una perspectiva a teórica se se entiende o se asume
que el gobierno abierto es un nuevo paradigma
que está en proceso de construcción.
Yo llamo a este enfoque
o en una filosofía políticoadministrativa a,
y, sobre la base de esta reflexión abordaremos algunos elementos,
algunos autores clave, distinguiremos el concepto del gobierno
abierto de aquellos conceptos que son similares o están de alguna forma
hermanados con el mismo,
para intentar entender de dónde surge como nace y ofrecer con ello también
una definición propia.
Finalmente, en esta en esta parte de la presentación hablaremos
sobre los principios o valores del gobierno abierto
y de cómo ellos buscan materializarse a través de prácticas concretas
vinculadas con la mejora, los servicios públicos,
el diseño de políticas públicas.
Una segunda sección hablará propiamente de lo que es la alianza
para el gobierno abierto de un decálogo, para la apertura,
y abordaremos algunas estrategias y herramientas
para materializar el gobierno abierto.
Bien, comencemos, pues si el gobierno abierto es la respuesta,
cuál es la pregunta, está reflexiones interesante,
porque de alguna forma y siguiendo al profesor
Álvaro ramírez de lucas,
esta reflexión nos permite entender de una forma
como los problemas más acuciantes en el sector público
en muchas de nuestras democracias asociados,
por ejemplo, a la corrupción
como el lastre que impide avanzar tanto económicamente
como institucionalmente a los países,
no a el avance de la emergencia de la posverdad
y todas estas consecuencias negativas que tienen sobre el debate público
y sobre las políticas públicas a esta crisis de confianza
en las instituciones públicas,
que de alguna forma se ha instaurado y está permaneciendo, a,
está creciendo en algunos países con bastante fuerza
asociado precisamente a esta ineficacia,
asociado precisamente a la fragilidad
sobre la que descansan muchos sistemas políticos
y administrativos a, y todo ello conlleva evidentemente,
pues entre otras cuestiones clave, a una falta de eficacia
administrativa para resolver los principales problemas públicos.
En nuestras democracias, por lo tanto,
a el gobierno abierto en muchos sentidos a se ha buscado
a insertar como una solución global para problemas globales,
vinculados con la democracia y con las administraciones públicas,
que en sistemas democráticos están desarrollándose de alguna manera.
Hay otros autores
que problematizarlo una cuestión clave y es esta idea
de que el capitalismo ha dejado de necesitar a la democracia
como este indisoluble, es decir,
los regímenes capitalistas actualmente ya no discrepan,
ya no diseñan en ya no, ya no ha valoran a sobre otras cuestiones
la cuestión clave vinculada si se está articulando
un régimen capitalista en contextos democráticos
o poco democráticos o países, por ejemplo, como China,
han avanzado regímenes capitalistas, con una apertura muy importante,
no en ausencia de estas cuestiones clave vinculadas a la democracia,
entre las cuales destacan, por ejemplo,
al derecho a y el respeto a las libertades cívicas
más fundamentales, no el derecho de reunión,
el derecho de participación a, entre otros.
Otra cuestión clave que ha ido emergiendo
en la literatura en los últimos años tiene que ver con esta idea
de que los sistemas económicos actuales en este contexto
de hiperglobalización a, puede o no prescindir de las democracias.
Este es el debate.
No estamos entonces frente a un a fin de este matrimonio
o de esta relación que existía históricamente entre democracia
y capitalismo nuevo.
Esto es algo que en el fondo,
pues estamos viendo cómo a las propias
los propios regímenes democráticos se están articulando
desde esta desde esta cuestión clave.
Algunos de ellos apuestan seriamente por fortalecer las democracias,
mientras que otros apuestan por fortalecer sus economías,
no.
Por lo tanto, la cuestión clave es que actualmente nos impide
a reducir la democracia a su mínima expresión.
Si se dan cuenta.
La cuestión clave o la filosofía sobre la que descansa el Gobierno
abierto tiene muchísimo que ver con recuperar, con mantener,
con fortalecer las democracias en contextos actuales,
en donde el avance de las nuevas tecnologías
no ha y, junto con ello todo un gran conjunto de desafíos
vinculados a cómo se gestionan dichas
tecnologías supone necesariamente defender derechos,
supone supone necesariamente articular espacios de transparencia
para mejorar la forma en cómo este uso ha
de las nuevas tecnologías, pensemos,
por ejemplo en la inteligencia artificial,
entre otras tecnologías emergentes,
han podido o están impactando de hecho a nuestros sociedades,
a nuestras economías y a las personas en general.
Por lo tanto,
como paradigma en construcción el gobierno abierto supone
una esperanza para fortalecer las democracias actuales,
hacerlas más vivas y legítimas el desarrollo e implementación
de este paradigma de gobernanza pública
exige cambiar el balance de poder poniendo en el centro de la ecuación
a las personas y a sus necesidades.
Tal vez este segundo punto es el más importante
de todos los que quiero presentarles en esta charla,
sobre todo porque ha no se trata de reformas cosméticas.
No se el gobierno abierto, no trata o no busca generar espacios
para una legitimación política sin más.
En realidad lo que busca el enfoque de gobierno
abierto es transformar la forma en cómo las instituciones
están gestionando el poder gestionando los asuntos públicos,
y esto supone cambiar esos equilibrios.
Supone cambiar la forma en cómo se decide, supone
se da el poder,
y esto es posiblemente la cuestión clave sobre la que descansa
el enfoque de gobierno abierto.
Entonces este debate, asociado a tanto la cuestión teórica
como a la cuestión asociada a los desafíos
a los que nos enfrentamos en los gobiernos democráticos actuales,
en las democracias actuales surge la necesidad de comprender
a que es gobierno abierto, a estudiantes de la literatura
desde la reflexión a más profunda, vinculada cómo nos organizamos,
cómo gestionamos lo público en contextos históricos
no han encontrado que el gobierno abierto se vincula
necesariamente con esta idea de las filosofías administrativas,
las filosofías político administrativas que de alguna forma
algunos autores han ido trabajando a enclave analítica,
en clave teórica, pero también en clave histórica
para intentar entender cuáles son las distintas formas
en mediante las cuales los gobiernos han intentado gestionar
lo público no históricamente, no antes de la Constitución,
de los gobiernos absolutistas, por ejemplo, con el cambio del mismo
no, o con la emergencia del olor de los de los modelos de burocracias
públicas, no, en el más puro sentido deberían del término,
no existen filosofías político
-administrativas que han ido construyendo las formas
de entender lo público a lo largo de estas historia,
no más recientemente.
No.
El enfoque de la nueva gestión pública,
a como contraposición a estos modelos tradicionales
de administración pública emergieron en la última parte del siglo xx,
como resultado o como respuesta a la anomia,
a la ineficacia en la implementación
y al fracaso de grandes programas sociales,
no asociados vinculados con la superación de la pobreza,
no esta idea de avanzar hacia una nueva forma
de entender lo público desde la perspectiva del manes,
desde la perspectiva de la gestión privada,
en donde la eficiencia, por ejemplo, era un valor,
un principio fundamental,
artículo lo que conocemos actualmente como gestión pública
o nueva gestión pública.
Pues bien, la nueva gestión pública
también es una filosofía políticoadministrativa últimamente,
no en los últimos años ha emergido con fuerza desde la literatura,
pero también desde distintos frentes,
tanto prácticos como disciplinarios.
La cuestión clave de un nuevo enfoque
en el llamado enfoque de gobernanza pública,
no sobre el que descansa necesariamente el reconocimiento
de que los gobiernos son actores necesarios
pero no suficientes para la gobernación de la sociedad,
sea a y es esta necesaria a gobernación
de la sociedad en colaboración,
lo que exige a avanzar en nuevas formas
de gestionar lo público.
Por lo tanto,
dentro de los nuevos modelos de gobernanza pública,
insertamos la filosofía políticoadministrativa,
que actualmente conocemos como gobierno abierto.
Por lo tanto, es una filosofía,
como comentábamos, políticoadministrativa,
pero que está en proceso de construcción.
Algunos se llaman enfoque.
Algunos llaman paradigma.
Buscamos, por lo tanto, mediante el gobierno abierto,
transformar las instituciones,
articular nuevos procesos de gobernanza pública
a que se basa en tres o incluso cuatro principios o valores,
sobre los que hablaremos más adelante,
muy importantes para entender el enfoque de gobierno abierto,
a que articula muchas de sus estrategias de desarrollo
a sobre la base de la implementación a los avances
de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
Esto no significa que no exista gobierno abierto
en, en ausencia de tecnologías de la información y la comunicación,
quiero decir que es un pilar muy importante,
sobre el que descansa su articulación,
pero no necesariamente muchas iniciativas de gobierno
abierto.
Prescinden de este enfoque, como veremos, más adelante,
y finalmente se trata de una filosofía políticoadministrativa,
que está orientada a cambiar la forma
en cómo ocurre la interacción entre gobiernos y ciudadanos.
Esta idea clave,
a las que hacía referencia anteriormente, se cambia
o se transforman los balances, desequilibrios de poder.
Por lo tanto, en la historia
como hacíamos referencia anteriormente,
han existido varias filosofías político administrativas,
tal como autores a como Cristopher y Jackson nos hacen referencia
en documentos clave, no de la ciencia política,
de la administración.
En este caso me estoy refiriendo al texto administrativa,
la documentación administrativa
cuya traducción a la realizó el fondo de tutela económica en el año 97,
que les recomiendo mucho, su lectura, algunas de alguna forma
este libro analiza en clave histórica estas distintas maneras
mediante las cuales a se generan justificaciones, se generan formas
de entender cómo gestionar lo público, no enclave histórica,
no.
Hoy, sobre la base de esta reflexión,
ha articulado esta propuesta vinculado a entender el gobierno
abierto como una doctrina administra políticoadministrativa,
pues comparte algunos principios y objetivos con otros enfoques
de naturaleza similar principalmente a que el conocido
como gobierno electrónico y otro otros enfoques u otros,
conceptos hermanados, como es la gobernanza colaborativa,
pero también cuenta con elementos que les son propios
y que abordaremos más adelante a lo largo de esta sesión.
Por lo tanto, a nuestra filosofía políticoadministrativa
en construcción no ha estado ajena no a algunas reflexiones
que desde la sociología la actividad política
ha han han devenido nueva,
como como resultado de esta ecuación no asociada a la falta de confianza,
crisis de legitimidad, a falta de eficacia gubernativa,
a vinculada con esta inoperancia, respecto de resolver los grandes
problemas sociales que actualmente nos aquejan y que se han visto
acrecentados con fenómenos tales como el cambio climático,
entre otros.
Por lo tanto, por ejemplo, más recientemente autores
como Hegel, en la Arbor,
han trabajado desde una perspectiva de la tierra política
un poco para entender a cuáles son los rudimentos a filosóficos
y que desde la teoría política pueden articularse para reinventar
la democracia como forma de gobierno a anteriormente otros autores,
como debilitar proyectos han trabajado también en esta línea
un poco a cuestionando a claramente el valor de la democracia,
a de la democracia parlamentaria
o de la democracia asociada a las elecciones,
no como medio único para ejercer un poder democrático no,
y diseñando ante ante ello no o proponiendo algunas alternativas
a las elecciones como medio para enriquecer
las democracias.
Por lo tanto, la preocupación está allí
y se trata fundamentalmente de cómo robustez.
Sabemos cómo hacemos más fuertes a las democracias,
en nuestros nuestros.
Está en un contexto actual en el que ya hemos hecho referencia
y sobre el que descansan muchas de las esperanzas vinculadas
con el avance a de la civilización.
Por lo tanto, a pensemos en estos términos no.
Desde la tierra política han existido estas preocupación,
pero también desde la gestión pública y desde la innovación pública,
no autores como que han trabajado a muy consensuadamente durante ya
varios lustros en esta cuestión,
a avanzando este a idea o el concepto de gobernanza
abierta como paradigma para aguas
sobre el que buscar descansar todas estas tendencias.
De modernización en la política de la gestión pública,
mediante la apertura y el uso intensivo
de las nuevas tecnologías a tardes como pocos autores.
Tecnove que avanzado en esta línea a, por ejemplo,
destacando el poder de los datos abiertos,
y lo importante que son los datos abiertos,
para mejorar la gobernanza pública,
para generar procesos ampliados de rendición pública de cuentas
y de supervisión.
Al poder para potenciar nuestra capacidad social de respuesta
frente a desastres naturales, por ejemplo,
o frente a emergencias de salud o sanitarias, por ejemplo,
a y en donde las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
juegan un papel muy destacado por lo tanto a autores como vez
Nobel, trabajan seriamente en esta línea a de reflexión,
a y ofrecen pistas muy claras
sobre cómo a entender y cómo avanzar modelos de gobernanza
y de gobierno abierto a más ambiciosas.
La cuestión clave sobre qué es gobierno
abierto también puede partir sobre la pregunta contraria,
es decir, una forma de entender el concepto
es clarificar su significado, distinguiéndolo de conceptos
similares a, desde mi punto de vista y bajos,
bajo basado en sus principios.
El gobierno abierto es algo diferente del gobierno electrónica
a de la filosofía de los datos abiertos
y algo más que la llamada gobernanza electrónica,
tal como veremos adelante.
Hagamos, pues, un esfuerzo por distinguir entre estos conceptos
y luego hablaremos de los principios o valores clave
del gobierno abierto.
Primer concepto.
Gobierno electrónico cuando hablamos de gobierno electrónico y cabalmente
o administración electrónica nos referimos fundamentalmente al uso
y aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación
y sus distintas herramientas en el sector público
para la prestación de servicios públicos,
para la mejora de políticas públicas.
Por lo tanto, la idea del concepto de gobierno electrónico
es fundamentalmente aplicar la tecnología para mejorar
esas capacidades de comunicación
y de gestión y con ello lograr gobiernos más eficientes.
No obstante, ello,
el gobierno electrónico como concepto
y como enfoque no reconsidera los fines ni los objetivos
ni los fundamentos que subyacen en la administración pública
y que hace que las cosas funcionen, es decir, no las problemáticas Samos
los fines.
La eficiencia como valor fundamental
y tal como ocurre en el paradigma de gestión pública
es su principal valor o principio,
por lo tanto, el gobierno electrónico ha a colisionado y ha casado,
no se ha vinculado muy bien con este paradigma
de la nueva gestión pública.
Precisamente por esta concordancia en términos de valores o principios
luego, de la mano de algunas organizaciones internacionales
como el Banco Mundial,
a surgió el concepto de gobernanza electrónica o y gobernanza,
de alguna forma este concepto fue acuñado para intentar asociar
nuevos procesos a interacciones entre actores relevantes
asociados precisamente a la gestión de lo público,
a la mejora de servicios públicos, al diseño de políticas públicas
y en donde el uso de estas tecnologías
de la información y la comunicación
podría impulsar mejoras sustanciales en términos de capacidades
y de eficacia, sí;
por lo tanto, la gobernanza electrónica a asume
o condiciona la cuestión clave de qué a es necesaria,
a la articulación mediante el uso intensivo
de estas TICs para generar relaciones e interacciones
con otros actores relevantes
dentro del proceso de prestación de servicios públicos
y de elaboración de políticas públicas.
Por lo tanto, la gobernanza electrónica
a fue desarrollándose y fue especializándose,
sobre todo en la década de los 90 entrado también el siglo,
el nuevo siglo respecto de elementos clave,
como por ejemplo, en las relaciones que tienen
los gobiernos con los ciudadanos, en su calidad de clientes
o los gobiernos con sus empleados públicos,
en la relación que tienen los gobiernos,
con otros gobiernos o la relación que tienen
los gobiernos con las empresas campos especializados vinculados
con estos temas no, y de cómo la tecnología,
las nuevas tecnologías de la información
y la comunicación facilitaban generaban capacidades ampliadas,
no para a generar que estos procesos de comunicación de interacción
favorecieron el uso de este concepto.
Por lo tanto, la gobernanza electrónica
tiene mucho que ver con la aplicación
de las nuevas tecnologías a enclave bidireccional,
no en donde existen estos procesos de comunicación bidireccional,
interactivo, entre distintos actores,
fuera del gobierno con los gobernantes.
Cuando surge el concepto de gobierno abierto,
muchos académicos y muchos profesionales que trabajaban
estas cuestiones entendieron que gobierna abierto.
Se trataba fundamentalmente de la aplicación de los datos
abiertos para el sector público,
generar con ello una mayor transparencia.
No obstante, los datos abiertos son sin más datos
que pueden usarse libremente que usarse y distribuirse
por cualquiera.
Los datos abiertos, como les comentaba anteriormente,
se insertan en la idea de la filosofía de acceso abierto,
en donde descansan también otros movimientos,
como por ejemplo el acceso abierto a la ciencia,
o el acceso abierto a la educación.
No se basa fundamentalmente en esta idea
de que los datos que posee el sector público,
al ser pagados por los ciudadanos, pertenecen al público
y por lo tanto, deben usarse libremente por ese público.
Deben ponerse a disposición del público,
a para que sean utilizados rehusados
y distribuidos por cualquiera en cualquier circunstancia.
Evidentemente, esto tomando en cuenta las normativas vinculadas,
por ejemplo, a la protección de datos personales
o a la defensa de a cuestiones clave
como la seguridad nacional entre otros,
y todo esto obviamente está regulado en las normativas,
que se vincula necesariamente con el avance
de la transparencia pública o la la llamada publicidad
o transparencia activa.
Así pues, los datos abiertos como filosofía
se asocia necesariamente a dos elementos clave.
Por un lado está la reutilización de esta información
con fines comerciales;
es decir, cómo a través de esta liberación
de grandes volúmenes de datos que posee el sector público
se pueden generar nuevas oportunidades de negocio,
generar nuevas, una nueva economía
vinculada al uso de los datos, no Wassu combinación con otros datos
que posean otras empresas, no generando con ello
un valor añadido a y nuevas oportunidades de producción
y de servicios, no, y con ello nuevas oportunidades económicas,
pero por otra parte, el uso de los datos abiertos
y la filosofía de los datos abiertos
se inserta necesariamente en toda esta lógica
vinculada al derecho a saber, al derecho, a conocer a esa necesidad
que se tiene de conocer cómo se está gestionando, el poder,
y sobre la base de ello, generar mecanismos general interfaces,
generar espacios para interpretar esa información
y ofrecer procesos de supervisión o mecanismos y estrategias
para supervisar al poder.
Por lo tanto, la apertura de datos permite generar estas dinámicas
de colaboración con los ciudadanos en la identificación de problemas,
la comprensión de los mismos en su mejor dimensión,
porque no solamente un grupo de expertos desde el sector público
puede estar preocupado e interesado en su mejor revisión,
sino que también hay otros colectivos, el sector privado,
organizaciones de la sociedad civil, plataformas ciudadanas,
movimientos que pueden, con estos datos y su gestión no;
y su interpretación, mejorar la forma en cómo se interpretan los problemas
y con ello establecer mecanismos para ofrecer soluciones o iniciativas
a de cambio y de mejorar basadas en esta interpretación de los datos.
Por lo tanto, tener tomemos en cuenta esto como reflexión fundamental.
Las estrategias de apertura de datos tienen dos propósitos fundamentales.
Por un lado, esta idea de a liberar datos
para impulsar a su reutilización con fines comerciales
y, por otra, a liberar datos como medio para generar
procesos ampliados de transparencia colaborativa
y de rendición pública de cuentas.
Entonces este contexto, las ideas que confluyen en el gobierno abierto
y de acuerdo con villoria herramientas, agujas,
se asocian a estos cuatro puntos en materia de regulación y relación
con los ciudadanos a una idea que confluyen
en el gobierno abierto.
Es esta necesidad de contar con gobiernos promotores de bienestar
a través de una capacidad regulatoria,
demostrar en materia de a regulación vinculada al Gobierno,
no la idea que confluye en avanzar el gobierno abierto,
exige gobiernos más transparentes
y que sean capaces de rendir cuentas en materia de colaboración,
implicación, una idea que confluye sobre la base del gobierno abierto,
son gobiernos que sean más participativos,
más promotores de un, una cultura cívica,
no de un civismo, no vinculado a el ejercicio pleno
de derechos políticos y sociales, en democracia y con libertad;
y finalmente esta idea del eficacia gubernativa
y la eficacia administrativa.
Se trata por tanto de la copiarnos eficaces,
eficientes que colaboran, que generan conocimiento,
que aprenden de su experiencia
y de que establecen sistemas de mejora continua.
Por lo tanto, estas cuatro ideas clave, no sobre las que descansan
muchos elementos actuales de esta nueva gestión pública
o estos modelos de gobernanza pública actual
confluyen necesariamente con esta visión de gobierno abierto.
A este punto les ofrezco esta definición de acuñación propia
definimos gobierno abierto como una filosofía políticoadministrativa,
un paradigma o modelo de interacción social y política que,
basado firmemente en los valores y principios de transparencia,
democracia participativa y empoderamientos ciudadano,
de la rendición de cuentas, de los datos abiertos
y del uso de los avances tecnológicos y en la conformación de gobiernos
como plataformas que promueven la colaboración e interacción
se constituye como un modo o estrategia para el diseño,
implementación, control y evaluación de políticas públicas,
y para conducir procesos de modernización administrativa.
El gobierno abierto por tanto, ubica al ciudadano
en el centro de atención y de prioridad,
ofreciendo con ello una alternativa para la gestión de lo público.
Esta sería la definición que compleja y larga
a incluye los elementos claves sobre los que quiero hacer descansar
esta última parte de nuestra sesión,
que tiene que ver fundamentalmente con la reflexión
sobre los valores o principios.
Antes de ello
les haré una reflexión última que tiene que ver con esta idea
que últimamente ha surgido a conceptualmente en la literatura,
pero también algunas organizaciones internacionales
como el Banco Mundial.
Perdón, la ocde están trabajando en esta línea,
en donde ya no ha usan el concepto de gobierno abierto,
sino más bien del estado abierto a sobre esta cuestión terminológica,
lo que les puedo decir que es que este concepto
ha ido adquiriendo un mayor peso en la literatura,
no ha y se entiende fundamentalmente como a una especie de ampliación,
un una visión renovada, asociada al concepto
de gobierno abierto, perdón, en donde los principios o valores conocidos
en los que se sustenta esta visión de gobierno abierto se extienden
o se hacen transversales a todas las políticas,
poderes públicos y niveles de gobierno,
es decir, el problema y la preocupación
sobre el gobierno abierto no solo se centra en su poder ejecutivo
en su administración pública,
sino que trasciende este marco institucional
para todos los poderes constituirse, por lo tanto,
las iniciativas vinculadas a parlamentos abiertos a promover,
a sistemas de justicia más abiertos a avanzar
hacia un gobiernos locales departamentales o subnacionales.
En definitiva, más abiertos y participativos
se entran el interés en este concepto.
Aquí también es muy importante destacar
que muchas iniciativas de gobierno, abierto, principales o destacadas
o muy relevantes no ha ocurren en la esfera nacional,
y tanto es así por ejemplo, que países como España
que avanzaban en este paradigma,
no incluso de la mano a la con sus precursores,
no con aquellos que los impulsaron en un primer momento,
como fueron por ejemplo los Estados Unidos,
Canadá, Australia o Inglaterra, no, de España a nivel nacional
se estaba trabajando mucho en esta idea de gobierno
abierto en esta idea de apertura en gobiernos nacionales
como el País Vasco,
y esto da cuenta de que a esta visión de gobierno
abierto fundamentalmente se asocia a principios,
se asocia a valores y por tanto, no a de alguna forma.
Este concepto de Estado abierto ha sido cuestionado.
Esta es cierto,
punto criticado no porque en realidad a si bien es cierto,
es muy útil para el contexto y iberoamericano o no
o hispanohablante a muchos otros contextos,
no más allá de la frontera hispanoamericana o idiomática.
Se trata fundamentalmente de un concepto que no tiene un uso
generalizado y no se diferencia de gobierno abierto
o de gobernanza abierta.
Por lo tanto, cuando ustedes enfrenten a un texto
que diga Estado abierto debe empezar en esta transición
no fundamentalmente se trata de esta idea
no de intentar trasladar los principios del valor de y valores
de gobierno abierto a todas las a a todos los poderes públicos
constituidas e, ir más allá; incluso también,
participar en el desarrollo
y modernización de organizaciones associats civil,
más abiertas y que se apliquen los principios de apertura,
igualmente, no como un todo institucional.
Pero esto, en definitiva, como les decía, y para finalizar,
esta reflexión a también se asocia de la mano de que el contextuarlo
claro al angloparlante, el concepto de open government
se refiere a todos los poderes constituidos,
es decir, ahí no hay una identificación clara
entre sí son solo parte del poder ejecutivo,
no?
Cuando se habla de cabalmente se habla de todos los gobiernos
y de los poderes públicos.
Así pues, es esta la cuestión sobre la que descansamos este debate,
conceptual.
En todo caso, pensar que cuando se hable de Estado abierto
se habla de un paradigma a renovado,
en donde se busque.
En definitiva avanzar los príncipes del gobierno abierta,
se a otros poderes constituidas.
Hablamos de los principios o valores del gobierno abierto,
que son fundamentalmente los sobre los que descansa
la esencia del gobierno abierto, como como concepto,
pero también como paradigma de gobernanza pública.
Estos cuatro en realidad
se pueden incluir hasta cinco principios o valores,
son los que se refieren cuando hablamos de gobierno abierto,
transparencia, rendición de cuentas,
al al cual se le ha incorporado más recientemente esta idea
de la ética de la integridad pública,
la la participación ciudadana y la colaboración y la innovación.
De acuerdo con ramírez.
Se lujosas estos principios o valores sobre los que se es que matizan
los fundamentos de gobierno abierto; articulan a su vez
una serie de estrategias y de herramientas
para avanzar en su materialización.
Definamos, pues, la transparencia,
como a como lo hacen muchos autores, no clásicos;
una característica de los gobiernos, empresas, organizaciones en general
que están abiertos y en clara revelación de información
sobre normas, sobre planes, procesos y acciones.
La transparencia, por tanto, se basa en esta idea clara,
asociada al derecho a saber, al derecho,
a conocer y que está normado en muchas de nuestras países
a través de la normativa básica vinculada al derecho de acceso
a la información.
En algunos casos
este derecho se asume como un derecho fundamental.
En otros casos, como es el caso de España, lo es.
No obstante, existe toda la institucionalidad vinculada
a ese derecho a defender ese derecho a las instancias.
Por ejemplo, los órganos garantes
a que se responsabilizan del debido cumplimiento de las obligaciones
de las organizaciones públicas respecto de dar esa información
no con garantías a constituye sin duda alguna
en la nueva institucionalidad vinculada a la apertura
y en donde el derecho de acceso
a la información es un derecho clave,
no para favorecer estos procesos de apertura,
para favorecer procesos de rendición de cuentas.
También la transparencia significa a normar
sobre las cuestiones de publicidad activa
o lo que se conoce en otros países como transparencia proactiva,
y significa fundamentalmente esta necesidad
de brindar información pública de calidad
respecto de y actualizada perdón
respecto de cómo se gestiona lo público,
cómo se gestiona el dinero público en elementos clave,
no solamente el dinero público, sino las decisiones,
cómo se constituyen las organizaciones,
cómo toman decisiones y esta cuestión clave,
no asociada a la transparencia activa o publicidad activa,
a se asocia también a una normativa.
No.
Esto debe ocurrir sin que esta información
sea solicitada por las personas.
Por lo tanto, se trata de obligaciones,
obligaciones que los entes públicos, las organizaciones públicas
y en algunos casos entidades del sector
privado también tienen cuando cumplen con algunas características;
por ejemplo, el acceso a dinero, subvenciones públicas,
como es el caso en España,
de las empresas privadas que reciben por concepto de ayudas
y subvenciones públicas, importes igual o superior
a 100.000 euros al año, las hace, por tanto,
este hecho sujetas de determinados ítems
vinculados a publicidad activa.
La transparencia también se basa en políticas e iniciativas vinculadas
a la apertura de datos públicas.
Toda la estrategia, las planificas,
la planificación y las iniciativas vinculadas a el desarrollo
de los datos abiertos en los países tienen un componente,
o sea, tienen en la transparencia un componente clave,
es decir, la los datos públicos.
No solamente son liberados para generar
mayores oportunidades económicas, sino también para favorecer procesos
ampliados de rendición pública de cuentas,
tal como lo habíamos comentado anteriormente.
Cuestión clave en esta ocasión es que sin transparencia pública
de calidad no existe ni participación ni rendición pública de cuentas.
Por lo tanto, la transparencia es un principio fundacional
del gobierno abierto en el que descansan otros principios
o valores.
Quedémonos, por tanto con los tipos de transparencia,
transparencia pasiva, transparencia activa.
Las transferencias pasivas se asocia al derecho de acceso a información,
la transparencia activa
con todas las políticas de publicidad o transparencia proactiva,
a las que ya he hecho referencia a autores
como llena te enfoques.
También identifican modelos de transparencia clara
o transparencia opaca,
que se refieren fundamentalmente a sus resultados, es decir,
en qué medida las iniciativas de transparencia
generan una mayor claridad.
Sobre los principales problemas o desafíos públicos
o la forma en cómo se han gestionado los asuntos públicos
y las políticas públicas o si, por el contrario,
se trata de a perder la aguja en el pajar no, o de generar
procesos de intoxicación informativa también llamada infoxicación,
esa transparencia no favorece una mayor claridad
respecto de cómo se gestiona lo público
y, por lo tanto podríamos entenderla como estrategias
de transparencia opaca.
También hay modalidades de transparencia vinculadas a otorgar
información puntual muy concreta sobre problemáticas específicas
para favorecer una mayor claridad, un mejor debate público
a un o también, por ejemplo, atacar el fenómeno de la posverdad,
dando o orientar un debate informado respecto de determinadas
políticas públicas.
Estos modelos de transparencia focalizada
se orientan a esta cuestión clara
y, finalmente, la tipología de la transparencia colaborativa
que tiene necesariamente que ver con el uso y explotación
de los datos abiertos por colectivos fuera del Gobierno
y dentro del Gobierno para generar valor público,
favorecer procesos de rendición pública de cuentas social
o de supervisión al poder.
Por lo tanto,
la transparencia está allí tiene bastantes elementos fundacionales,
que lo la hacen a uno de los principios más importantes,
y no el más importante,
dentro del enfoque paradigma de gobierno abierto,
pero también está la cuestión clave de la rendición de cuentas.
Rendir cuentas se como concepto
supone una traducción imperfecta de el concepto
a que, aun Savile, que proviene del inglés accountability,
se asocia necesariamente con esta necesidad
o esta prioridad de que los gobernantes
y de los representantes públicos a que están dentro del Gobierno
tengan por obligación, como prioridad a acogerse a un sistema
en donde se obliga a estos funcionarios,
a estos representantes públicos o servidores públicos
a reportar detalladamente sus actos y sus resultados,
los resultados que ha obtenido con ellos
y, por otra parte, dota a las personas,
a la ciudadanía en su conjunto, de mecanismos suficientes
para dar seguimiento al desempeño de las acciones que realizan
los servicios públicos y de las organizaciones públicas
en general.
Por lo tanto, rendir cuentas es algo más que informar y releer.
Me remito al inicio rendir cuentas como traducción imperfecta
del término contability.
También se utiliza en muchos de nuestros países
ya de habla hispanohablante,
como sinónimo de informar cuando en realidad rendir cuentas
es un proceso más complejo que implica necesariamente
someterse a escrutinio público,
y esto no es lo mismo que el simple hecho
tan informar por lo tanto rendir cuentas en democracia
bajo el principio de gobierno abierto,
exige transformar las instituciones, generar sistemas
para que esto ocurra, generar mecanismos legales
para detallar esta obligatoriedad, no de hacer este reporte
detallado de someterse a esta capacidad de ser,
ha de ser escrutado o no, de ser cuestionado respecto de las acciones
y las decisiones que fueron tomadas y con ello favorecer procesos
de entendimiento social y ciudadano.
Respecto de cómo se han articulado las políticas,
cómo se ha ejercido, perdón, tiene lo público.