Buenas tardes, quiero felicitar al Instituto Universitario General
Gutiérrez Mellado por la, por la organización
de estas jornadas de seguridad,
y también agradecer al director, el todos sus componentes académicos
y todas las personas que están en la sala,
la oportunidad que me han presentado de realizar esta comunicación
a la adopción de la estrategia como introducción
la adopción de la estrategia global para la política exterior
de seguridad y la aprobación de la Brújula estratégica constituían
los instrumentos con los que se ha votado a la Unión Europea
para mejorar la cooperación en seguridad y defensa,
reduciendo su dependencia estratégica
y creando una cultura estratégica común.
Sin embargo, la agresión rusa ucrania,
ha transformado, la arquitectura de seguridad en Europa
y provocaba cambios en los paradigmas de seguridad de la Unión,
un punto de inflexión que determinara si son adecuados los cambios
o los avances en una Europa
de la defensa más integral.
Mi exposición es si se realiza sobre desde un aspecto politológico,
basado en hechos empíricos, no teóricos.
Con lo cual la mi aproximación pues es diferente
a mis anteriores colegas ponentes en la mesa.
Desde la aprobación de la estrategia global en el año 2016
un plan de implementación,
acabamos cuál por el cual se crearon diversos instrumentos
y herramientas para avanzar en esa en esa cooperación
y coordinación en seguridad y defensa,
como es la pesco la car, la el fondo europeo de defensa,
el fondo de europeo de apoyo a la paz o los proyectos de la cooperación
estructurada permanente.
Hasta la aprobación, adopción de la Brújula estratégica
se han producido importantes pasos y avances en la seguridad
y la defensa de la Unión.
Sin embargo, como telón de fondo
que tenemos, que es el conflicto en Ucrania,
tenemos una una, una aproximación de cuáles son las consecuencias
más importantes que se han producido en la Unión Europea.
Un hecho evidente ha sido que la respuesta de la Unión Europea
ha sido una respuesta coordinada, integral y solidaria
con diversos aportaciones económicas, aunque no la militar
es la más importante, puesto que aquí según el Consejo de la Unión Europea
la aportación de la Unión ha sido 12.000 millones de euros,
por lo menos hasta el mes de marzo
que se se hizo.
Esta comunicación y la ayuda militar
más importante ha sido la de Estados Unidos
según el instituto piel para la economía mundial.
Por otra parte, otros importantes países de la Unión
la verdad es que es poco significativa,
siendo la más importante Polonia y Alemania
con unos 2.400 millones de euros.
Como consecuencia económica.
En la Unión
se ha producido la adopción de 10 paquetes de sanciones,
pero hay dudas sobre su efectividad real
en la economía rusa.
Según las prospecciones que ha hecho el Fondo Monetario Internacional.
Por otra parte, la Unión Europea ha causado una elevada inflacción
de todos conocido debido a la crisis de la energía,
y la la encarecimiento de ciertas materias,
como repercusiones políticas más importantes.
Tenemos la incorporación de Dinamarca
a la política común de seguridad y defensa
tras haber renunciado a la cláusula de exclusión voluntaria,
que se estableció 30 años atrás,
y la incorporación o la adhesión de finlandia y suecia,
aunque queda pendiente la rectificación de Suecia,
principalmente por la obstrucción de Turquía,
y también como no, y es una paradoja de hundir.
Por otra parte, tenemos también que las estructuras de seguridad
y de cooperación multilateral han quedado dañadas.
Si ya estaban debilitadas, están más,
como es la os del Consejo de Europa
o la propia organización de Naciones Unidas
por el veto en el consejo de seguridad de Rusia
en presupuestos de defensa se ha anunciado la elevación
o a llegar a un acuerdo del dos por 100
sobre el producto interior bruto de los Estados de la Unión,
aunque principalmente tenemos que decir
lo que es sobre los que son miembros de la Alianza Atlántica,
aunque en este momento solamente lo alcanzan cinco países,
que son Grecia, Polonia y los tres países bálticos.
Una parte significativa de ese aumento en los presupuestos
de defensa lo constituye Alemania con 100.000 millones de euros,
y también hay otros anuncios de otros países
de la por primera vez se ha utilizado de forma además evidente
el fondo europeo de apoyo a la paz,
con un desembolso de 3.600 millones de euros hasta la fecha,
aunque es un fondo y ya desde sus orígenes
nació ya bastante débil por su importe económico
pero que actualmente se ha.
Se ha aprobado un incremento de hasta 8.000 millones de euros.
Por otra parte, tenemos también desde aspectos sociológicos
en las encuestas de opinión pública
en cuanto a que según el instituto bichos, se la apoyo financiero.
Ucrania.
Siete de cada 10 ciudadanos de la Unión
lo lo aprueba según esta encuesta y en otros aspectos que contempla
la, la, la los las encuestas,
la encuesta brindar apoyo humanitario,
consigo un 85 por 100 de apoyo;
sin embargo, la financiación de compra
y de equipamiento militar no llega al 60 por 100.
En otro encuesta del Eurobarómetro,
también muy cercano en este invierno pasado,
habla también de las de la apoyo a ucrania
y también es muy similar a la encuesta anterior de Ipsos.
Sin embargo,
las diferencias por países son muy, muy, muy, muy evidentes,
muy diferentes en cuanto a su cuantía, su
a su porcentaje de apoyo, la media de la Unión
es un 77 por 100 un 16 por 100 que se muestra encuentra,
y, por otra parte los aumentos más o los los porcentajes más elevados
son Dinamarca, España, chipre.
Letonia y Países Bajos, que suponen el 84 por 100,
sin embargo, Austria y Rumanía
suponen un 58 un 62 por 100 de apoyo a alguna política común
de seguridad y defensa.
Hemos analizado un informe
de la oficina de investigación del Parlamento Europeo
donde se contempla la implementación de la Brújula estratégica,
un instrumento que fue creado para implementar
la brújula estratégica de la estrategia global de seguridad
y está elaborado por diversos importantes
tintas laboratorios de ideas.
Puede pensamiento europeos.
Como pueden ustedes observar en esta esta transparencia
analiza los diversos capítulos que tiene el más importante,
que es actuar, asegurar, invertir y trabajar de manera
más asociativa donde de las 80, como es la estrategia
de la Brújula estratégica, no solamente es una estrategia,
sino es un plan de acción, se tienen que conseguir 81 resultados,
de ellos, 51 deben conseguirse entre el año 2000 veintidos,
2000 veintitres algunos van con retraso,
pero la mayoría de ellos han sido logrados al menos formalmente.
Teóricamente.
Yendo a al aspecto más concreto de la de la del análisis,
contemplo contempla aspectos que no se han logrado
o que son críticos, por ejemplo, se considera que el despliegue rápido
es insuficiente y falta financiación.
En la flexibilización de toma de decisiones
se debería permitir a las coaliciones de países voluntarios
que quieran hacer más por la política común de su defensa.
Siguiendo el artículo 44 del tratado de la Unión,
la cláusula de defensa mutua se constata
en diferencias significativas sobre la interpretación
de este artículo.
De hecho, es.
No hay un instrumento de de aplicación de ese ese artículo,
por eso hay algunos países, como suecia y finlandia,
que obviamente han decidido adherirse
o solicitar la adhesión al agota la movilidad militar,
sigue siendo insuficiente.
La capacidad creava también es otro instrumentos que ya
cuando se piden los presupuestos evidentemente todo el mundo
queremos todo para nosotros y otras partes no pueden ser,
no pueden ser cubiertas, y este instrumento ya nació débil
cuando se constituyó
y si cree que es insuficiente tanto la capacidad
como se deberían mejorar la financiación.
También contempla el aspecto
de asegurar las amenazas híbridas y cibernéticas,
sobre todo para facilitar una resiliencia.
La sociedad europea en áreas no militares
no tiene por qué ser militar,
porque ya aspectos que no son militares o civiles,
sino de los ciudadanos de la Unión y se precisan desarrollar
instrumentos, herramientas, posturas, activas de defensa,
porque sabemos y los valores y los principios de la Unión
son importantes para los ciudadanos,
y si es una comunidad de derecho como es la Unión Europea
hay que asegurar esos elementos ofensivos.
Igual se necesitan, deben ser consensuados
y hacerlos respetando las libertades,
y el Estado en seguridad marítima es un aspecto que es muy descuidado
y eso que haya unos países
y hacen bastante en esta labor de seguridad marítima,
para para asegurar las rutas de comunicación
y de su ministro de energía y de,
y de materias primas o de mercancías,
pero que necesita inversiones y capacidades,
y en el espacio nos el espacio y la defensa,
no se reconocen los riesgos y se necesitan recursos
para el desarrollo tecnológico.
Ayer hubo una ponencia que ya dejó claro los problemas que supone
no proteger ese espacio aeroespacial valga la redundancia sobre el aspecto
de invertir que es el tercer capítulo
en presupuestos gastos y tecnologías disruptivas emergentes
como pueden ustedes comprobar falta inversión y en la que
se han incrementado los presupuestos existen riesgos de aumentos;
descoordinados en este aspecto, yo quería incidir
en que no es el propósito gastar más,
sino de forma coordinada, que es uno de los problemas que tienen
a la Unión y hay.
No soy ni realista, ni idealista.
Soy práctico.
Entonces la necesidad hace virtud
y disculpen ustedes la vulgaridad de esta esta frase,
pero dinero en gastos de defensa colaborativa
es nuevos aspectos que debe la Unión superar ese gasto aislado y dice
que si sigue siendo la excepción más que la norma perdón,
es más que la regla y disculpen la error.
Se utiliza cuando coincide con los planes nacionales
o beneficia a las industrias de defensa,
algo que rojo lógicamente es un aspecto realista.
Todo el mundo lo reconocemos porque perjudica a las industrias
y a la población que estaba mano de obra.
Está empleada en esos aspectos,
en esos esos sectores de de industrial.
En cuanto a las disruptivas tecnologías disruptivas
se han dejado en segundo plano, por aquello de reforzar,
reponer y reemplazar, como así lo suministro de munición,
como todos sabido, en lugar de invertir,
innovar en defensa perdiendo ventaja tecnológica
y pasando a depender de terceros países.
El capítulo de asociaciones,
ese es el menos desarrollado de la Brújula y persisten desafíos,
como la pensiones, entre turquía y Chipre,
la cooperación o tan Unión Europea,
y es imprecisa donde mejor puede mejorarse esa cola cooperación optan
Unión Europea relaciones bilaterales han mejorado por la administración
Estado en esa cual, aunque sí sabemos que existen riesgos
de otra nueva administración y aun mejor,
y ahí hay un enfoque armonizado respecto a chinos
sobre todos por su ambigüedad ante el conflicto
desarrollado en Ucrania, pero no existe un diálogo necesario
y armonizado o en defensa con el Reino Unido
y es preciso garantizar una presencia naval en la región del indopacífico,
el gasto.
La revisión anual coordinada también contempla
que se ha elevado el gasto militar
en 214.000 millones de euros el pasado año 2021,
porque esto es el informe de 2000 veintidos y supone un uno
con cinco del producto interior bruto de de la media de la Unión,
pero en defensa colaborativa habla de que hay 8.000 millones.
Esto es la revisión anual coordinada y es un instrumento preciso
en la cual hay.
Se constata los déficits
y y necesidades existentes en defensa colaborativa.
Como decía anteriormente,
son 8.000 millones que supone un 18 por 100 sobre el objetivo
que la gente europea de defensa lo ha manifestado en otras ocasiones
de alcanzar un 35 por 100.
Estamos lejos de consignarlos en gasto de defensa.
No quiero desarrollar más este aspecto
lo contemplarán ustedes, si así lo desean en la comunicación.
En la revisión anual coordinada habla de gastos de defensa,
planificación de defensa
y observa los déficits y las insuficiencias existentes,
como es que los presupuestos ofrece más margen para cooperar,
pero existen decisiones nacionales rápidas
y favorecen las inscripciones individuales.
En este hecho, en este ejemplo podemos citar a modo de ejemplo
como Alemania, adquirido, cazas f 35 estadounidenses
o que Polonia, por ejemplo, ha comprado
o quiere comprar cerca de 50 para todos surcoreanos
o sistemas autopropulsados, obuses, autopropulsados o de 1.000 carros
de combate o cual hay un ejemplo evidente constatable,
lo de la realidad, la planificación en indefensas es luchar,
se realiza de forma aislada y las misiones actuales
de la política común de seguridad,
pensar, sufren su insuficiencia en dotación y en capacidades
y en cooperación se realiza cuando los planes nacionales
se optan por soluciones estatales y por proveedores no comunitarios.
Los principales impedimentos son la complejidad
de las legislación, los plazos apremiantes,
la falta de presupuesto de personal cualificado y, por último,
hemos desarrollado a través de estos dos informes lacar
y el de la de la Oficina de investigación
del Parlamento Europeo.
El desarrollo de la conferencia sobre el futuro de Europa
en la conferencia
dispone de 300 veintiseis medidas con 49 propuestas,
y algunas voy a citar las dos primeras para no pasarme un
más del tiempo que ya me he pasado.
Se precisa habla
las la, los resultados de la conferencia,
que se precisa unanimidad en la toma de decisiones, consejo
y cambiarla por mayoría cualificada.
La respuesta de la Comisión es que todas las decisiones que tienen
implicación militar de defensa necesitan una reforma del tratado
de la Unión, al igual que el papel,
el refuerzo del papel del alto representante,
y en cuanto a la utilización de fuerzas armadas conjuntas
para fines de autodefensa, uno de los resultados
de la conferencia no existen fuerzas armadas de la unión,
con lo cual se está trabajando en hacer operativa
la disposición del artículo 42.
Siete del conclusiones.
La agresión rusa o a ucrania
ha mostrado las vulnerabilidades y déficits existentes
en la Unión Europea.
Las medidas adoptadas para por la Unión
para ayudar a ucrania no tienen un amplio respaldo ciudadano,
sin embargo,
es una tendencia que se van reduciendo a raíz de las causas
de la de el tiempo de teatros públicos
desde la, desde el conflicto, y van reduciéndose los apoyos.
La adopción de la Brújula no tiene suficiente relevancia respecto
al nuevo concepto estratégico de la.
Esto es una evidencia de que la brújula estratégica
desarrolla operaciones de gestión de crisis,
de paz o de establecer asociaciones, pero no es el pilar europeo
de defensa, es la Alianza Atlántica,
así que es una constatación del realismo que tiene la Unión
sobre este aspecto.
En cuanto a la autonomía estratégica y la resiliencia,
han sido ampliadas a otros ámbitos
con cambios estratégicos para reducir lo más posible las dependencias
y ha supuesto una transformación en los paradigmas de su duración.
Los avances en defensa son limitados,
tanto en cooperación como integración de seguridad
y, sobre todo en defensa colaborativa,
como antes he manifestado.
Por otra parte, por último, para desarrollar las propuestas
de la conferencia sobre su futuro de Europa
y reformar los tratados de la Unión.
Se precisaba celebrar una convención europea
y avanzar en aspectos como la toma de decisiones
y la unanimidad o desalojarla unanimidad,
por lo que la mayoría cualificada o reforzada
y y establecer más competencias para dar,
en definitiva a pesar de los progresos,
una cooperación de seguridad y defensa
y de los instrumentos y herramientas
que se han establecido.
Los informes
analizados dejan constancia de los déficits y vulnerabilidades,
persistiendo los interrogantes sobre la consolidación,
los avances hacia una Europa de la defensa,
con mayor soberanía estratégica de la Unión
como actor geopolítico y proveedor de su vida.
Muchas gracias por su atención y quedo pendiente de su.