Buenos días a todos.
Muchas gracias a todos los asistentes a autoridades,
a los que están aquí presentes, también,
a los que están conectados desde su esquinas
estas más corporativas institucionales o domiciliarias,
como los tiempos que vivimos y a después de esta visión holística,
pero también centrada en los puntos de fricción
o puntos calientes que nos ha dado la secretaria general,
que devuelvo agradecimiento porque si el equipo es bueno,
pues el entrenador tiene que ser siempre el mejor,
y yo lo vemos.
Tenemos la oportunidad de de recibir la visión
de una de las personas que más saben quizás de España
y en Europa de este mecanismo porque, como bien ha planteado,
pues es un reto nuevo, es un reto nuevo en Europa
en el cual, pues tenemos la.
La suerte de ser los los primeros o los que vamos a encabeza.
En cuanto al marco temporal,
también en cuanto al marco de compromiso financiero de ayuda
solicitada y concedida.
Dar, por supuesto, el agradecimiento también al Ministerio de Defensa
por recibirnos en estas instalaciones.
Yo,
particularmente que empecé mi carrera en un astillero de navantia,
pues también agradecer al general y su su presencia
y su y su participación en este, en este evento.
Bueno, la intención de esta exposición me a través
a través de la imagen porque bueno yo soy quizás más visual
que otra cosa pues intentar trasladarles
esos mensajes que he empezado a a comentar, Mercedes y ver, pues esto,
en qué se traduce realmente nuestro en nuestro día a día,
creo que tanto para los que ya llevan trabajando con nosotros,
pues un tiempo como para aquellos que se incorporen
o se vayan a ir incorporando al plan,
porque como bien adelantó la secretaria,
pues las inversiones son cada vez un peso representante
a la vez un peso mayor en el plan,
y su acreditación será pues un ser mayor
con un porcentaje mayor de los hitos objetivos
en cada desembolso.
Pues así su participación como contratistas
de la administración pública será más necesaria el plan,
pues si lo vemos desde un punto de vista temático,
los anteriores planes, pues teníamos la territorialización
y también en las áreas temáticas en este caso,
pues desde el punto de vista temático tenemos los 30 componentes
y las 211 medidas en las que se desagrega el plan.
Esto es lo que se acordó tanto por el Consejo de Ministros
como por el Consejo de Europa para aprobar la contribución
financiera al beneficiario, estado español,
y a partir de ahí viene todo el trabajo más nacional,
más propio, más de las administraciones,
y también de los ejecutores para conseguir aterrizar
estas políticas públicas en ejecuciones reales,
tanto desde el punto de vista normativo,
en las reformas como desde el punto de vista
de las inversiones.
En eso tenemos la parte derecha del gráfico,
en el cual entran las entidades ejecutoras
y en su caso las entidades instrumentales,
como veo que también en la audiencia
hay algunas de ellas presentes, en esa desagregación
que llevan a cabo las entidades ejecutoras,
tanto la administración como del sector público institucional
y para luego dar el traslado al tejido empresarial
y a los ciudadanos.
Tenemos la desgracia o bien proyectos estaremos siempre hablando
de a nivel departamento ministerial y en su proyectos Caín,
pues entrar en los tres niveles de la Administración,
según su rango,
digamos o nivel de desagregación serán su proyecto de primer nivel
o anidados de segundo.
Tercer nivel, según corresponda en cada uno de estos casos.
Tenemos colgando las actuaciones, las actuaciones,
es más, en se encuadrarían realmente los instrumentos jurídicos,
que es los que les trasladan a ustedes contratistas del estado,
entiendo cuál es su cometido y cuáles son los requisitos
para contribuir a este plan
-país al cumplimiento del plan.
Todo esto es la desagregación de el plan
para posibilitar su gestión.
Ahora bien, el primer cambio,
como bien se ha resaltado en la ponencia anterior,
es el hito y el objetivo como razón o como disparo para poder acceder
a esos tramos de desembolsos acordados con la Comisión Europea.
Este disparo realmente, pues es un cambio radical,
pero es algo que se venía anunciando con los diferentes periodos
del marco financiero plurianual ya el 14 20, pues resultado
será la palabra que más se decía desde la Comisión
y que más nos trasladaba a los Estados miembros.
Ahora es, pues no la única, como hemos visto,
pero la primera que nos habilitar para entrar a mirar
todos los demás criterios y su cumplimiento,
aquí tenemos los hitos objetivos.
Primeramente.
Los cines lo ven abajo de la diapositiva que son el acuerdo,
decisión del consejo, decisión de ejecución del Consejo.
Disculpen en español, que son,
pues, digamos aquellos resultados con el marco temporal
definido a los que tenemos que dar cumplimiento a nivel
medida a nivel, por lo tanto, departamento ministerial.
Esto es, a su vez.
Se desagregan o se se subdividen en unos puntos de control intermedio,
estamos hablando de un plan pues, que abarca
hasta el 2000 veintiseis.
Los sitios que tenemos cumplimiento en el 2000 veintidos,
pues como el 2021
podemos entender que se podría hacer una cierta cierto seguimiento
o un único hito,
pero, cuanto más nos alejamos en el tiempo,
pues fue una entente entre los Estados miembros
y el Consejo y la Comisión,
que era necesario puntos de control intermedio
y eso es lo que son realmente los sitios objetivos de la a
-que es, pues un segundo documento que se negoció con la Comisión
para establecer precisamente puntos de control intermedios.
Es decir, si en el 2025,
cuarto trimestre tengo que hacer cierto número de unidades
de cierta compromiso, pues cómo voy.
En el 2000 veintidos, junio, por ejemplo,
y después todo esto.
Pues ya pasamos a la parte derecha del cuadro a nivel nacional.
Se han ido desagregando,
en hitos nitrosos, objetivos de gestión,
ha estado en el ámbito de cada departamento ministerial
de cantidad decisoria de cantidad ejecutora;
se van defiendo aquellos mitos de la gestión propia de cada unidad,
en la que, bueno, pues si tengo que hacer
pues ciertas construcción de viviendas sociales,
pues tendré que hacer la expropiación de terrenos,
tendré que hacer el proyecto, etc.
Etc. Que es potestad totalmente de decisión de gestión
de cada responsable de su parte del plan.
Es decir,
el plan primero definició dividimos en 416 trozos grandes del pastel,
digamos esos 416 trozos de grandes del pastel.
Se van dividiendo o subdividiendo en los sitios objetivos de gestión
cuando se invita o se traslada la participación
de otras administraciones públicas del sector público institucional
y finalmente por parte de contratistas,
subvenciones y ciudadanos.
Si ponemos este esta división temporal y un poquito
en la línea que les avanzaba de quienes quieren,
en esa división de las temáticas de los objetivos,
de las medidas, de los componentes,
entramos en quiénes son las administraciones
o quiénes son las entidades públicas que son responsables
de cada uno de esos trocitos de la tarta en la cúspide.
De la pirámide temor,
la entidad emisora, que es el ministerio, que es responsable
de una medida de cumplimiento de los hitos y objetivos encomendados,
puede ser una, pueden ser varios.
Tenemos hitos como 11 de 19,
donde colaboran, pues gran número de departamentos ministeriales,
cada uno con su parte de cumplimiento de ese objetivo concreto
y a su vez pues este esta entidades isora tendrá por debajo entidades
decisorias de medida.
Las decisiones de medida se se desagregan, a su vez,
en entidades, ejecutoras,
que pueden ser o son habitualmente en los departamentos ministeriales,
porque estamos hablando de los proyectos.
Aquí es donde se produce el salto,
entre el que es el responsable de la política pública
denominándola, entidades isora,
cuyo titular es el órgano responsable.
Aquí hablando de titulares, también es algo que, bueno,
se haya estandarizado.
Ha sentado en la dinámica del trabajo del prr,
pero es algo que también llevó su camino.
El el órgano en este caso responsable veremos más adelante el órgano gestor
es siempre el cargo que ostenta la titularidad
de esa política pública.
Cuando estamos hablando de entidades decisorias,
ministerio, el órgano responsable,
pues suelen ser secretario de Estado,
secretaría general.
Hasta rango de director general.
Cuando estamos hablando de proyectos,
pues se mantienen el mismo rangos,
pero hemos dado el salto ya de lo que es entidades tisora
como responsable de la política pública a la entidad que ejecuta,
es decir, que diseña esos proyectos
para dar cumplimiento a la política pública
que se acordó recordemos, con el Consejo de Ministros
y con el Consejo de Europa en los componentes y los medios,
que es lo que está aprobado en él, la desegregación;
a partir de ahí pues empiezan a involucrarse el resto
de las administraciones, del Estado, de las administraciones públicas.
Disculpen y entrarían tanto las comunidades autónomas
como las entidades locales como el sector público institucional
para colaborar con estas tres
anteriormente descritas, aunque ahí realmente están en una colocación
Empire mide.
Pues no, siempre es así!
Es una pirámide flexible, digamos, realmente las entidades locales
cuelgan de la hace muchas veces o tenemos públicos instrumentales,
colgando directamente de la fe o entidades locales
de la comunidad autónoma,
según tengamos más niveles de segregación
o es así también por la propia, por el propio diseño de la gestión.
De esa medida se complica aquellos plazos
que apuntaba antes el compañero para obtener el coro
y tener definido todo el árbol.
Cuanto más largas son las ramas pues más tiempo
nos lleva habitualmente crecer para alcanzar esa punta de la rama.
Si lo quieren ver con otro símil, en vez de una pirámide
podríamos estar hablando de un árbol precisamente en el cual,
pues se saliendo del tronco de la entidad emisora
del ministerio.
Tenemos esas ramas en las que se van dividiendo cada proyecto,
cada subproyecto y al final pues llegamos al punto crítico
en el que quizás es encuentren muchos de ustedes
en el que tenemos que hacer esa contratación.
Esa subvención es ese instrumento jurídico que,
por requerimientos de control,
necesariamente tienen que pasar por procedimiento de control
de conflicto, de prevención, del conflicto de interés,
y hay y, bueno, pues, tendremos el momento crítico de la formación,
que, entendiendo a la compañera Rosa,
pues necesitamos que que fructifique y en ello en ello estamos.
En ello estamos todos los días.
Si ampliamos un poquito más el punto de vista del espectro,
tenemos una visión, pues un poquito más general,
incluyendo, pues, si leemos de izquierda a derecha,
la estructura del plan que veíamos inicialmente,
los sistemas de medida que vienen a ser realmente,
pues el seguimiento de sus sitios, y objetivos críticos,
hoy se Objetivos del Hogar que también avanzábamos
en anteriores diapositivas, así como discúlpeme el inciso,
la línea roja que venga a mitad de diapositiva
es la que marca, pues ese cambio entre las entidades difusoras,
como política pública, a las entidades ejecutoras
como las que, bueno, realmente, pues de esa desarrollan,
desagregan y ejecutan las acciones necesarias
para llevar a cabo el cumplimiento de los hitos objetivos
y de todos los principios transversales
que de los que luego hablaremos en el bloque central.
Tenemos los informes y tareas en el grupo de La Gobernanza
para hacer,
pues el necesario seguimiento con la participación
de tantos actores que, bueno, pues sabemos que son miles,
pero todavía no nos atrevemos a decir cuántos, cuántos miles de actores
tendremos.
Hemos después tenemos los roles administrativos
también dentro de la gobernanza también con lo que,
con lo que apuntó anteriormente la secretaría general,
con la autoridad responsable
que se corresponde aquí quizás los dos bloques
de la derecha da una idea del de la dicotomía o el reto,
la diferencia que tenemos en este momento
a la hora de desarrollar toda la gestión de este plan, que es
que tenemos la administración pública, que ha venido
siempre funcionando y perfectamente, pero tenemos que hacer una traducción
de eso a lo que es un mecanismo de gestión de fondos directa
por la comisión y por eso tenemos un sistema
de gestión y de acreditación, que es diferentes paralelo,
pero es necesario porque las estructuras de gestión
de la Administración no se ajustan perfectamente.
Vamos ajustan precisamente a la confección
de un sistema basado en el cumplimiento de los objetivos,
con unos criterios de gestión transversales,
que en algunos casos son totalmente nuevos,
en otros casos son acentuados profundizados,
como iremos también viendo,
todo esto se apoya en la barrita azul,
que ven ustedes abajo, creo que se ve azul.
Sí que es el sistema de información
Kofi.
Bueno, realmente yo también, por anteriores proyectos,
pues siempre es verdad
lo que comentaba anteriormente en alguna pregunta,
que no se traduce muchas veces la potencia
o la imagen de capacidades que hay en la administración española.
Yo hace ya algunos años tuve acceso a unos informes
de la Comisión Europea
en el cual la administración pública española en temas de digitalización
estaba pues segunda, supongo que detrás de esto me hago
algún caso de estos pues también súper punteros,
y en ello intentamos apoyarnos como la colaboración
que antes se avanzó con la Agencia Tributaria
para poder llevar a cabo una un bueno, un trabajo a lo mejor,
de un macro sofá o de un gran, de, de un
de una gran corporación, de allí que es muy ambicioso.
Es totalmente diferente a todo lo que se ha desarrollado
antes, pero contamos con la inestimable experiencia
tanto tributaria como especialmente, de la oficina de informática
presupuestaria, de la delegada y del Ministerio de Hacienda.
Para afrontar este reto, en tiempos récord.
Tenemos, bueno luego hablaremos de fuentes documentales,
pero tenemos los manuales de esta aplicación, es actualizan,
pues quizás cada semana tenemos versiones nuevas,
que estamos entregando también cada 15 días.
No sé yo cuando miro el teléfono no tengo actualizaciones
del sistema operativo cada 15 días.
Entonces entendemos que no sea perfecto,
pero desde luego es muy, muy, muy inspirador el reto,
el compromiso de todas las partes, todo lo que están dado
y por ello podemos seguir afrontando el tremendo reto
que tenemos delante.
Nos queda todavía bastante camino por por escalar,
pero tenemos un buen equipo para ello
y luego, como soporte de todo esto estaría pues lo
que es indican la barra gris.
Creo que lo ven ustedes como normativa que realmente,
pues son aquellos principios horizontales que entiendo eran.
Además, el objeto de esta ponencia
que me solicitaron que pasaremos posteriormente a desgranar.
Si lo vemos en el flujo de la información está esta foto,
se las pongo más que nada para que un poquito también la idea
que planteaba inicialmente la secretaria general
de ese equilibrio entre la ejecución rápida, ágil,
que llega dinero pronto a los beneficiarios,
pero no cometas ningún error.
Tenemos toda esa primera parte que se hizo el plan
la planificación operativa todo este todo esto estos pasos
también tienen que llevar a su reflejo
en la aplicación de información Kofi,
porque realmente al final del día, si algo no está en Kofi, no existe,
porque cuando vengan a controlarles y les digan, usted ha hecho esto.
Extraiga así.
En la los tiempos actuales la palabra pues no parece suficiente,
con lo cual todo tiene que estar documentalmente,
acreditado para que algo esté documentalmente acreditado.
Debe estar registrado en la aplicación,
con lo cual todo aquello que sea necesario para justificar
o para demostrar tanto el cumplimiento
de los hitos y objetivos
como que no se ha incumplido ningún principio horizontal
de la gestión tienen que estar registrado aquí
y en el momento o el punto donde entrarían.
Pues generalmente las los contratistas
de la de la administración.
Foro de esta audiencia, serían el de ejecución.
Y tenemos, pues, un camino que ya se han dado previo
y un camino posterior,
en el sentido de que también, como se ha apuntado anteriormente,
esa declaración o esa acreditación de cumplimiento
que aporte la empresa contratista en su caso
al nodo que le ha encargado
que haya contratado los los servicios a prestar,
pues serán después también verificados y controlados
por el Senado y por cada uno de los nuevos que veíamos
en la pirámide diapositiva anterior, que que serán unos pocos
esos todo hablando de la gestión.
Después tenemos los temas de auditorías y controles,
como ven en la siguiente flechita azul,
en la cual, pues estamos hablando de auditorías de controles
en el ámbito de la administración a la que nos encontremos local,
autonómica, por supuesto siempre nacional y europea,
y no hablamos solamente del cuerpo, auditoría,
como tenemos ahora aquí presentes,
sino de tribunales de cuentas, fiscalías, servicio antifraude,
oficina europea antifraude?
Vamos que lo van a ver, no se principio de cuatro ojos.
Ven?
Más de 2, no lo van a ver,
pues como 35 ojos o 36,
porque no tengo ningún tuerto todavía identificado,
pero.
Otro de los cambios en esta línea que se ha planteado
no solamente que el resultado sea el disparo para tener acceso
a los fondos,
si no es el centrar el foco cada vez más en el exante,
para evitar que estos 36 ojos hemos quedado,
tengan que tirar algo para atrás,
porque si nos cuesta a todos llegar a ejecutar algo
de cumplir algo en lo que desde luego nadie quiere,
es que nos venga luego con la trabaja,
sino a pedir nos vengan a hacer una solicitud de reintegro,
con lo cual se está también haciendo mucho el foco en el análisis exante
que eso acabe.
Volviendo al tema del equilibrio que antes se hablaba
no es la solución más rápida, pero es la más eficiente
para recibir unos fondos de una manera segura.
Eso seguro que tiene múltiples interpretaciones
y cada uno pues desde su punto de vista
verá que la velocidad debe ser mayor o menor
pero este es el mejor equilibrio en el que hemos podido encontrarnos
todas las partes y después pues en temas de declaración de gestión,
solicitud de pago que son pues la aglutinación
de todo esa documentación que habiendo justificación
al cumplimiento por cada uno de los cajitas azules
que veíamos en la pirámide que se juntan al final,
en la entidad emisora.
En el departamento ministerial
se centraliza el secretario general de fondos europeos
y se traslada a la Comisión Europea bueno,
previamente pasó por la igae, se trasladará a la Comisión Europea
para su estudio y valoración.
También relacionado con el tema de si todavía no tengo claro
o si tengo,
pero el desarrollo del plan o el registro del plan
Kofi tiene dos caminos,
un camino hacia adelante, digamos, o hacia abajo,
que es el de la desegregación, al crear el esqueleto,
que le permite trabajar a todas las partes interesadas.
Todas las partes implicadas, entendido como tales,
los órganos responsables y los órganos gestores
de cada una de las entidades de emisoras y entidades ejecutoras,
y en su caso órganos instrumentales de las entidades instrumentales
que puedan reflejar su trabajo en conflicto,
no solamente refleja su trabajo en cogí,
sino, como hemos visto desde el 24 de enero poder
tener acceso a un elemento necesario para llevar a cabo sus tareas
de análisis, exante, de prevención del conflicto de interés
en los procesos de contratación y de convocatoria de subvenciones.
Una vez que se ha creado
ese esquema, que serían por las flechas naranjas,
que van descendiendo para la creación de proyectos.
Proyecto suplicio
-instrumental, tenemos que cada uno hace su trabajo,
lleva sus ciclo de vida.
Las barritas azules informan semestralmente para los desembolsos,
en este caso, como bien ha apuntado, estamos.
Empezando a trabajar intensamente
con los informes del cuarto desembolso
de cada una de las entidades implicadas y finalmente,
pues reporte de cumplimiento,
que es el que cada uno de abajo arriba dice.
Yo he cumplido o me he terminado damos,
mi trocito de tarta,
te lo informo para que los reveses y así siga subiendo el reporte
para poder llegar a la cúspide de la pirámide de nuevo,
con lo cual es un camino de ida y vuelta con puntos
de seguimiento intermedios, tanto por el lugar
como por por las aquellos requisitos que les traslade
cada una de la entidad ejecutora en el instrumento jurídico.
Vale, después de extraer breve foto del universo del,
o de la de cuál es este nuevo vocabulario de del prt r,
que muchas veces palabra como proyecto
no son palabras nuevas, se deberían utilizando hoy
y profusamente para otros, para otras acepciones,
pero nada.
Tenemos unas determinadas terminología
que igual que comentábamos,
pues que está la estructura administrativa
y luego está pues el sistema de información confíe
y que ese que se dedica realmente a la acreditación del cumplimiento
de los objetivos y principios transversales
para poder hacer la declaración con seguridad
tanto a los órganos de control como a la Comisión Europea.
Así tenemos.
Podemos entrar ya en el objeto de esta y de esta intervención,
que es realmente el sistema de gestión
y sus requisitos especiales, digamos, o o diferentes
los incluye todos, pero nos entraremos
en aquellos que representan un mayor cambio del usuario
como fuente.
Eso, como puntos de apoyo de todo lo que vamos a exponer
están, por supuesto, por los reglamentos europeo,
el real decreto de 6,
pero específicamente las órdenes ministeriales, 1.030, 1.031,
29 de septiembre del 21 después,
pues un número como les comentaba, creciente y vivo
de instrucciones.
Orientaciones, manuales, el cual, pues muchas veces
como comentaban que no, que no llegaban a lo mejor
lo mensajes sí pues les pedimos
que además de las tareas de comunicación que se intenta,
pues mandar mensajes también con las redes sociales,
que ha entrado la secretaria general de fondos europeos recientemente,
pues la web de la secretaria general de fondos europeos
tiene un departamento, un apartado específico
de información municipal a los gestores,
que para aquellos que no hayan entrado.
Verían algo como esto.
Bueno, realmente si ponen secretaría general de fondos europeos.
En Google le traerían aquí nada va más allá.
Creo que la comisión a ver.
Yo creo que debería seguir de primera de segunda.
La primera.
Si en el de fondos europeos,
en buscador motor de búsqueda de internet,
pues saldrá en las primeras oposiciones
y aquí tienen, pues este cuadro, además de las novedades
que le comentaba, pues no solamente redes sociales,
Linkedin Twitter y más, está ahora mismo,
pues aquí se van reflejando aquellas novedades que son más importantes.
Intentamos también hacer comunicaciones
las partes interesadas, pero, como les decía,
el universo de los miles de participantes en el plan
pues quizás no sea conocida por nosotros,
quizás no sea conocida incluso por el departamento
ministerial en estos momentos, porque es un plan
que está en desarrollo, con lo cual si aquellos que sean
partes interesadas realmente pues que que puedan entrar en esta página,
cuando tengan alguna duda o más a título habitual
para ver las cuáles son, cuáles son los nuevos desarrollos,
las las cosas más relevantes que queremos destacarles
y en particular,
pues en la información.
Para los gestores del plan esto está orientado principalmente
a las entidades ejecutoras y eventualmente instrumentales,
pero también para contratistas está bien, creo, conocer el marco,
el terreno de juego.
Para poder adelantarse a todo aquello que, como veíamos también
en el diagrama de flechas naranjas y del ciclo de vida,
nos movemos en plazo realmente corruptos.
Es decir, la seriedad está en todos los plazos que nos ponemos para todo
y también así lo que les toca en su parte de colaboración
en este este plan país.
Estos plazos pues, tan cortos también.
Haciendo un paralelismo con.
Disculpen, creo que en sus casas no estaban viendo a lo mejor
la presentación,
y creo que ahora ya está también haciendo paralelismo
con el foco en el análisis exante que estábamos hablando anteriormente,
pues también desde su punto de vista,
desde su óptica o en su ámbito,
actuación cualquier preparación previa que puedan,
que pueda entender para conocer los criterios,
ajustarse a las solicitudes que les vayan a llegar por parte de
las entidades ejecutoras instrumentales,
que les vayan a convocar a o a una contratación,
pues será seguramente en beneficio de todos.
Aquí tienen,
pues toda la documentación, tanto generada por nosotros
como recopilatorio de documentación de la Comisión Europea,
instrucciones también de la junta de contratación.
Creo que también hay algo bueno.
Tienen toda la información en un único punto,
y aprovechando que estamos en esta página,
también tienen el Centro de atención a usuarios
y que es el que avanzó también en secretario general,
en el cual tienen tanto por buen formulario
como polímero, como por teléfono,
un servicio de atención, atención permanente,
para aquellas dificultades que se pueda encontrar,
tanto desde el punto de vista funcional,
consultas, dudas que puedan tener como desde el punto de vista
de la herramienta informática.
Es si les pediría, porque creo que nos nos trasladan.
Por favor, hagan también su su parte de trabajo interno del estudio
de toda la documentación que hay creada,
porque es un cabo que es potente e intentamos que sea lo más potente
posible,
pero es imposible que atienda las dudas de toda España
y si es una duda, sobre todo si es una duda que está respondida,
hay que estar resuelta, con lo cual, además de toda la documentación,
manuales, manual de kofi, manual de la metodología,
toda la documentación que está creada.
También hay unas preguntas frecuentes,
activen fac, en las cuales, pues a lo mejor
la consulta que se les plantea ustedes ya está ya está resuelta
y nos facilitan a todos que en ese en ese objetivo de conseguir
la mejor o la mayor agilidad en la ejecución del plan,
ahora vuelvo y me podría, gracias.
Vale, volvemos entonces a lo que estamos hablando,
además de los la marco normativo y aquellas instrucciones,
orientaciones de soplo bloque que apuntaba antes
la secretaria general puesto
tenemos los instrumentos jurídicos específicos en los cuales,
pues así como ustedes hacen, ese van a hacer ese trabajo
estoy seguro de estudiarse todo el marco normativo manuales etc
etc
etc que hay disponible preguntas frecuentes
porque realmente mucho más alentador
enfrentarse a esto con transformo si se enfrentan de nuevo vamos,
pues la pirámide es un símil perfecto,
porque va a estar todo en jeroglíficos,
así como ustedes van a hacer ese trabajo de su parte
también tiene la suerte de que según va avanzando la pirámide
se va traduciendo aquellos políticas públicas,
aquellos grandes principios que se plantearon a nivel
de los componentes, esas medidas y como es necesario
aportar o contribuir
o demostrar el cumplimiento de los principios horizontales,
ese trabajo es algo que le van a ir haciendo.
También, cada paso de esa cadena de desagregación
hasta el proyecto, su proyecto,
que les vaya a encargar a ustedes a través del instrumento jurídico,
les pondrán aquellos puntos más destacables y más necesarios
en ese instrumento jurídico.
Ello no quita que obviamente, como suele decir,
el desconocimiento de la ley no exime su cumplimiento,
que ustedes han hecho previamente, su, su trabajo de estudio también,
y por ello lo van a hacer exactamente de una parte
y de la otra.
Una vez que tenemos esta base ya conocida,
nos vamos a centrar ahora en desgranar,
pues los los objetivos de esta de esta ponencia, que es,
pues el sistema de gestión homogéneo para estos miles de de actores
en las diferentes niveles de administración
y los diferentes entidades instrumentales.
El cumplimiento de los principios horizontales
y la evaluación del riesgo y el control de la gestión,
pues en estos tres primeros niveles de estos tres niveles
que se ha avanzado en la ponencia anterior,
el primer nivel, que es el que corresponde a la gestión.
Aquí tienen un poco más de literatura,
no me voy a parar mucho, por lo que veníamos avanzando
en los gráficos visuales del del principio.
Quienes quieren, digamos, primeramente, las decís horas
y abajo, pues toda la variedad de ejecutoras
en las diferentes administraciones que participan son prácticamente
todas.
Los principios transversales del prr aquí tenemos,
pues el primero, el cambio radical del cual llevamos hablando
esta mañana, que es el concepto de interés objetivo
como razón primera disparo de poder solicitar esos tramos de desembolso,
a los cuales se acordó en la decisión de implementación del consejo.
Después tenemos otros que son complementa mayor,
es decir, una vez que tú has hecho lo que te había comprometido hacer,
ahora, demuéstreme que además lo has hecho bien.
De hecho,
bien desde el punto de vista del etiquetado verde digital,
esto viene con la transformación verde,
la transformación digital que está
pues en los en los principios de la de la Unión Europea
para este periodo el den sh.
Este es un principio,
pues totalmente nuevo que se aplicó con el em rr colp,
pero que, pues seguro, será extensible a otros fondos
la prevención, detección y corrección del fraude,
la corrupción y los conflictos de interés,
las ayudas de Estado, la doble financiación,
la identificación del precepto al final de los fondos
y la comunicación.
Sobre el delito subjetivos, creo que hemos hablado profusamente
y nos vamos a centrar si si quieren y también como cómo se titulaba
esta esta jornada, de los requerimientos de gestión.
Estos requerimientos estamos por primera,
como como primero el etiquetado verde y etiquetado digital.
Esto es un compromiso que de enorme reglas establecía
como unos mínimos del 37 20 por 100 respectivamente,
que en el plan español se se se elevó y se tradujo un 39 con siete
de compromiso de contribución a la transición verde
y un 28 con dos por 100
de eco de contribución a la transición digital.
Estas contribuciones son medibles una vez que esté realizado el gasto
en las inversiones y tienen,
pues unas diferentes tipologías o categorías de contribución
que están establecidas en los anexos seis
para la transición verde y anexos 7, para la transición digital,
en el cual se establece para determinadas tipologías
de actuaciones cuál es su porcentaje de contribución que pueden,
o bien no contribuir ni al digital, ni al verde,
o contribuir en diferentes porcentajes,
tanto al digital como al verde,
en porcentajes que están en tramos definidos del 40 o del 100 por 100,
una vez que se va ejecutando el plan,
pues se van haciendo agregados de la contribución de las inversiones
realizadas hasta la fecha y estas contribuciones al final
de todo alcanzar al menos el 39 con 7,
el 28 con 2.
Por eso la importancia de cuando se llevaban a cabo
la los proyectos se ajusten precisamente a aquellas su medidas,
aquellas iniciativas que se habían previsto en el diseño del plan.
Si nos derivamos entendiéndose siempre hace bajo, pero bueno,
en principio, todo desvío que hagamos en tallin verde y también digital,
de los proyectos que ejecutemos como inversiones.
Con respecto a lo que se previo la aprobación del plan nos crea
pues una incertidumbre de incumplimiento
que intentamos evitar ya tenemos suficientes incertidumbres
como para crear nuevas entonces en aquellos puntos
que son más tasados que están definidos
y que son concretos intentamos por favor
todas las entidades ejecutoras
no desviarnos en el tercero de los principios horizontales
de gestión está en sh del principio de no causar un daño significativo
al medio ambiente este es de nuevo cuño para para
Carreter o como como primera aproximación formal después de meses
vamos a hablar en meses en años o semanas
nos medimos nuestros tiempos
pero de conversaciones de trabajo junto con la Comisión Europea
con el Ministerio de transición ecológica
estamos llegando pues ya a un entendimiento
de cuál es la forma de dar cumplimiento
y de acreditar ese de ese hs pasa en el reglamento de taxonomía
y se centra en los seis objetivos medioambientales de este reglamento,
que es la ampliación del cambio climático,
la adaptación al mismo, el uso de los recursos hídricos
y marinos de forma sostenible, la economía circular,
prevención y control de la contaminación y la protección
y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas hay,
pues además de los requisitos particulares que se establecen
para cada uno de los hitos y objetivos
en cuanto al estudio previo y su relevancia
para este principio de no cosas daño al medio ambiente,
además pues hay principios generales de el propio reglamento que establece
pues actuaciones que son directamente no realizables es decir principio
este es también un principio de pasa,
no pasa igual que el de los hitos negativos,
si no complex, no hay desembolso en este caso,
si causas un daño significativo al medio ambiente,
tampoco está regulado más realmente taxonomía no eres,
es decir, no vas a contribuir al plan.
Por lo tanto, no recibirás los fondos del plan.
Aquí hay un listado genérico que, como digo,
luego en cada uno de los hitos objetivos de las de las medidas
se particulariza para cada uno de los casos
en cada uno de los sectores aplicables,
como, como hablábamos al principio,
en la variedad de las 30 medidas del plan,
pues hay muchos de estos que no tiene aplicación,
pero por eso está más particularizado,
lo en cada caso.
Pues así las entidades decisorias
y de ahí hacia abajo harán ese trabajo que decía de desgranar
cómo se traduce esta aplicación del BSH,
y les llegará a ustedes,
pues aquellos requisitos que tiene que cumplir,
sin que ello les exima de conocimiento
de este principio del reglamento y dar cumplimiento al mismo.
Pero los requisitos de acreditación, pues les deberían devenir
eventualmente definidos por la entidad.
Por el órgano contratante, hay instrucciones de la entidad,
emisora y ejecutoras que le preceden.
El cuarto de la prevención del fraude,
la corrupción y el conflicto de interés.
Este no es nuevo, es como un tanto la gestión de fondos públicos
como en la gestión de fondos comunitarios europeos perdón,
pero sí es cierto que es un foco del tiempo
a esta parte de los últimos tiempos en el cual, pues han incrementado
las exigencias,
sobre todo en cuanto a su sexta mitigación y acreditación
de nuevo documental.
En este sentido,
pues además de lo que establece el reglamento
en el artículo veintidos, uno la Orden 1.030, del 2021,
que establecen los planes antifraude en el que, como ya se ha adelantado,
pues se podíamos acoger determinadas entidades a otras predecesoras,
pero tenemos pues varios pasos más.
Tenemos también los cuestionarios de autoevaluación en la orden 1.030,
las declaraciones de ausencia de conflicto,
interés que, como ya se ha resaltado anteriormente,
han cambiado tras la publicación del ahorro de 55 en 2000 veintitres,
pero aquí además tienen la declaración de colaboración,
contribución de las entidades participantes hablando
de los contratistas, que luego veremos más adelante,
que esas no ha cambiado algunos documentos útiles?
Pues con confluente
a la página que antes le enseñé de la secretaría general de fondos.
Son las orientaciones para los refuerzo
de los mecanismos de prevención en base al artículo seis
de la orden de 30.
La aplicación de las medidas antifraude
en la ejecución del plan de recuperación del servicio nacional
de coordinación antifraude del Ministerio de Hacienda,
o las instrucciones de la junta consultiva
de contratación al respecto.
Y el último punto de es de ese listado de prevenciones?
El último punto es el listado de prevenciones
es estábamos hablando de conflicto de intereses.
Todo, como ya lo ha avanzado profusamente la secretaría general,
pues vamos a pasar lo más brevemente.
Además me avisa
de que me estoy extendiendo el objetivo realmente,
pues es la concienciación.
Ahí estamos con los temas de formación que antes se apuntaban,
tanto presenciales como jornadas de difusión,
divulgación de diferentes índoles, incluida, incluida esta,
como los cursos online, que también,
pues le recomiendo a todos ustedes que soliciten su su acceso
las políticas normas procedimientos las declaraciones de intereses
ahí entramos la nueva nací en la cual se ajusta
al nuevo procedimiento establecido con el sistema de comprobación
de datos por minería de los mismos por minerva
y después tenemos la propia herramienta
arma que es la que trabajo conjunto
como sistema de información cogí permite el análisis
de ese conflicto interesante del riesgo
conocido sin ser una declaración como se venía haciendo hasta ahora
sino que está basado en la toda la información disponible
a nivel estatal prácticamente en ese caso pues para para cumplir
o dar cumplimiento a los temas de protección de datos
que apuntaban pues por esa cuestión judicial que está que está abierta
se establece un requisito de entrada como no podía ser de otra forma
pues estricto y ese requisito de entrada estricto
es el famoso irá siendo más famoso creo irresponsable de operación
es decir una única persona con su certificado digital personal
podrá acceder a las bases de datos de las tributarias
para consultar determinados ni asociados a superación
y eso entendemos debe de ser así todos los requisitos nos han llegado
en ese sentido y desde luego tiene tiene toda la razón
de ser una imagen visual de qué es lo que se va a encontrar?
Pues ser responsable de operación.
Es un sistema de banderas
en el cual entendemos pues las banderas verdes,
que no se verán y que es lo mejor que puede pasar,
es decir, que no se conoce.
No existe un riesgo de conflicto entre desconocido,
con lo cual continúan el procedimiento de subvención
de contratación, como siempre,
pero con toda la seguridad acreditada documentalmente,
y después tenemos la bandera roja y la bandera negra,
en el cual va la bandera roja.
Es un trámite que tienen que abordar la mesa de contratación.
La bandera negra es ese punto
en el que estamos comentando con la audiencia,
en el cual pues tiene que estar previsto idealmente,
párrafo, una frase.
En los pliegos que habilite a la solicitud de esta información
de titulares reales para completar la base de datos,
en aquellos casos que,
bien sea por razón temporal, de reciente creación,
o por otra cualquiera no existen esos datos.
En las bases nacionales de reales,
los formularios retrotrayéndome al comentario que hacía
antes de los formularios del 30 que no habían cambiado,
es el modelo de declaración de compromiso.
En relación con la ejecución de actuaciones del plan,
el cual se les exige a los contratistas
para su colaboración con la sumisión de información
y su acogimiento al cumplimiento de estos principios horizontales
que estamos viendo en esta jornada, temas de ayudas de Estado,
pues siempre, siempre presentes, está también definidos
o particularizados en cada una de las medidas,
hay un apartado específico de ayudas de Estado
donde le puede dar una idea del ejecutor,
además, de las instrucciones que reciba el decisor de cualquier riesgo
a priori que se ha identificado en ayudas de Estado,
y en doble financiación,
pues si es algo que es bien conocido por todos.
Sin embargo, el punto de vista o de comprobación ahora es bifocal,
podríamos llamarle por.
Por intentar dar una idea visual de lo que de lo que nos encontramos.
Nos enfrentamos ante una situación que,
si antes decíamos que las facturas eran un rollo
en fondos estructurales, pues ahora tenemos dos sistemas.
Tenemos las facturas, por un lado para un sistema
y los cumplimientos de objetivos.
En otro lado para el sistema.
Cuando intentamos comparar esos dos sistemas
desde el punto de vista de financiación,
entramos en un problema de gestión para acreditación de la ausencia
de doble financiación sino seguimos pues unas reglas muy básicas que es
si tengo una iniciativa un proyecto o una subvención
una medida el el la terminología esas tecnologías suyas
nos terminología prr se vaya a ejecutar con fondos estructurales.
Por favor, no la metan en el plan,
y viceversa, porque entrará a valorar dentro de una misma iniciativa
qué partes de papá y qué parte es de mama.
Cuando uno va con facturas y otro va con cumplimiento de objetivos.
Yo le deseo suerte a quien se aventure por ese camino.
Pero es algo que vemos realmente muy complejo y seguro.
En la mesa de después lo verán muchísimo más claro,
pero, desde el punto de vista
de la gestión lo vemos realmente muy complejo
y, bueno, esto está aquí más explicado y avanzamos.
Hay algunos casos excepcionales
que son tres en todo el plan, 13 iniciativas,
pero la regla general es que no se nos cofinancie
con otros fondos europeos y casos un caso práctico.
Bueno, pues las medidas que se toman para la corrección,
una vez que se detecta un caso de doble financiación,
la identificación de los perceptores finales
de los fondos, también en base al reglamento,
en base a la orden y también con la idea que es con esto,
cerramos un poquito el círculo con la idea que se planteó
en la ponencia anterior beneficiarios,
el Estado miembro son los ciudadanos españoles,
una ejecución directa,
pero el perceptor final de los fondos no es el mismo,
sino que son pues, o bien poder adjudicador o no poder adjudicador,
que a su vez deberá identificarse con todos esos datos
para dar cumplimiento.
Pues más con vistas al tema de blanqueo de capitales,
que aquí pues se encuentran de nuevo comunicación,
tienen únicamente, pues este interés.
Dejo
en la página del plan de recuperación una página también muy útil,
donde pueden ver planificaciones semestrales
de futuras convocatorias de subvenciones.
Un apartado especial para pymes, también,
si no recuerdo mal y especialmente en este caso con la entidad visual,
que les ayudará a dar cumplimiento a los requisitos de comunicación
particulares para el plan.
Los niveles de control que luego viene gente
que sabe mucho más de esto, con lo cual, muchísimas gracias
y siento haberme alargado más.