Buenos días a toda éxitos.
Hoy vamos a tratar de un tema bastante complicado,
en muy poco tiempo, que es la articulación
entre la planificación climática nacional
y los planes de urbanismo locales
y, bueno, voy a apoyarme sobre el ejemplo de Francia.
Es bastante interesante.
Pego, porque ves bastante diferente de vuestro sistema.
Algunas palabras sobre mí
soy doctor en derecho de la Universidad de La Sorbona,
de París y de la Universidad de Barcelona,
imparto clases de derecho, es derecho urbanístico,
pero en relación con el clima en varios lugares
dentro de los cuales seamos París, La Sorbona,
Buda vi la Facultad de Ciencias Políticas
diren que ha etc, etc. Publiquen libro en 2021,
que se llama La ciudad frente al cambio climático,
está más sobre el caso francés,
pero es de alguna de relevancia perdón
con el tema de hoy y el tema más general del cambio climático
a nivel mundial estoy para esta pueda para publicar un capítulo en inglés
sobre la relación entre las políticas de clima local
y a nivel nacional con el ejemplo de Francia esto está también inglés
Bucca, Francia el ciclo en intrusas dentro en Chile.
Sui en 2000 veintitres vivió que decía.
Lo siento, pero hay muy, muy, muy poca.
Además de lo que que acabo de aceñas es.
Hay también un informe de un nuevo hábitat
sobre la acción climática a nivel urbano de 2015,
informe más general, la nueva agenda urbana en 2021,
pero hay muy poca bibliografía sobre el tema.
Voy a adoptar un plan bastante sencillo,
una introducción con una disminución y algunas líneas generales
sobre el artículo de acción y los niveles de planes.
Primero, que es articular arché, culata.
Es identificar primero los niveles.
Cuando hablamos de articular nivel nacional y local,
a menudo hay otros niveles por encima del Estado,
y por debajo entre el nivel nacional y local.
Es también lindan tipificar las colecciones normativas
entre los niveles; es decir,
que no se presenta como una pierda a mi alcancía.
Es mucho más complicado articular también con vinagre,
herramientas de naturaleza diferente.
Por ejemplo, si hablamos de de planificación
-clima a nivel nacional, se presentan de una manera muy diferente
de un plan de urbanismo local, y no es nada fácil combinar,
articular y también articulares tomar en cuenta factores
que fuera de los planes y estrategias nacionales
determinan también la articulación a nivel local.
Algunas preguntas.
La primera pregunta es cuántos niveles hay,
si tomamos el caso francés,
no se puede tratar de manera si yo el tema
tomando la planificación concesional para explicar la a nivel local.
Hay además el nivel europeo su nivel supraestatal,
y son normas de aplicación directa sobre el territorio francés,
y hay muchas normas cuando se trata de clima,
y esto hay que tomarlo en cuenta a la hora de de articular.
Es cuántos niveles, incluso niveles supraestatales
como es el de la Unión Europea
o, de manera más amplia, la del acuerdo de París,
por ejemplo.
La articulación depende también de la normatividad
de los varios niveles,
y más precisamente de asociaciones, de nombrar normatividad,
decir que no es una jerarquía una pierda mía, Francia.
Se trata de articular normas que tienen fuerza.
Dijera Ente.
Por ejemplo, la cuestión a menudo que urge es hay una aprecia,
son una libertad de acción a nivel local.
Cuando se trata de cumplir con normas nacionales
se deja un margen de aprecia son suficiente o no,
esto es bastante importante también a la hora de articular
hay una pregunta muy importante es cómo articular combinar herramientas
de naturaleza y contenido diferente,
muy a menudo los planes de climático,
cosa a nivel nacional se presenta como objetivos,
con si fragas descendientes a lo largo del tiempo
por ver además cómo esto se traduce en planes de urbanismo
y de manera más amplía poderes de policia administrativa
y, etc, etc. Y esto es, toca el tema de articulación y es
bastante complicado también, porque se trata más
de traducir objetivos, datos, normas,
y esto es articular también y hay que tomar en cuenta a la hora
de articular factores que no son jurídicos factores éticos
factores políticos factores geográficos sociológicos etc
etc esto es muy importante a la hora de aplicar o articular.
Aducir una norma nacional.
Tomar ejemplo, por ejemplo,
de la de la adaptación del tema de adaptación,
es un tema donde puede, puede, pueden haber objetivo estacionales,
en términos de adaptación, que es un tema local,
detrás de todo esto de tándem del terreno,
ni como el terreno como la anchura está expuesta
a los riesgos climáticos.
Y esto pues, es entonces de todo un tema
que podríamos calificar de más que locales,
terminado por la geografía.
Si, por ejemplo, hay un Darío
o no estamos en la montaña montaña o no etc
Etc. Cuando entramos más en el tema,
identificar los niveles es también preguntarse sobre la forma
de Estado, la la organización estatal y el reparto de las competencias
en materia de clima, siendo el Estado centralizado federal,
el reparto de competencias es muy diferente,
pero es todo la forma de del Estado.
Tampoco determina totalmente la cuestión.
Por ejemplo, en Francia es un estado centralizado,
pero reconoce la libre administración local y la autonomía de cada nivel,
no solamente frente al Estado, pero también a entre antes locales
y es todo, determina un nivel de normatividad
que podíamos calificar de bastante flojo
en el caso francés más precisamente Francia,
siendo un país que pertenece a la Unión Europea,
como lo dije antes, hay que tomar en cuenta
las estrategias europeas y en particular,
la estrategia europea del suelo y de los suelos.
En este tema están por venir una figuraciones muy importantes
que a la hora de aplicar normatividad en materia de clima a nivel nacional
y local habrá que tener en cuenta y aplicar también
las normas europeas.
Tenemos en Francia muchas estrategias climáticas a nivel nacional
y un ejemplo de una bastante importante,
importantes, la estrategia nacional bajo carbono,
y vamos a ver después cómo se articula con las demás.
Hay una estrategia al versión
al que se llama el esquema regional de desarrollo sostenible
y igualdad de los territorios, que es una estrategia híbrida;
es decir, es alavés una vez que tejía urbana.
Hay también una estrategia de clima.
Es muy interesante porque es un caso de fusión
entre varias herramientas de naturaleza diferente
que han sido fusionada en 2015 por ley en 1,
en un único esquema regional
y después otras la capa a capa local.
Podíamos decir.
Son estrategias locales que combinan planes climáticos
y planes de urbanismo desde 2020.
Es posible fusionar la estrategia urbana local
y la estrategia climática local.
Aquí tenemos un esquema en el top,
tenéis la escena de cei que es la estrategia nacional
bajo carbono a nivel de la región,
el esquema regional de desarrollo sostenible,
el Serradell como se llama,
y a nivel local.
Tenemos el bce a hoy, que es el plan clima, que se puede fusionar también
con el disco que es el la planificación intermunicipal
inter municipios estrategias estratégicas estratégica
perdón en materia de urbanismo y esto se puede fusionar
y más abajo a nivel del municipio, a plan local de urbanismo clásico.
Las soluciones jurídicas entre esos varios niveles
son en general una revelación que llamamos de compatibilidad
la compatibilidad.
No es una redacción de conformidad la redacción de compatibilidad
de deja un margen de apreciación bastante importante diciendo.
Esto sigo bastante teórico,
pero esto significa que a la hora de de aplicar
no se aplique a cada objetivo de manera aislada,
pero se tiene una aprecia, son general.
Si se si las orientaciones generales dadas al nivel al nivel perdón,
superior otra relación jurídica clásica,
esa redacción en cuenta.
Se dice se toma en cuenta la estrategia nacional bajo carbono
en los planes de urbanismo locales.
Esto estar oblación bastante floja, dejado margen de traducción
y creación.
Por ejemplo,
cuando se trata de llegar a cero artificialización del suelo
en 2050, que es un objetivo nacional,
pues a nivel local, en el plan de urbanismo,
pues por ejemplo, esto se va Escher, se va a traducir en zonas específicas
donde se preserva la naturaleza, etc.
Etc. Esto, la decisión de tomar en cuenta es bastante usual
a la hora de articular planificaciones nacionales,
clima y planificaciones urbanas locales;
otros factores determinantes del artículo del siendo son solamente
o de acciones jurídicas antes de planes, conformidad;
compatibilidad toma en cuenta, pero también otros factores,
como son factores que podíamos llamar chicos,
el factor ético de la clave entre cis,
por ejemplo esto es muy importante, es decir,
que la carga de los riesgos climáticos,
las las cargas de la normativa misma,
estas cargas, sean repartidas de manera justa
dentro de la tijera antes clases de población,
y esto es muy importante a la hora de hacer efectivo una norma chiva,
hacer efectiva una normativa clima.
Hay también factores extrajurídicos o sociológicos,
por ejemplo, en Francia es muy difícil
hacer entender a los que deciden a nivel local
que el crecimiento económico se puede desconectar del consumo.
De hecho, de terrenos es todo es nada fácil
decir cómo llegamos a un crecimiento económico
en una ciudad sin que se extiende la ciudad.
Esto es un es muy importante.
Yo diría que es clave a la hora de implementar una estrategia
de accionar y no tomar en cuenta este factor sessió.
Lógico, pues sería ir al fracaso.
También hay un otros factores como el factor geografía cico,
o yo podría decir lo urbano.
Cuál es la forma de la ciudad?
Aquí tenemos un esquema que os hace de manera bastante rápida.
Hay una diferencia enorme entre unas lluvias emergente,
unas lluvias que crece rápidamente y una ciudad que está ya establecía,
y esto a la hora de aplicar una norma chiva nacional a nivel local,
en un plan de urbanismo, la naturaleza misma
de ciudades muy importante tomo el ejemplo rápido de París, París.
Como sabéis todos y todas
es una ciudad si habían establecía estimadas
de desde que ha sido siglos y a la hora, por ejemplo,
de establecer una estrategia de lucha contra las islas,
de calor en las figuras es muy complicado
porque todo está ya artificializado, todo está construido,
y entonces en este caso el plan de urbanismo
será tal vez de poca ayuda, habrá tal,
ves herramientas más eficaces para cumplir con este objetivo
de luchar contra las olas de calor.
Diapositiva.
Es un extracto del último dictamen del internacional.
Claim echan de abril de 2020 dos
hay un capítulo 8, que no es san Ceña.
Al siguiente de de lo que acabo de enseñar,
que no se enseña según la forma de ciudad,
cuáles son las herramientas a nivel local, que serían efectivas
para mitigar las emisiones de carbono.
Os dejo echar un vistazo shock, y esto nos enseña que en las ciudades
establecidas como en Europa es la mayoría del caso,
y, a diferencia de de Suramérica, la planificación urbana
es de poca ayuda, pero hay otras estrategias
que pueden tener un efecto mucho más importante,
como, por ejemplo, la sociología y los comportamientos
en las lluvias, las movilidades,
etc, etc. Espero que no haya sido micras.
Esto es demasiado hora.
Pida al abordado un tema muy complicado
que el ser de articular planificación nacional
y planificación urbana local.
Muchísimas gracias y bueno, quedo a vuestra disposición,
por supuesto.