Buenos días a todas y a todos.
Bienvenidos a estemos sobre economía circular.
Antes de empezar quisiera mencionar que estemos es parte de un proyecto
y ya Monet
en Derecho climático europeo que cuenta con el apoyo
de la Unión Europea.
Por lo tanto, agradecemos mucho el apoyo financiero
recibido por parte de esta organización internacional.
Estemos tiene por título la gestión de residuos
en la gestión, la gestión de residuos
de la gestión de residuos a la gestión de recursos,
es decir, va a tratar sobre la economía
circular una breve presentación de qué es la economía circular,
de cómo ha evolucionado a través de la historia
y sobre todo, como la Unión Europea ha hecho frente a este problema,
al problema de la escasez de recursos y la necesidad de reaprovechamiento,
ya que se trata de un problema no solamente medioambiental
sino también de un problema económico.
Para empezar, vamos a hablar un poco de historia.
Tenemos que tener en cuenta
que la Unión Europea es una organización económica,
incluso en sus comienzos era una comunidad económica europea.
Es por ello que en los inicios,
la aproximación a la gestión de recursos se llevó a cabo
a través de una perspectiva netamente comercial,
es decir, la Unión Europea,
la comunidad económica europea carecía inicialmente de competencias
para poder regular las cuestiones medioambientales,
solo podía regular aquellos aspectos vinculados con él con el comercio.
Por lo tanto, en los años 70
las primeras directivas de armonización,
es decir normas europeas que lo que buscan
es armonizar la normativa nacional lo que buscaban era establecer
unos mínimos de reciclaje de tal forma que permitiese
que las normas nacionales de recuperación de residuos
no constituir, no constituyesen una obstrucción
o un impedimento al comercio internacional,
que es lo que se trataba de impedir.
Por ejemplo, se trataba de impedir
que una normativa que exigía un fabricante,
por ejemplo a recuperar un residuos no terminase
siendo una restricción al comercio o también se intentaba impedir
que, por ejemplo, para cumplir una normativa nacional
de recuperación de residuos no se exportasen residuos
a otro estado miembro.
Esta primera directiva del año 75, que es la número 442,
va a ser posteriormente y luego de sufrir
varias varias modificaciones.
La Directiva, 2006, barra, 12 barras y, por lo tanto,
esta directiva está todavía en vigor.
Por supuesto, bajo una nueva numeración.
Vemos que esta primera aproximación
era una aproximación exclusivamente de tratamiento de residuos,
es decir, se hablaba de la recuperación de residuos.
Es verdad que incluía elementos, por ejemplo, principios tales
como el que contamina paga, y se trataba también
de armonizar al alza la normativa nacional.
Tenemos también otra directiva de los años 70, la número 23.419,
que trataba específicamente sobre los residuos peligrosos,
no solamente sobre su tratamiento, sino también sobre su transporte.
La, la directiva actualmente en vigor, que es la Directiva 2008,
barra 98, se es una directiva realmente de consolidación
de la primera directiva,
pero sin embargo vemos aquí que hay un cambio
en la aproximación al problema.
Ya no se habla de recuperación de residuos,
sino se habla de gestión del ciclo, es decir,
ya tenemos una idea de circulación de los procesos productivos.
En donde la materia prima
trata de mantenerse a través de una rueda o de un ciclo,
la mayor parte de tiempo posible.
De hecho, normalmente esta directiva se conoce como directiva de reciclado
y ya la base jurídica no va a ser el comercio internacional,
como veíamos en la primera en la primera parte, que era
una forma de restringir o de impedir aquellos impedimentos al comercio,
sino que la base jurídica utilizada va a ser el propio artículo
175 del tfue del tratado de funcionamiento
de la Unión Europea, que trata sobre cuestiones medioambientales.
Tenemos posteriormente una directiva modificativa del anterior,
que las números 18, 8, 51,
en donde ya se aborda la cuestión de la economía circular,
es decir, la economía circular no es solamente un ciclo de gestión
en donde se trata de limitar la eliminación,
diríamos, de residuos, por métodos o por medios contrarios
a la conservación,
sino ya lo que se trata es de mantener la materia
prima el mayor parte del tiempo posible.
Dentro de esa circulación el residuo deja de ser residuo,
para convertirse en una nueva materia prima diferente
para otra industria o por alto actividad,
pero igualmente con un valor qué esta directiva también,
que modifica,
por supuesto la anterior hace mucho más hincapié
en la prevención, por ejemplo, en el diseño ecológico,
y menos en la eliminación.
Ya no trata tanto sobre la digamos el tratamiento de residuos,
sino trata más bien,
como desde la propia creación de un producto
se puede impedir que ese producto acabe en un vertedero.
Quisiera hacer mención también que la propia directiva de 2008,
que como decía que está en vigor,
realiza una jerarquización de residuos,
es decir, se dice que cuando la normativa nacional
se enfrenta al problema de los residuos,
primero se tiene que abordar como una cuestión de prevención.
Luego intentar que el residuo no acabe en un vertedero
a través de la reparación, si no es posible la reparación,
al menos el reciclaron es recibir la recuperación
de las materias primas que tiene el propio producto.
Ese reciclado puede ser completado por una revalorización,
es decir, por una transformación,
esa materia prima del proyecto del reciclado.
Para otro fin, totalmente diferente,
y, si ya todos los pasos anteriores fallan,
no queda más remedio que acudir a la eliminación.
Por lo tanto, si tenemos que dar una definición
de qué es la economía circular, tenemos que decir
que la economía circular es un modelo de producción y consumo
que implica compartir alquilar reutilizar reparar renovar
y en último caso reciclar como podemos ver
en ninguno de estos verbos, que estamos utilizando
para definir la economía circular encontramos palabras
como tirar o dejar de utilizar.
Lo que se intenta en todo momento
es que ningún producto sea un desperdicio,
sino que un producto siempre, aunque ya esté roto
aunque ya no cumpla para el fin para el que fue creado,
pueda ser el comienzo de algo nuevo.
Se trata, por lo tanto,
de que materiales y productos existentes y existentes
actualmente en el mercado puedan ser revalorizados todas las mesas
que sea posible de esa forma para crear un valor añadido.
Tenemos aquí un gráfico muy, muy elocuente, que nos demuestra
de cómo sería el ciclo de la economía circular.
La economía circular es como una rueda en donde
las materias primas entran por un por una vertiente
y entonces lo primero que tenemos que hacer es el diseño;
es decir, cómo vamos a utilizar esas materias primas
de una forma lo más eficiente posible,
de tal manera que durante todo el ciclo se pueda seguir aprovechando
esa materia prima y exprimirla al máximo;
luego tenemos un segundo paso,
que es el paso de la producción o reelaboración,
es decir, producción, cuando se trata de una materia prima
que acaba de entrar al círculo y reelaboración
cuando es una materia prima producto del reciclado.
Luego tenemos, por supuesto, la distribución;
la distribución es esencial y hay que una gran parte, diríamos,
de dos desechos que producen los productos que consumen
los europeos se deben a empaquetado, que son condiciones
exigidas por el sistema de distribución.
Por lo tanto, si el sistema distribución
no está pensado para eliminar todo ese paquete,
dado todo ese embalaje que tiene que tiene, digamos,
un impacto ecológico importante.
Podemos ver que digamos la rueda no se va a poder completar
en su en su totalidad, luego tenemos el propio consumo,
el consumo que implica muchas veces la reutilización,
la mayor parte de las veces posible,
de un mismo producto, por ejemplo, si compramos un móvil
o compramos un televisor no se trata mente de consumir y tirar,
sino que se trata también de poder alargar todo lo posible
la vida útil de ese producto a través de una reparación,
de una reparación que necesitará por supuesto
de un diseño que lo permita ni se si tira de la oferta de partes
para poder reemplazar aquellas que se han estropeado de un servicio técnico
que permita realizar una reparación con unos costes razonables,
que no sean exponencialmente altos, comparados con la compra
de un producto nuevo y, por supuesto la posibilidad
de acceder a todos estos servicios a través de una distribución,
una red de distribución de servicios técnicos,
cuando ya no es posible prolongar la vida útil de este producto.
Este producto que ha sido diseñado para un fin en concreto
tenemos un sistema de recogida,
es esencial porque la recoge sin recogida el reciclaje.
No produce todos los efectos deseados y muchas meses, de hecho gran parte
de diríamos de los productos.
Pensemos de los plásticos, se pierden y no llegan a la planta de reciclaje
porque no hay un sistema de recogida eficiente
que muchas veces es costoso y, por lo tanto, deben participar
no solamente los fabricantes,
sino también los distribuidores y vendedores.
Dentro del proceso de recogida lo vemos, por ejemplo,
en el caso del electrodomésticos,
donde y cuando compramos un electrodoméstico nuevo,
veamos.
La propia empresa tiene que ofrecer un sistema de recogida
del antiguo y finalmente va a la planta de reciclado.
En la planta de reciclado lo que se hace
es volver el producto a su estado de materia prima inicial,
es decir, hay un sistema de partición de, digamos,
el producto se divide en aquellos productos base
y se transforma nuevamente en una materia prima
que entra la rueda a través del diseño
si el producto resultante del reciclado, normalmente,
y eso es lo deseable,
porque ya ha pasado muchas veces por la rueda,
por esta rueda queremos en la economía circular,
no es posible.
Reintroducirlo como materia prima,
necesariamente va a un sistema de desechos residuales,
que esos desechos residuales
diríamos tienen que ser ya la última instancia inclusive,
cuando nos encontramos en el caso de materias primas que son derivados
del petróleo.
Se intenta al menos darle una función como combustible
antes de acabar en el reciclado.
Antes de acabar, perdón como desecho,
residual, cuáles son los beneficios de la economía circular?
El primer beneficio es evidente.
La protección del medio ambiente.
Si logramos que las materias primas se mantengan el mayor tiempo posible
circulando en el mercado habrá menos necesidad
de extraer nuevas materias primas y, por lo tanto,
estaremos protegiendo el medio ambiente.
Este caso es evidente,
sobre todo en aquellas materias primas que no son renovables,
que son meramente es extractivas y que, por lo tanto,
existe una cantidad finita disponible en el medio;
el segundo beneficio, muy muy especial
para la Unión Europea.
Este, reducir la dependencia de las materias primas,
como sabemos la Unión Europea es dependiente
en muchísimas materias, primas, no solamente energéticas,
sino también, por ejemplo, en alimentación,
por ejemplo, en materias primas derivadas de las tierras raras,
que son esenciales hoy en día.
Para lo que es la industria fotovoltaica
o inclusive la industria electrónica.
Si logramos reducir la compra de nuevas materias,
primas primarias,
podemos por lo tanto reducir la dependencia que tenemos
de la importación de estas materias primas de terceros países,
muchas veces países en donde no se cumplen
los derechos humanos,
en donde no se cumplen la normativa medioambiental
o simplemente son países que no están de acuerdo con los valores europeos
toda esta actividad, por lo tanto, es una actividad que genera generar
riqueza y por lo tanto genera también actividad económica,
y si genera actividad económica se crea empleo.
Se espera que, por ejemplo,
que el 30 por 100 de los nuevos empleos
que se produzcan, que se generen de aquí al 2030,
se han derivado de esta nueva economía circular.
Por supuesto que si logramos que los productos tengan una vida útil,
mucho más larga es de esperar que los consumidores
ahorraran dinero.
No es simplemente comprar y tirar un televisor,
un móvil podrá durar otra vez muchísimo más tiempo
de lo que dura actualmente y por lo tanto, los consumidores
no necesitarán ir otra vez al mercado cada vez que el producto.
Llega a un estado de obsolescencia y finalmente con todo esto
lo que buscamos es a ser mucho más eficiente a la economía europea.
Lo que buscamos es que nuestra economía
logre un modelo no solamente de digamos
de pervivencia de sostenibilidad, sino también de eficiencia económica
y que dicho modelo sea exportable,
inclusive a otros mercados.
Cuáles son los sectores implicados o más implicados,
porque realmente todos los sectores lo estarían en la economía circular.
En primer lugar,
según según las prioridades de la Unión Europea,
los plásticos sería un elemento esencial,
no solamente por por el carácter que tienen de contaminantes.
Pensemos en los microplásticos,
que están prácticamente en todos lados,
incluso en nuestro propio cuerpo, en nuestros alimentos.
Pensemos en la isla de plásticos, por ejemplo, que están en los mares,
en el mar Pacífico, inclusive en la clásico,
sino también porque los prácticos derivan del petróleo
y, por lo tanto, son un producto netamente importación
y donde tenemos, como podemos ver,
a través del conflicto de Rusia- Ucrania una gran dependencia.
En segundo lugar,
tenemos la cuestión de los textiles es un producto masivo,
todos compramos textiles y en la actualidad
el 99 por 100 no se recicla.
Por lo tanto, es un producto que simplemente
por razones de volumen es necesario abordar la posibilidad
de poder reintroducirlo y mantener esa materia prima
en el mercado el mayor tiempo posible.
Luego tenemos el tema de la electrónica
y de las tecnologías de comunicación,
el 60 por 100 no se recicla, son materiales muy valiosos,
tenemos materiales del ser las tierras raras
hasta el propio oro y metales preciosos
y, por lo tanto, en la actualidad no solamente no se recicla,
sino que lo poco que se recicla en realidad no se recicla
en nuestra frontera,
sino que se exporta para su reciclaje,
en condiciones que no estamos realmente seguros.
Cuáles son?
En terceros países?
Luego tenemos el tema de los alimentos,
el 20 por 100 de la producción alimentaria se pierde o se se echa,
y eso es una cantidad grandísima y realmente un dilema moral,
porque cuando tenemos personas que pasan hambre
no solamente dentro de nuestras fronteras
sino sobre todo fuera en otras fronteras
y cuando la producción de alimentos es altamente costosas en términos,
por ejemplo, de de ayudas que reciben los agricultores en términos
de presión ecológica
que reciben nuestras nuestras tierras en nuestros campos,
perder el 20 por 100 lo que producimos
es realmente indignante.
Tenemos luego la la estrategia en materia de embalaje,
es decir, la necesidad de que, como comentaba antes,
de reducir la carga de productos no renovables
que tienen los embalajes y el empaquetado de productos,
y tenemos un objetivo muy claro, y es que para el 2030
todos sean reciclables o reutilizables tenemos.
La cuestión de las baterías
y los vehículos, que es es un tema que hoy en día
diríamos puede ser un tema de futuro porque yo creo
que posiblemente en días 15 años sea una realidad y por lo tanto,
tenemos que anticiparnos al reto de la electrificación.
Tenemos la cuestión de la construcción
y las edificaciones donde el 35 por 100 de los residuos,
que son realmente muy voluminosos y muy contaminantes digamos
no se llega a poder reciclar,
y finalmente la cuestión de la gestión de residuos
y el transporte, es decir,
la necesidad de que todo este proceso de economía circular
se lleva a cabo en nuestras fronteras y evitar la exportación de residuos,
no solamente porque es una aberración moral,
es decir, nosotros, consumimos y luego exportamos
lo que les echamos, sino también porque medioambientalmente
no tenemos garantías realmente de que esos residuos
sean tratados de forma adecuada en terceros países.
Por lo tanto, por una cuestión moral
y por una cuestión ecológica es necesario evitar esa exportación.
Pues nada,
simplemente agradecer la tensión recibida.
Aquí aquí tenéis diríamos más
hemos un link donde puedes encontrar más información
en el bloque de derecho climático europeo
y por su está por supuesto un correo electrónico donde podéis hacer
comentarios y preguntas sobre esta lección del mapa.
Muchísimas gracias.