Bienvenidos y bienvenidas a una nueva sesión del curso
de expertos de desarrollo urbano, sostenible y cambio climático.
Soy Ángel Matesanz Parellada, arquitecta, urbanista y profesora
asociada de la Universidad Politécnica de Madrid,
y voy a acompañaros en esta sesión del módulo de financiación climática
centrada en los modelos de negocio y financiación de soluciones basadas
en la naturaleza que se apoya,
fundamentalmente en el análisis de los planes y proyectos
que se han desarrollado en el marco de la financiación europea
en soluciones basadas en la naturaleza,
como ya se ha expuesto en otros módulos,
especialmente las sesiones centradas en las soluciones basadas
en la naturaleza.
Existe un gran consenso tanto institucional como académico,
sobre el importante papel que tanto las infraestructuras verdes y azules
como las soluciones basadas en la naturaleza,
pueden jugar en la lucha frente al cambio climático
en un momento tan crítico como el actual.
De hecho, la ley europea de clima de 2021
identifica las soluciones basadas en la naturaleza como una herramienta
que puede beneficiar a la mitigación del cambio climático,
a la adaptación y a la protección de la biodiversidad.
Sin embargo, para que esto sea así,
para que estas soluciones basadas en la naturaleza tengan
un verdadero papel transformador, es necesario fomentar su aplicación,
extendiendo y generalizando su uso.
Para ello a la exigencia de claridad en sus conceptos y precisión
en la forma de aplicación de estas soluciones,
se suman importantes retos,
entre los que destaca cuestiones relacionadas fundamente
fundamentalmente con la financiación, que se relacionan
con barreras también institucionales y barreras de gobernanza.
Dentro de los retos que se han detectado históricamente,
en el marco de los retos de la financiación, dentro de la,
dentro de la literatura específica, se detectan principalmente 3.
El primero es que la financiación se ha dedicado.
La financiación ha sido principalmente pública históricamente
los espacios naturales y la incorporación de la naturaleza.
La ciudad ha sido financiada por el sector público
desde el sector público,
porque tanto los espacios naturales como los espacios verdes
o espacios libres históricamente en el marco europeo,
han tenido ese carácter público de uso común
y garantía de justicia social y, sin embargo,
por un lado esto plantea el problema de que los fondos públicos
en el momento actual de crisis continuada son cada vez más reducidos
y, además, compiten frente a otras prioridades,
como hemos visto, por ejemplo, en el marco de la pandemia
con el cómic, con los temas de salud.
Además, a pesar del carácter multifuncional
que tienen estas soluciones basadas en la naturaleza
y de que sus múltiples beneficios se relacionan
con distintos departamentos de la Administración,
estos funcionan generalmente de una forma bastante estanca
en silos, lo que dificulta la articulación posible
de los presupuestos entre unos departamentos y otros.
Por otro lado, y relacionado con este mismo reto,
hay una serie de espacios privados o privados de uso público,
cuya naturalización e incorporación a las redes o sistemas de soluciones
basadas en la naturaleza e infraestructuras verde
resultaría clave, por ejemplo, el tratamiento de los espacios inter
-bloque de las cubiertas o de las fachadas verdes;
sin embargo, la inversión privada a un es muy escasa
y se centra generalmente en espacio en proyectos de pequeña envergadura,
en proyectos pequeños.
El segundo reto
sería el de visibilizar el valor de las soluciones basadas,
en la naturaleza de una forma explícita y medible,
mesurable las soluciones basadas en la naturaleza,
como comentaba, tienen múltiples beneficios,
pero estos generalmente se encuentran dispersos
y benefician a diferentes agentes, actores muy diversos;
a esto, a esto hace que por un lado se consideren como un bien común
y, por otro lado, a esto se suma la dificultad y la controversia
a la hora de monetizar los beneficios sociales y ambientales.
El último reto, el tercer reto identificado,
es el de garantizar una mayor seguridad en la inversión.
Uno de los problemas que se detectan,
claramente es la falta de claridad en el plazo de retorno
de la inversión,
lo que se vincula generalmente con una falta de indicadores
de medición de estos procesos.
Además, aunque las soluciones basadas
en la naturaleza se revalorizan en el tiempo,
al contrario, por ejemplo, que las infraestructuras grises
al ponerlas en marcha, hay que considerar desde un principio
una serie de costes que se van a con que van a perdurar a lo largo
de toda la.
Toda su vida útil, que son costes de gestión y de mantenimiento.
Para dar respuesta a todos estos retos,
desde la Unión Europea, ya en el periodo de financiación
de 2014 a 2016 se planteó la introducción del concepto
de modelo de negocio para fomentar el desarrollo de acciones innovadoras
en estas soluciones basadas en la naturaleza.
Este concepto que surge en el marco empresarial en los años
-o sea, en los años 60 busca conocer con claridad
o plantea herramientas que muestren con claridad,
por un lado, el tipo de negocio que se va a desarrollar.
Cómo se va a introducir en el mercado,
a quién va dirigido, cómo se va a vender el producto
y cómo vas a conseguir los ingresos necesarios para su desarrollo.
Como vemos, se relaciona en su concepto original
directamente con el concepto de valor generalmente referido
a un valor económico y financiero.
Con el paso del tiempo este concepto se empieza a aplicar a otros campos
apareciendo la idea de modelo de negocio para la sostenibilidad.
Este se plantea desde propuestas de valor que buscan reducir
los efectos negativos y crear valores positivos
también de carácter social y medioambiental.
Sin embargo, esta esta introducción de este concepto
en el marco de la sostenibilidad y en este caso de las soluciones
basadas en la naturaleza no está exento de polémica,
ya que hay algunos autores que no consideran idóneo,
a aplicar este concepto,
a en este caso a las soluciones basadas en la naturaleza,
ya que no tienen ese carácter empresarial
y también porque existe la la duda o el temor
de que este estos planteamientos lleven a incorporar a generalizar
la idea de que los bienes naturales tienen que ser rentables.
Tienen que tener una rentabilidad.
En todo caso, la aplicación de a las soluciones
basadas en la naturaleza de este concepto de modelo de negocio
se apoya en sus tres pilares básicos, en los tres pilares básicos
de los modelos de negocio.
En primer lugar, en las propuestas de valor
estamos hablando de a quién se dirigen
y qué es lo que ofrecen estas propuestas
se entiende cómo se entienden como una descripción del valor
que las soluciones basadas en la naturaleza
pueden crear, pues tanto para la ciudadanía
como para las personas que están en la ciudad,
para las administraciones locales o para los agentes privados,
y dentro de esta misma propuesta
debería plantearse una identificación de sus necesidades.
El segundo pilar, la segunda pata,
de esos modelos de negocio, se basan en la distribución del valor.
En el caso de las soluciones basadas en la naturaleza
lo que nos planteamos en este caso es cómo funciona el proceso
de producción de los beneficios sociales, ambientales y económicos
para los distintos usuarios y cómo a través de qué canales
y de qué actividades se permite distribuir.
Se puede distribuir este valor
y, por último, el tercer pilar es el de la captura de valor,
que en realidad es el que tiene una mayor vinculación
o una mayor relación cuando con la financiación,
con los temas de financiación, en este caso
lo que se señala es cómo obtener los ingresos
y se consideran los costes necesarios para la provisión
de una serie de bienes y servicios necesarios
para el desarrollo de estos procesos.
Este último pilar generalmente es uno de los que tiene
o genera mayores problemas en el caso de las soluciones basadas
en la naturaleza, ya que algunos de los de los beneficios
que producen estas soluciones son de captación directa,
por ejemplo, como la la reducción del consumo energético,
pero otros, como por ejemplo, la reducción de riesgos,
se se percibe, no se pueden capturar de una forma menos inmediata.
Desde los distintos proyectos que se han desarrollado
en los últimos años en el marco de las financiaciones europeas
se ha trabajado específicamente para facilitar la aplicación
de este concepto del concepto de los modelos de negocio,
a las soluciones basadas en la naturaleza,
y para ello se han puesto en marcha o se han planteado
distintas herramientas que faciliten el aterrizaje de este concepto.
Una de las líneas de herramientas, una de las líneas de trabajo,
ha sido el de la tipificación de estos modelos de negocio
y el establecimiento de una serie de catálogos
de estos modelos que nos permitan identificar,
pues a qué modelo se corresponde.
El modelo que queremos proponer,
y qué propuesta, distribución y captura de valor extendería,
tendría relación o estaría asignado con con este modelo
un modelo de negocio.
Un ejemplo de los proyectos que han puesto
en marcha estas herramientas es el catálogo de modelos de negocio
desarrollado en el proyecto, proyecto natus,
versión que lo que ha categorizado o tipificado,
son ocho modelos de negocio en los que, pues tipifica toda esos
tres pilares que caracteriza los modelos de negocio.
Dentro de estos, de los modelos que proponen
y que se proponen dentro de esta tipificación
estaría el modelo de reducción de riesgos,
que reduce los riesgos financieros
a través de la creación de resiliencia
frente a los acontecimientos medioambientales adversos.
Otro de los modelos propuestos sería el de densificación verde
o densificación ecológica, que incrementa el valor,
busca incrementar el valor inmobiliario
a través de la ecologización de la ciudad.
Otro de ellos es la compensación urbana
que capta los flujos monetarios
de los impactos medioambientales negativos
y los desvía para revertirlos hacia la naturaleza urbana.
El cuarto de los modelos identificados es el espacio vacío
que facilita el bienestar de los ciudadanos mediante el acceso
con bajo coste de terrenos que están infrautilizados.
El quinto de los modelos propuestos.
Otro de los modelos propuestas es el conocido como modelo de gestión local
que capacita a busca capacitar a la ciudadanía
y a las empresas locales
para fomentar la naturaleza en el espacio local,
ofreciendo una serie de recursos.
Otro de los modelos es el de salud verde,
que emplea la participación activa en estos espacios verdes
para mejorar la salud física y mental de la ciudadanía,
y, por último, encontramos dos tipos de modelo de negocio
vinculados con la educación y con el patrimonio.
El primero sería el modelo de educación verde,
que facilita la educación ambiental
y de la ciudadanía generalmente de población más joven,
favoreciendo o impulsando la cultura de la conexión con la naturaleza
y, por último, estaría el modelo del patrimonio verde,
que permite preservar y utilizar lugares de patrimonio natural
con un importante valor natural
que existían previamente a través del acceso recreativo.
Otra de la de la línea de herramientas que se han propuesto
en el marco de estos proyectos europeos
para, para facilitar la incorporación de estas ideas del modelo de negocio
en las soluciones basadas en la naturaleza
es la línea de aquellas herramientas
que lo que buscan es facilitar la planificación de los modelos
de negocio y que se vincula generalmente con herramientas
que que buscan también fomentar el compromiso de los agentes
implicados en este en estos modelos.
Un ejemplo de estas herramientas es el lienzo de modelo de negocio,
conocido como visiones que ambas visiones modélica,
ambas desarrollado en el proyecto
Connecting hechos que se asocia a una guía
de explicación de aplicación de este sistema, este este lienzo
es que se basa que tiene su origen
en otros utilizados en otros en otros ámbitos de trabajo,
en otros modelos de negocio de otros,
de otros ámbitos de aplicación, lo que busca es ayudar a identificar
los principales componentes necesarios para planificar ese modelo
de negocio que sirvan efectivamente para su planificación
y para organizar la información con el objetivo también
de comunicarla de una forma directa y clara a los inversores,
a los promotores y al público en general,
y se apoya para ello en los distintos elementos,
en los tres elementos básicos,
en los tres pilares básicos del modelo de negocio,
en la creación,
en la distribución y en la captura de valor.
Además de estas herramientas y en relación específica
también con las propuestas de captura de valor,
hay que considerar la implementación de nuevas estrategias
de financiación.
En este caso, en la propuesta,
tomaremos la propuesta lanzada por el proyecto europeo
un ala que lo que hace es analizar estas estrategias de financiación
agrupándolas agrupándolas en cinco grandes grupos,
en función de el papel, el papel municipal
y de la naturaleza de su interacción con el sector privado;
el primero, el primero, la primera estrategia propuesta,
el primer grupo de estrategias propuestas son aquellas relacionadas
con los enfoques innovadores de financiación municipal en esta.
En estas estrategias, el municipio
es el principal responsable de la financiación,
aunque estudia una serie de proyectos y de opciones alternativas
para recaudar fondos para el desarrollo
de los programas de soluciones basadas en la naturaleza,
pues, por ejemplo, como la financiación oriental,
interpondrán Interpanel Interpanel mental,
las inversiones institucionales y demás.
El segundo bloque de las estrategias identificadas
es la de las asociaciones o los partenariados público
-privados, en los que la administración municipal
se asocia con el sector privado y en los que la responsabilidad
y los riesgos son compartidos entre ambos socios,
públicos y privados.
El tercer bloque de estrategias es el que se vincula con una serie
de requisitos obligatorios o de iniciativas fiscales
en los que las administraciones municipales lo que hacen es imponer
la implantación de las soluciones basadas en la naturaleza
a través de unos requisitos obligatorios y también impuestos
y tasas a estas entidades privadas.
El cuarto, la, el cuarto grupo de estrategias identificadas,
es el relacionado con los programas de incentivos
que ofrecen incentivos y marcos económicos y normativos
como factores de atracción para favorecer la implantación
de las soluciones basadas en la naturaleza y, por último,
se encuentra la estrategia o el grupo de estrategias relacionados
con los fondos municipales, que lo que plantean en este caso
es el diseño por parte de la administración municipal
de un plan financiero para promover las inversiones del sector
privado en las soluciones basadas en la naturaleza,
ofreciendo una serie de préstamos.
Además, en relación directa con con estas herramientas
y estas estrategias planteadas,
sobre todo en el marco de estos proyectos europeos,
no podemos olvidar el papel clave que puede jugar
la estandarización de las soluciones basadas en la naturaleza,
tanto en la extensión y generalización de las mismas
como en dar respuesta a algunos de los retos vinculados
con la financiación que hemos estado viendo a lo largo de esta sesión,
para los cuales la implantación al desarrollo de estas normas
y de patrones consensuados puede no solo aportar seguridad y confianza
en el uso de las soluciones basadas en la naturaleza,
sino que también puede ser útil para medir los efectos de estas
y, sobre todo en el momento en el de lo que estamos hablando
para facilitar la inversión, aunque puede considerarse
que la estandarización en materia de soluciones basadas
en la naturaleza es, como decía, no en el establecimiento
de esas normas y sistemas de referencia oficiales
se encuentra en un momento inicial, en unas fases iniciales,
está cobrando especial interés en los últimos tiempos,
especialmente para los organismos internacionales
como la Unión Europea,
pero también para los organismos de estandarización de normalización.
Por ello, algunos proyectos europeos,
como Claves cities o Edward,
nahi chus, han trabajado específicamente en la,
en la detección de necesidades de estandarización de procesos
y elementos que en el marco de la se Neves es puedan
ser estandarizables y contribuyan a esa generalización de su uso.
En este sentido, quería destacar
que entre los procesos identificados como prioritarios para,
para su estandarización, destacan de forma importante
el grupo de los relacionados con la financiación,
en los que además se incluyen herramientas que buscan dar respuesta
a los problemas señalados a lo largo de esta sesión,
como por ejemplo el establecimiento de metodologías para medir el coste
-beneficio; para monetizar también los beneficios de las soluciones
basadas en la naturaleza o para desarrollar,
como hemos estado viendo, modelos de negocio alternativos
y oportunidades y oportunidades de financiación.
Espero que con este recorrido
por por los distintos retos de la financiación
y las distintas herramientas que están disponibles
y que se pueden utilizar ya para intentar superarlos
hayáis tenido una visión completa de esta cuestión
y os haya resultado de interés.
Quedo a vuestra disposición a través del correo electrónico.
Para cualquier duda, un cordial saludo
y muchas gracias por la atención.