Bienvenidos a una nueva clase del máster de públicas de nuevo
y desarrollo urbano sostenible.
Hoy les evaluaremos selección de los costes de protección ambiental,
en la gestión urbanística e intentaremos dar respuesta
a algunos de los retos que se planteen en materia urbanística,
de cómo incorporado de forma efectiva
estos instrumentos de protección ambiental a través de la gestión
y de sus instrumentos de gestión urbanística
o vamos a hacer mediante una clase tipos introductorio,
no en la cual hablaremos de ecuación del derecho a la propiedad mediante,
o con evento urbanístico.
Hablaremos también de cuál son los criterios básicos.
Utilización dos luego, y de en materia de protección ambiental,
de los instrumentos de evaluación y seguimiento de la sostenibilidad
a ambiental o legislación a de su española,
así como dos instrumentos de gestión urbana.
Un poco objetivo.
Clase de hoy es intentar dar respuesta
o al soga herramientas que tenemos en la normativa urbanística en España
para incurro hora a esas jubilaciones; ambientales,
no hacerlo de forma efectiva, trazada a o a propietario,
y a la propiedad.
Ese conjunto de o es siempre el principio
y empezamos dando un poco de contexto,
no en cómo arduo acción urbanística en España
sirve para configurar el derecho de propiedad
mediante el planeamiento urbanístico en España,
el derecho de propiedad, el derecho de edificar,
se encuentran desde medianos sigo bien desde la oídos,
luego de 1956 separa la propiedad no tiene incorporado dicho
a edificar su edificar,
se adquiere de forma progresiva a un huir una serie de obligaciones
de deberes regulados, una situación de su y a partir evidentemente
de las previsiones incorporan el planeamiento urbanístico.
De hecho, en el sistema normativo yo derecho de propiedad
se encuentra configurado la situación básica estatal,
pero también en la legislación autonómica
que va a perciban ese contenido y va configurando catálogo
de derechos y deberes de cada uno de hospitales,
pero hay una herramienta básica o de configurado derecho
de propiedad, que es el planeamiento urbanístico
mediante poner invento urbanístico donde se concretan;
se singularizan si precisan cada uno de estos derechos y acciones
a través de dos técnicas su a clasificación y calificación que
nos informan sobre que se puede hacer cuando se cuida,
cierra y cómo se herí cuando se era de alguna manera
ejecutar ese amañamiento urbanístico.
Por lo tanto,
administración un teniendo a os objetivos de interés general
que gustó a mí esto ubica, responsables de concretar,
en cada momento estrangula hechos objetivos
y también gusta y deberes de esta propiedad.
La administración pública,
cuando regula el urbanismo o hace desde una situación de mono,
hoy su ubicación es el ejercicio una función pública
y además es una obligación no susceptibles de transacción
cubos particulares.
Esto nos sitúa en un esquema jurídico
en el cual cuando hablábamos de obligaciones de incorporación,
por ejemplo, de costes ambientales,
es agudización de la administración pública
establecido estos costes y va a ser débil de la propiedad.
Dar cumplimiento efectivo a iluso para obtener el derecho edifica
no se podrá edificar sin si cumple nuevos deberes,
no se puede verificar si no se cumplen
con los costes ambientados, combustibles ambientales
que haya dispuesto o alimento urbanístico
a través de la acción de la distancia.
Bien, como punto hace un minuto.
Usted, bienes urbanísticos son un requisito o datorkio para edificar
y para atraer patrimonializar.
Ese derecho a dificulta la previsión de déficit, pluralidad,
únicamente se incorpora por parte del propietario el momento
en que ha dado cumplimiento, hace y o a cada
una de las jubilaciones, de las cargas,
cada dispuesto a mi urbanístico para el desarrollo
de un determinado ámbito y tenemos ya algunas pistas importantes,
no.
Por lo tanto, a la hora de definir de alguna manera
cómo se traslada costes ambientales a propiedad
desde ordenamiento urbanístico,
se van a decidir sus costes, cargas ambientales
y será obligación de propietario dar cumplimiento efectivo mismos.
Si quiere pude verificar, por lo tanto hay un momento que es
nuclear no abús, efectos de poder incorporar esos costes ambientales,
cargas directas, es a través de la gestión,
su, su ego, esa fase, esa rol urbanístico,
en el cual a partir de un shock no desarrollado de naturaleza rural
ha sigut si se transforma jurídicamente
se urbanizado, y posteriormente,
significa en su momento esa transformación
de esa gestión donde pan por las obligaciones que deberán
ser ejecutadas por parte del propietario,
si huevo ir acceder a la licencia urbanística
y edifican sobre si sobresea es importante tener en cuenta también
la configuración de esa plasmación de humillaciones o propietario
es graduado un nuevo propiedad alba va va asumiendo de forma
graduada sus jubilaciones y que únicamente están final
de haber un conjunto de acciones que disponen.
Planeamiento que se obtiene de hecho es la materialización
la patrimonialización.
Eso tiene como consecuencia de una serie de deberes.
Aquí puedo producir una.
Una pregunta que es qué sucede cuando va propiedad
no cumple con sus deberes.
La consecuencia inmediata es que no se tienen derecho edifica,
nuestro tiene la patrimonialización de ese derecho
brota otra un secuencia es que la Administración
puede a través de los mecanismos dispuestos a una situación de uso
que urbanística o icat o ubicar a el cumplimiento
de ese proceso de transformación componiendo en sus deberes,
y en caso de incumplimiento llega si hace falta a Dax,
propias y o, o a la modificación de la ordenación
y a la pérdida de cuadros de o tercio,
aumente donde desarrollo urbanístico que tuviera lo tanto
desde el punto de vista normativo no se tiene derechos
si no se cumplen, veros desde el punto de vista
normativo cumplimente nuevos deberes es impera y hubo,
y si no se cumple con los mismos administración
pueden tomar las medidas para expropiar esa propiedad
o alternativamente para modificar
o hechos en la a potencialmente se se configura cuando se el esquema básico
de funcionamiento de algo normal y va de su nuevo a la normativa
urbanística, autonómica y a su materialización
mediante un planeamiento urbano es importante.
También tendir, resienten, o aún tomábamos de a esa transacción
de los costes ambientales a ordenamiento
de la configuración de derechos y deberes en materia ambiental,
tener claros cuáles son los criterios básicos que en España
rige autorización dos nuevo, y cuáles son los deberes
en materia de protección ambiental,
que también rige una partiduak situación básica
en materia de suelo.
Hay algunas reglas de juego nada valga la redundancia básicas.
Es entidades nucleares que deben respetar un punto de los propietarios
y que tienen también, tras darse a poner en París,
conjuntos y mínimo común denominador.
Nos informan de alguna manera segura
unos límites en materia de transformación urbanística.
No todo es posible, y algunos de sus límites
y a una característica esencialmente ambiental
les he puesto dispositivo, artículo 20,
texto refundido de Ebadi de suelo, que crecían en sus criterios básicos
de utilización o suben resumidamente aquello.
Oiga, para hacer efectivos o estrechos
y deberes de propiedad no se debe atender a unos límites.
Y cuáles son los les he destacado o que por ocupa esta mañana?
No somos costes ambientales,
es un límite para hacer efectivo o derechos
y deberes en materia de desarrollo urbanístico.
Es atender siempre a la prevención de riesgos natura
y de accidentes que por lo tanto
no es posible desarrollos urbanísticos que conlleven que portem
asunción de riesgos natura sigo.
Trasladamos en términos de impactos climáticos no es posible
desarrollos urbanísticos que puedan ser objeto de impactos climáticos,
que vuelvan en riesgo potencialmente las vidas.
Por lo tanto, hay un principio de prevención de riesgos naturales,
no que si gira queda, puedan edificación urbanística,
que, coordinación de su ego, análisis o riesgos potenciales
y actúe en consecuencia allí donde aparezcan riesgo no debe ser
o sin hacer un desarrollo urbano.
Y cuáles son los riesgos, entre ellos los derivados del cambio climático,
que deberán tenerse en cuenta para analizar
si realmente es un ámbito susceptible de ser desaforado.
Vemos también en la legislación dos
luego la enumeración de esos hallazgos.
Vamos a ver, no os tienen ustedes o nadie positiva,
como esos derivados de os embates marítimos,
inundaciones costeras ascenso en libros de agua
son riesgos potenciales,
que se deben prever y si hay un ámbito susceptible de inundación,
puede ser afectado habiendo un 20 por 100 del nivel
del mar del ámbito y no deberá desarrollar riesgos
también derivados de eventos dentro del jueves
extremo sobre infraestructuras, servicios públicos esenciales,
abastecimiento de agua, electricidad o servicios de emergencia.
Tengamos en cuenta que, en fin,
que de alguna manera no a o episodios meteorológicos extremos,
no en las últimas décadas, en España ha aumentado más,
un 200 por 100,
o, por lo tanto, esos episodios meteorológicos extremos,
fruto también del proceso de cambio climático o deben
ser tenidos en cuenta ahora, no a esos cambios
vinculadas a mortalidad y morbilidad derivados de altas temperaturas
y, en particular,
de aquellos que filtran o acciones vulnerables han,
y también teniendo en cuenta como a los datos
desagregados por sexo, o riesgos asociados a la pérdida;
ecosistemas de diversidad de tendido; perdió de bienes
y servicios sistémicos, y, finalmente, Rhesus en dios,
atención a riesgos o interfaz humano.
Estado, entre las infructuosos compás,
el planeamiento debe antes de proponer ningún desarreglo
leer en términos de impacto de riesgo,
cuando es jurisprudencial,
y ver si esos potenciadas riesgos son susceptibles,
ser igualados tados modificados o eliminados,
uno si no lo consigue, deberá impedir.
De hecho, fíjense ustedes,
seis iba a ser un puesto a gran pregunta.
Qué sucede?
Que nos fuego con riesgo natural no avanzado, dice,
o dispone de su ego en España
que deberán mantenerse en situación de suelo rural?
Por lo tanto, suevos los títulos de ser desarrollado.
En todo caso, aquellos nuevos riesgos acordados o tecnológicos,
incluidos los de inundación o de otros,
haciendo dando hemos nuevos donde un peligro es potencial,
pueda parecer chiste, riesgo natural de evitarse su desarrollo,
se evite su desarrollo, no implica,
pero que desaparezcamos de bienes de propiedad en suelo,
fíjense en la misma impositiva;
oiga, en su augurado; la propietaria,
yo debe conservarlo y las obras necesarias para mantener los terrenos
si suma masa vegetal o en es de evitar también riesgos de ilusión
incendie un acción así como de interés general,
incluidos subsanados;
o tanto donde hay riesgo.
No solo debemos prevenir su desarrollo urbanístico,
sino que también debemos ejecutar las inversiones necesarias
para mantener ese Ruiz, es su ego en las condiciones óptimas,
no y también desde la perspectiva.
Por lo tanto, fíjense ustedes que en materia de derechos y deberes
en España relación les juego las reglas de juego, un tan
a prevenirlos naturales y a trasladar a la propiedad obligación
de las inversiones en sabios para el mantenimiento, acuerdo.
Bien saben ustedes que el cambio climático no a su es un fenómeno
no a que no es estático, no hubo opción a,
no ha y que va cambiando y por lo tanto,
donde hoy no existen esos impactos,
pocos pueden aparecieron las próximas décadas.
De hecho, un pacto más objetivo no es algo veo,
se puede apreciar no en el ámbito de la costa, donde hoy existen vallas
no van a existir dentro o sea no donde hace unos años
los temporales marítimos obligaban a llegar.
Hoy, por lo tanto, se puede apreciar con datos objetivos,
ámbitos en los cuales a esa a evolución del propio cambio climático
tiene incidencia directa.
Vamos ahora a analizar de alguna manera,
como el planeamiento urbanístico
mediante unos mecanismos de evaluación ambiental,
puede prevenir los riesgos en el momento de su redacción,
pero también vamos a analizar como media entonces esos instrumentos
de evaluación ambiental.
Se puede dar un seguimiento a esos riesgos ambientales,
no.
Bueno.
En España hecho conjunto
Europa los instrumentos de ordenación territorial urbanística,
planeamiento en generado debe ser sometido en su proceso de vocación,
es del avance.
Hasta la aprobación iba a un proceso de evaluación ambiental,
donde, mediante las previsiones de la legislación en esta materia,
se si va a ir analizando cuáles son los impactos ambientales,
no de esos desafíos a en ese proceso.
Se va a redactar un informe de sostenibilidad ambiental
de cada uno de sus instrumentos del planeamiento donde,
entre otras cosas, se va a incluir un mapa de riesgos acurado,
no de ámbito objeto de ordenación no, y sin mapa de riesgos naturales
va a identificar potencialmente algunos de estos riesgos.
De hecho, en el análisis de sus instrumentos urbanísticos
el legislador ya disponible forma explicita la obligación
que llega a decir salvación a ambiental.
Dice, pues algunos informes de naturaleza básica.
Desde el punto de vista situado, no informe de la Administración
y luego rica un informe de la Administración de costas
o informe de las administraciones competentes en materia de carreteras
u otras infraestructuras no son informes esenciales
que se iban incorporar en ese informe,
que deberán poner de manifiesto urgent quo potenciales riesgos
en términos de inundabilidad des o de regresión del ámbito externo.
Han y esos informes, como disponible, apropiado
e y serán esenciales contenido la memoria.
Por lo tanto, si en un proceso de evaluación ambiental
a partir de esos informes se aprecia la existencia de riesgos,
pues toda concusión del agua inventado va a ser la imposibilidad
de llevar a término esos desarrollos.
Este mecanismo garantiza,
por lo tanto, aquellos principios que hemos mencionado antes
que donde aparezca el riesgo no se pueda desarrollar,
a pesar de ello hay otros límites a tener en cuenta,
porque es cierto que cuando o tan heredado urbanístico
desarrolla un ámbito a y apreciar riesgos puede alternativamente
a mitigar esos riesgos mediante una definición
de infraestructuras que protejan.
Organización del riesgo.
Esto es realmente una iba a.
Mire, hemos apreciado la existencia de un potencial riesgo
de inundación.
Vamos a construir una infraestructura
adecuada para evitar realmente utilización de riesgo
cuando se producen,
es que cualquier infraestrutura tiene un coste económico
que deberán sufragar la Administración y o os práctico
a no, y hemos de tener presente también que en planeamiento,
estos sumen estás sometido a dos límites con planeamiento
debe ser sostenible para las haciendas públicas.
Cualquier implantación de nuevas infraestructuras
o prestación de servicios debe ser sostenible
en un futuro para las propias administraciones,
pero es que además no puede desarrollarse ningún van
a evento urbanístico que no sea viable en términos
como no podemos imponer a propiedad pérdidas económicas
para la dotación de infraestructuras,
para mitigar un potencial riesgo -clima, por lo tanto,
si detectamos o si esto, a pesar que cierta también sobre el papel,
pueden ser susceptibles de mitigación mediante la articulación
o construcción de las infraestructuras adecuadas,
no siempre es posible esa construcción
por los límites económicos en términos de sostenibilidad
y de viabilidad.
Hemos planteado, por lo tanto, cuál es el mecanismo a partir
del cual un planeamiento urbanístico antes de su aprobación
deberá ser sometido a base de clase de abogacía ambiental,
sostenibilidad y viabilidad,
como.
Pero qué sucede en redacción algos,
planeamientos que han sido aprobados y que están en fase de ejecución
o que van a estar en fase de ejecución
o que se están ejecutando?
Bueno, bueno, pues también se han ejecutado
eventualmente aquí también la situación de su ego en España
prohíbe del año 2007 la posibilidad que se articulen informes
de seguimiento de actividad urbanística,
no que incluyan también a la sostenibilidad ambiental
de como de alguna manera el ador.
Se da cuenta que la realidad nos estática y, por lo tanto,
aquello que en un determinado momento a hayamos apreciado
como correcto hubo modificación de las condiciones climática
en un periodo de tiempo puede surgir la necesaria adecuación
del planeamiento urbano.
Por lo tanto, existe una acción en España de realizar un seguimiento
de un informe de sostenibilidad ambiental
que implicaba necesariamente una evaluación, dos riesgos natural,
o desde el ámbito de ordenación.
Por tanto, vamos a ver si aquí lo que hemos planificado
desde hace unos años continúa siendo en términos de impactos ambientales
adecuado o, en caso contrario,
necesitamos una adecuación de ese momento, de ese planeamiento
-París, esa ese informe de seguimiento ambiental.
No se va a limitar a poner de manifiesto
unas desviaciones, sino que puede prometer o puede
o debe proponer medidas, y más para el ambientado
y no tan bien en una línea sin hogar o la ley de cambio climático,
no en España, no, pues un huida de alguna manera,
a que los instrumentos urbanísticos incorporen mecanismos
para propiciar la adaptación progresiva
y resintiendo dos legislador.
Se da cuenta que en materia de cambio climático,
por mucho que se haya aprobado el instrumento urbanístico,
es necesario tener mecanismos de adaptación progresiva en el tiempo
para garantizar una resiliencia de esos de esos instrumentos.
No tanto, tenemos sobre el papel
una regulación coherente, no para incorporar medidas
de mitigación en el cambio climático,
pero a pesar de ello no es mucho,
es cuestionable que realmente función que esos instrument, estos,
estos informes de seguimiento ambientado,
sirva realmente para adoptar medidas correctivas previstas,
es ir que a partir de ello, por ejemplo,
se modifica un saneamiento o incluso se puedan jugar.
Un cierto es que esto no sucede sobre el papel.
Existen unos informes de seguimiento ambiental,
pero la práctica, una vez aprobado planeamiento,
es muy difícil revertir sus emisión.
Por lo tanto, existe una desconexión entre a teórica evaluación exposa
y los mecanismos para obligar a implementación 2,
ni existen regímenes sancionadores, no, y, por lo tanto,
a no hay consecuencias, levante antes incumplimiento,
más a la masala eventualmente de ir agua a jurisdicción
-contenciosoadministrativa, y denunciar,
pero realmente es una solución, es una solución
tal vez a fines lesiva, no, y no la atiza tampoco,
no una reversión de aquello que se haya ejecutado,
no.
Por lo tanto, este es uno los a pesar de que tenemos
sobre papel mecanice adecuados para decir,
ir ejecutando o ir siguiendo.
Esa ejecución o ciertos qe
no funcionan, no funcionan de materia.
Para felicitarla esa sesión introductoria en esta materia.
Vamos a ver consejos instrumentos de gestión
vamos simplemente a apuntar.
Instituto urbanística para una distribución
que distribución de cargas.
No?
Primera idea.
Cuando estamos en su augurado ese deber de conservar algo
usted graba sobre los necesarias etc etc
etc recae sobre cada uno de los propietarios.
Por lo tanto, garantizando su enrolado,
no tenga impactos, no, no nos hace en términos de equidistribución
de cargas entre la propiedad, sino que responde no a cada 1,
a cada uno de esos.
En cambio, cuando estamos hablando
de su ego susceptible de ser desarrollado,
no aquí sí y que será mediante la distribución de beneficios y cargas,
cuando esas nuevas cargas y cus ambientado,
van a distribuirse los costes entre conjunto de propietat,
no distribución, cartas,
por lo tanto es un mecanismo propio, dos hugo urbanizable urbano,
no de su egonda urbanizado o también su rural, no, cómo se articula
esa participación de actuaciones
mediante las denominadas actuaciones sistémicas integradas,
que afectan a todo un conjunto de propietarios,
un ámbito que determinan saneamiento o también es posible
ejecutar de forma igual mediante actuaciones asistemáticas
o aisladas, no.
Aquí normalmente mediante la expropiación,
finalmente y de forma muy esquemática,
porque esto es objeto no de otras sesiones,
este máster no tememos usted sistemas clásicos,
no compensación de nuevos propietarios costean
y ejecutan las obras de urbanización,
no a quien que proponen a la propia administración,
no todo en su artículo a, mediante una junta de compensación.
El sistema de cooperación
en que en este caso la iniciativa privada financiabas obras,
pero estas son realizadas por administración
y o sistema de expropiación,
donde la administración expropia y a ejecuta no el conjunto.
De pronto sistemas de naturaleza más privada
y sistemas de una naturaleza, ubica sistemas Nix.
Por tanto, tenemos un catálogo de mecanismos
no para ejecutar esa gestión en función de estas características,
del ámbito no, y de las necesidades de la administración,
puede ir adaptando sistema.
En función de la con ello,
finalizamos esta sesión de tipos introductorio
para ver qué mecanismos tenemos para incorporar
nuevos costes de gestión ambiental en planeamiento.
Espero que les había gustado.
Muchas gracias.