Bienvenidos a una nueva sesión del curso de experto en regulación
de desarrollo urbano sostenible de cambio climático.
Hoy vamos a hablar sobre las respuestas políticas
al cambio climático de la agenda 20, 30 o simplemente hacia el local.
En este módulo estamos analizando cómo determinadas acciones políticas
pueden afectar al territorio
y, por ende la respuesta que pueden dar a empelados
los efectos del cambio climático y la resiliencia del territorio.
En este sentido, uno de los principales hitos
es la agenda 20, 30 por ende, los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
que provienen de ella, de este documento,
han ido colgando otra serie de planes,
como son la nueva agenda urbana, la agenda urbana europea
o la agenda urbana española, que veremos a continuación,
desembocando todas ellas en lo que conocemos como las agendas locales
o planes de acción.
En este sentido, la agenda para el desarrollo sostenible
nace en el 2015 de mano de Naciones Unidas.
Podemos considerar es un plan de acción
que plantea una serie de políticas hasta 2030,
es decir, durante 15 años y los ocho Objetivos del Milenio,
pero, a diferencia de estos implica a todos los países,
con independencia de su nivel de desarrollo.
Estos países, cada uno de ellos se comprometan a movilizar los medios
necesarios para su implementación mediante alianza,
centradas especialmente las necesidades de los más pobres
y vulnerables.
Para ello, la agenda para el desarrollo sostenible
establece un total de 17 objetivos, que son,
que se considerarán de aplicación universal
el fin de la pobreza, hambre 0, salud y bienestar,
educación de calidad, igualdad de género,
agua limpia y saneamiento energía asequible
y no contaminante trabajo decente
crecimiento económico industria innovación infraestructura reducción
de las desigualdades ciudades y comunidades sostenibles,
producción y consumo responsables;
acción por el clima, vida submarina, vida de los sistemas terrestres,
paz, justicia e instituciones sólidas,
y las alianzas.
Para lograr estos estos objetivos de cada uno de estos objetivos
nacen una serie de metas, hasta un total de 169,
las las cuales a su vez tienen una serie de indicadores
de evaluación y de seguimiento.
En el resto de la sesión nos vamos a centrar especialmente en las pena.
El objetivo de desarrollo sostenible número 11,
es decir, aquel que se refiere a las ciudades
y comunidades sostenibles para ello,
y directamente relacionado con esta agenda urbana,
nace lo que se llama la nueva agenda urbana de Naciones Unidas
en el 2016, esto se considera que es una vía
para el desarrollo de políticas de acciones urbanas sostenibles,
cuya finalidad es mejorar la planificación y gestión urbana
en la imagen tenéis, por ejemplo, la serie de principios
y acciones ilustrativas que guiarán la sostenibilidad ambiental
desde el punto de vista de la resiliencia
y adaptación al cambio climático.
Ese mismo año,
gracias a través del pacto de Ámsterdam,
en la Unión Europea se realiza una agenda urbana europea.
Se considera que esto es un elemento clave para su enfoque,
para el foco europeo de estos retos urbanos,
y en ella todos los países implicados van a realizar una serie de acciones
en pos de conseguir esos objetivos.
Para ello vamos a plantear un conjunto coherente de acciones
impulsadas por parte de los actores que buscan desarrollar
el potencial de pleno en las zonas urbanas
e impulsar su contribución a la consecución
de esos objetivos comunes hasta la nacional
y de la Unión Europea.
Para ello se crearán 14 grupos de trabajo
entre los que se intercalan distintos países.
Estos grupos de trabajo o partenariados
son pobreza y regeneración urbana.
Inclusiones refugiados y inmigrantes.
Calidad del aire, vivienda, transformación digital,
movilidad urbana, empleo y capacitación,
economía circular, uso sostenible del suelo,
cambio climático, contratación pública,
transición energética, cultura y patrimonio cultural,
y la seguridad de los espacios públicos
es importante.
En este sentido
y como ya he visto en modelos anteriores,
recordar que la Unión Europea como tal y por lo tanto este pacto
ni esta agenda urbana tienen competencia directa sobre urbanismo,
que esas recae en cada uno de los países
implicados.
Así en el 2019 se aprueba la agenda urbana española.
Esta busca el logro de la sostenibilidad
en una serie de políticas de desarrollo urbano,
en línea con los acuerdos anteriores, es decir,
ese pacto europeo y esa agenda urbana internacional
que veíamos antes.
Para ello se plantean vieja áreas temáticas con 10 objetivos
directamente ligados a ellos,
que se conocen como objetivos estratégicos.
Estos objetivos estratégicos
se subdividen en un total de 30 objetivos específicos
que intentan ser logrados a través de 200,
un total de 290 unas líneas de actuación.
Esta agenda urbana española tiene una estructura bastante clara.
Por un lado, tiene un diagnóstico en el que se baraja
o se estudia cuál es la realidad urbana y rural,
para posteriormente realizar un marco estratégico del estructurado
en un decálogo de objetivos, los que comentábamos antes,
los objetivos estratégicos y esa serie de objetivos específicos
y sus posibles líneas de actuación, no para hacer un seguimiento completo
de este documento y de su evolución al tiempo.
Se realizó también un sistema de indicadores
que permitirá realizar la evaluación y el seguimiento,
y de esta manera verificar si se cumplen
o no se cumplan los objetivos establecidos.
Para ello, la agenda urbana española incluye una serie de fichas
donde se ilustra cómo podrían elaborarse estos planes de acción
para implementar la agenda urbana.
Ese diagnóstico que comentábamos, parte
de una serie de datos estadísticos, de partida,
indicadores que se van a recoger para explicar
cuál es el modelo urbano de población y territorio
o de economía y sociedad medioambiental
en aspectos de cambio climático y energía,
movilidad, vivienda y una serie de instrumentos de intervención.
Para ello fijamos, se fijan una serie de datos descriptivos
y se establece una relación directa entre estos datos despectivos
y cuáles son nuestros objetivos estratégicos que pretende lograr
la agenda urbana española.
Como veis, la imagen hay una serie de indicadores
o de datos despectivos que están mucho más relacionados
o que se relacionan transversalmente con todos esos objetivos,
como puede ser la variación de la población,
y otros con bastantes menos,
como pueden ser las dotaciones de vías ciclistas,
que solamente se deberían relacionados
con los objetivos tres 5.
Esos datos descriptivos van a suponer una serie de retos al Estado;
retos que podemos agrupar en retos territoriales,
demográficos, modelo urbano, socioeconómicos y de gobernanza.
Estos nos permitan establecer un decálogo
de objetivos estratégicos.
Estos objetivos estratégicos están relacionados,
como veíamos antes, directamente con las distintas áreas temáticas;
así el área temática de territorio, paisaje, individuos y biodiversidad
tiene un objetivo estratégico directamente ligado,
que sería ordenar al territorio, y hacer un uso racional del suelo,
conservarlo y protegerlo de este objetivo estratégico,
colgarían, o dependerían tres objetivos específicos
en este caso, que serían ordenar el suelo de manera compatible
con su entorno territorial;
conservar y mejorar el patrimonio natural y cultural,
y proteger el paisaje y mejorar las infraestructuras verdes
y azules y vincularlas con el contexto natural.
Como podéis dar cada una de estas áreas temáticas,
está relacionado directamente y exclusivamente con un objetivo,
y son estos objetivos
los que se su vivirán en mayor o menor grado.
En distintos objetivos específicos
de cada uno de estos objetivos específicos
se plantean una serie de líneas de acción
en el caso del del área temática de modelo de ciudad.
Vemos, por ejemplo,
que estos objetivos específicos alcanzan hasta un total de 6,
mientras que la reducción y para la elección
de los impactos del cambio climático estaríamos nuevamente en 3.
Esto ocurre es de la misma manera en todas las áreas temáticas,
así movilidad y transporte, cohesión social,
igualdad de oportunidades.
Economía urbana vivienda, era digital de instrumentos
están relacionados con un único objetivo estratégico,
y estas y este objetivo estratégico,
a su vez con una serie de objetivos específicos, que son los que tenéis
en la información detallada en la presentación,
sea esta agenda urbana de carácter nacional,
pueden replantearse a modo de agendas,
urbanas, locales o planes de acción.
Así en septiembre de 2021 se aprobaron una serie de,
salió unas bases reguladoras para la concesión de ayudas
para la elaboración de una serie de proyectos pilotos
de planes de acción local de la agenda urbana española.
Se recibieron un total de 233 solicitudes,
de las cuales 100 veintiuna fueron aceptadas
por su calidad singularidad y capacidad ejemplarizante,
de modo que pudieran servir de proyecto piloto transferible
a otros lugares de España estas agendas no solamente tenían
que tenían.
Por qué ser municipales,
sino que vamos a encontrar también agendas,
como el caso de la agenda de Cáceres,
que abarca un territorio mayor?
La convocatoria responde al programa de ayudas
previstos en la inversión, seis del componente
todos del plan de recuperación y transformación de resiliencia,
y contaba con un presupuesto de 20.000.000 de euros.
De esas 100 veintiuna propuestas que se realizaban
o que se proponían realizar no todos los ayuntamientos,
no todas las administraciones llegaron a aprobarlas
en septiembre del 2000 veintidos, que era el plazo límite
que tenían.
Para ello.
Estas agendas urbanas locales busca conocer esa situación actual,
identificar los primeros retos y analizarlos
y definir un marco estratégico para el plan de acción local,
es decir, replican en cierta manera
esa estructura que veíamos en la agenda urbana española.
Para ello,
igual que ocurría su en su eso, su madre, por así decirlo,
en una agenda urbana española, es preciso realizar un diagnóstico.
Este diagnóstico se hace a través de una serie de documentos,
de análisis de la documentación con la que cuenta el ayuntamiento
y un proceso de participación pública,
que en este caso es bastante importante,
dado que lo que pretenden este tipo de documentos
también es acercar las problemáticas de esos retos a la ciudadanía.
Este diagnóstico,
igual que ocurría la agenda urbana española,
van a producir o provocar una serie de retos decir.
El ayuntamiento se va a hacer
o la administración casi lo propone, se va a hacer cargo
o va a identificar una serie de potencialidades en su territorio,
una serie de problemas que buscará solucionar de aquí al 2030.
Para ello todas las agendas estructurándola de manera similar,
es decir, tenemos que identificar cuál es ese objetivo específico
y relacionar con ese objetivo específico
de la agenda urbana española
ver o trabajar en una línea de actuación concreta,
analizar cuál es esa la descripción del estado actual
de la misma a través de esa documentación
y de la información que nos han dado los distintos agentes
y ver el grado de referencia
o de adaptación que puede tener en el en el futuro.
Una vez tenemos establecidos ese diagnóstico,
se elabora un marco estratégico en el que los distintos ayuntamientos,
bien ligados directamente a cada uno de las de las líneas
de los objetivos estratégicos de la agenda urbana española
o mediante distintas agrupaciones,
establecen una serie de líneas prioritarias de actuación.
No vale.
Estas busca ser un municipio más próximo,
actuar frente a la resiliencia local y territorial,
implementar las actitudes digitales y tecnológicas del municipio
son líneas de actuación que pueden estar a su vez
interrelacionadas con los distintos objetivos estratégicos,
como veremos a continuación.
De este modo,
se establecen una serie de líneas de acción en las que tenemos o vais
a poder encontrar la descripción de cada uno de esos proyectos
y cómo se pretendan y qué resultados espera obtener de ellos.
También es obligatorio o es conveniente establecer
la redacción de esta línea de acción que se estaba proponiendo,
tanto con los objetivos de desarrollo sostenible
como con aquellos que veíamos relacionados con la agenda urbana
española, de modo que cómo tenéis en el ejemplo la pantalla,
una misma.
Una línea de acción
puede estar relacionada con distintos objetivos estratégicos
y a su vez va a estar vinculada con una serie
de objetivos específicos de cada uno de estos objetivos estratégicos.
También es conveniente incluir qué tipo de acción vamos a realizar.
Es una acción plan estratégico el carácter que va
a tener la actuación si va a ser normativa
de planificación, gobernanza, financiación o difusión,
qué agentes van a estar implicados en ellos, es decir,
qué manera vamos a poder tener de subvencionar ese tipo
de de proyectos?
Con qué agentes vamos a tener que seguir trabajando
en cuestiones metodológicas y de participación vetada al futuro?
Vale.
Para poder llevar este reto a adelante.
También vamos a tener una serie de indicadores de seguimiento
y evaluación.
Vale igual que corría en la agenda urbana española estos estos retos
que se plantean desde el punto de vista municipal.
Se pretenden conseguir
y, por lo tanto, necesitamos realizar un seguimiento
o una evaluación de los mismos.
Para ello vamos a tener una serie de indicadores de seguimiento que van
a estar relacionados directamente con la agenda urbana española,
con esos objetivos estratégicos
que se comentaban previamente y otra serie de indicadores
de evaluación de los resultados
que cada Agenda los establece un poco también en concordancia con él
con el propio ayuntamiento.
También se pide una fecha que se debe entregar al al ministerio,
un cronograma, es decir, si esa actuación,
ese reto se pretende conseguir a corto, medio o largo plazo,
una partida aproximada presupuestaria que podría tener esa esa medida
y unas posibles fuentes de financiación,
ya sean municipales, fondos llenaré y son o ayudas
que pueda tener la cada una de las comunidades autónomas
para conseguir esos esos objetivos.
Sin otra, dar las gracias por por vuestra atención.
Muchas gracias.