Buenas tardes a todos los nombres.
Como veis, soy docente del programa de derechos humanos y políticas
públicas en el que imparto módulos sobre las solicitudes de protección
de España.
En esta ocasión, me alegra mucho hacer la presentación
de la siguiente Viño plácet sobre la protección internacional,
aspectos clave que sea impartida por maricruz,
cajas doméstica y ante esta clase.
Se trata darnos conceptos fundamentales
del procedimiento de protección internacional en España,
su vínculo con los derechos humanos y sus semejanzas y diferencias
con otras figuras de protección y en continuo de mi satisfacción
por presentar esta enlaces, porque sea impartida por una persona
que conoce en profundidad.
Esta temática cruja ajando mis cariño, existencia del derecho,
porque si la Complutense de Madrid dispone de un máster
en Relaciones Internacionales por la Universidad de Comillas,
además de una amplia formación en materias relacionadas con nación,
exclusión y políticas de integración social,
desde el año 2002 funcionaria del cuerpo superior
de administradores civiles del Estado
y quizás lo que sería más o mediante indicar
a la clase que nos convoca aquí es que entre los diferentes puestos
que ha empeñado en la administración pública
se encuentra el puesto de subdirectora
General de protección internacional, del Ministerio del Interior
y el puesto de directora de la oficina de asilo al sujeto.
Así que, sin más preámbulos,
les invito a que disfruten de esta clase magistral,
y recordemos prestarme que contamos con un espacio que,
una vez que el cruce ha terminado con su exposición,
en la que podrán hacer las preguntas.
Así podrán, de los intereses que quedan exige.
Muchas gracias y muchas gracias.
Grupo por esta vía clase que sea muchas gracias Miguel,
a ti, por las palabras y por la presentación.
Estoy encantada de poder contar esta tarde con vosotros.
Esta parte, esta núcleo fundamental
sobre lo que contenidos en la protección internacional
y algunas de sus figuras conexas.
Agradezco muchísimo, como ya he dicho, a Miguel,
pero también a Fernando Reviriego y Ana Belén Santos,
por la oportunidad de poder compartir con nosotros
esta clase sobre protección internacional,
que quizá más que certezas lo que ayudes a reflexionar
sobre qué es la protección internacional,
hacia dónde pueden 17, sobre todo, esas conexiones,
con esas figuras que pueden ser similares o que han podido estar
relacionadas con la protección internacional en un contexto de
movilidad humana cambiante,
cada vez con un mayor número de personas que están en vuelta,
siendo situaciones de movilidad y con un contexto político
internacional que debe dar respuesta a esta movilidad, a estos movimientos
y a las causas que los están produciendo.
Así que, sin más, voy a comenzar con la presentación,
que quizá pueda ayudar a llevar un mejor orden
y sistematizar.
Como ya habíamos señalado fundamento de esta de esta clase
para ser analizar cuáles son los conceptos clave
de la protección internacional,
muchos de ellos ya son conocidos para ustedes
por haber conocido o haber seguido este módulo
cuatro del Máster de Derechos Humanos y políticas públicas,
pero quizá hay algunos elementos que puedan ser novedosos
o que puedan, sobre todo, invitar a la reflexión.
Ya sabemos que la protección internacional
y es algo que se originó, pues ya desde la Edad Media
o incluso antes,
el derecho a siendo el derecho de acoger a personas que son
perseguidas, viene recogido a lo largo de la historia,
en los distintos pueblos y culturas a partir de la Edad Media
ya se consolidó sobre todo, en el ámbito eclesiástico,
pero fundamentalmente lo que conocemos como la.
El asilo ya a nivel contemporáneo en el derecho moderno
es a través de la Convención de Ginebra
de 1951.
Vamos a ver qué es la protección internacional,
sobre todo que supone el principio de no devolución y las otras figuras
vinculadas a esta protección internacional.
Bueno, la han el derecho a buscar asilo, como he comentado,
viene desde la historia de la humanidad;
es un intento de protección a otras personas que vienen protegir
que vienen perseguidas por determinadas motivos.
Esa protección ha podido ser regulada a través de la Declaración Universal
de Derechos Humanos por primera vez con este contexto
de una declaración universal en unos derechos humanos que,
como ya conocemos,
vienen de un contexto de la Guerra de la Segunda Guerra Mundial.
La reclamación universal,
ya en el artículo 14, dice en caso de persecución,
a lo vincula a una situación de persecución
toda persona tiene derecho a buscar asilo
y a disfrutar de él.
En cualquier país.
Bueno, todas estas elementos
lo han tenido que ir siendo matizados a través de distintos tratados,
instrumentos internacionales el principal de ellos ya lo conocen,
es a través de la Convención de Ginebra
sobre el Estatuto de refugiados de 1951,
en un contexto posterior a la Segunda Guerra Mundial,
con unas movilidad humana sobre todo procedente de Europa
y de los flujos migratorios,
que se derivaron de la contienda bélica
y está impregnada por ese carácter y por un carácter de de protección,
y por los cinco motivos de la protección,
régimen de la Convención de Ginebra,
a través del protocolo de Nueva York de 1967,
se amplió el ámbito de la Convención de Ginebra
tanto en el contexto temporal,
porque no solamente se refiere a aquellos sucesos
que se hubieran producido con anterioridad al contexto bélico
de la Segunda Guerra Mundial,
sino también a una, a un ámbito tempo
-geográfico mucho más amplio,
de modo que no solamente aquellas situaciones que provinieran
de la del continente europeo.
Sin embargo, no solamente se puede analizar
el derecho de asilo o la convención de Ginebra
exclusivamente, sino que a lo largo de la historia se han ido añadiendo
otros tratados internacionales sobre derechos humanos
que han ido influyendo e imbricando determinados aspectos
más particulares en el ámbito de la protección internacional
y, en particular, en el ámbito del asilo,
como son fundamentalmente el Convenio para la eliminación
de todas las formas de discriminación contra la mujer de 1979
o la Convención de derechos del niño del año 1989 en el ámbito regional,
ya en el ámbito europeo tenemos tanto la carta de derechos fundamentales
de la Unión Europea del año 2000,
pero también nos podemos retrotraer al Convenio
para la protección de derechos humanos
aprobada por el Consejo de Europa ya de 1950.
Esa ese convenio para la protección de derechos humanos
establecía con carácter meridianamente claro
cuáles son los derechos, el derecho a la vida
y el derecho a no ser objeto o víctimas de tortura
y tratos inhumanos y degradantes, pero establece una obligación
para los estados firmantes en el sentido
de que no se puede devolver a estas personas que puedan
ser sometidas a torturas, grados, tratos inhumanos y degradantes,
o que puedan tener en riesgo su vida a los países
en los que pudieran ser víctimas de ese tipo de violaciones
de derechos más.
Este contexto fundamental
ha impregnado toda el desarrollo de la protección internacional
y el derecho al asilo a lo largo del tiempo.
Bien.
Cuál ha sido el último hito en el avance normativo
sobre la protección internacional?
Pues en el contexto europeo ha sido la aprobación del sistema europeo
común de asilo.
Este sistema lo que pretende es establecer criterios comunes
en dos ámbitos.
En primer lugar, sobre el tratamiento de los solicitantes,
es decir, qué derechos y qué garantías deben cubrir
a las personas que solicitan protección internacional
en cualquier punto denominado European;
y, en segundo lugar,
cuáles son las garantías sobre el procedimiento concreto
y los favorecer,
exista una mayor homogeneidad respecto al resultado,
y una persona es recibe la condición de refugiado,
o si la persona recibe la condición de protección subsidiaria
que el efectos,
tiene en principio la idea que tiene el sistema europeo de asilo
y cuál es su impulso y su espíritu.
Es que este de forma homogeneizada
o al menos de forma armonizada en toda la Unión Europea,
este sistema europeo común de asilo está nuevamente en proceso
de revisión y así lo modificado ya tres veces a lo largo
de toda la historia,
y actualmente está en proceso de revisión,
porque en septiembre del año 2020 la comisión aprobó
o propuso un nuevo pacto sobre migración,
y así este nuevo pacto
incluye una serie de elementos que ya recogen,
hacen incluyen la protección internacional
dentro del ámbito general de las migraciones,
uno de los de los objetos fundamental de la protección internacional.
Es estar como he señalado anteriormente,
estrechamente vinculada con la protección de los derechos humanos,
mientras que las migraciones tienen un ámbito muy amplio
desde luego también afectado por los derechos humanos,
pero también hay otra serie de contextos,
como pueden ser la protección de las fronteras exteriores,
como son las migraciones ordenadas y las migraciones seguras,
y todo este ámbito es lo que se pretende recoger
en el nuevo pacto sobre migración y asilo que propuso
en la comisión y que se desarrollaban distintos instrumentos normativos
están empreses o de análisis y en proceso de elaboración,
y en su caso en proceso de aprobación.
Después de haber hecho este pequeño recorrido normativo
sobre qué es sobre cómo se ha originado la protección internacional
y que ha ido evolucionando,
desde luego siempre ha tenido la protección internacional.
Además, la conexión con los derechos humanos,
los derechos fundamentales ha sido un avance
hacia la ampliación de su campo, de su ámbito de actuación.
Es una institución que se originó en un contexto geográfico
y conceptual muy reducido y que a lo largo
de estos más de 70 años, ahora 72 años de la aprobación
del estatuto del refugiado a través de la Convención de Ginebra
ha ido evolucionando siempre hacia una vis expansiva
hacia allí recogiendo distintos elementos en función
de la situación que se iban produciendo
en la una contexto de movilidad humana
en el año 2000 veintitres es, desde luego completamente distinta
que se había producido en el año 1951,
además hay que estar regulando no solamente respecto a lo que
se está produciendo en la actualidad,
sino también con un análisis de mirada hacia el futuro
para ver en qué medida todos estos instrumentos
han de flexibilizarse,
manteniendo siempre la propia naturaleza
de la institución de la protección internacional,
algo intrínseco a la protección internacional,
absolutamente coaccionado y que sin ello no puede entenderse.
Es el principio de no devolución frente a otros
otras figuras sobre migraciones de otras figuras de extranjería,
el asilo y protección subsidiaria en la protección internacional.
Esta directa interés,
también vinculada al principio de no devolución por todos
estos elementos que hemos estado en el caso de España,
supone y habilita la permanencia en España.
Es una permanencia que puede haber siendo derivada o bien por un acceso
por un puesto fronterizo, o bien por la estancia en España,
una vez que ya han sido atravesadas inicialmente en las fronteras.
El principio de no devolución es una garantía amplia y extensiva,
porque afecta a todo el procedimiento.
Durante todo el procedimiento en que
se está tramitando la solicitud de protección internacional,
está directamente aplicable.
Es directamente aplicable.
El principio de no devolución es una garantía universal
que va a afectar a todos los solicitantes,
y eso objetiva, con independencia de cuáles sean los motivos
de persecución, alegados o cualquiera que sea el procedimiento
que se hubiera utilizado hasta que se ha reconocida en la protección,
una vez esté reconocida en la protección,
se pasa a una autorización de residencia o residencia trabajo
esto que supone que durante ese tiempo
que está la persona solicitando protección internacional,
lo que dura el transcurso en procedimientos
de protección internacional, tiene derecho
a permanecer en España.
Pero no solamente a permanecerán en España,
sino también a obtener un trabajo, un derecho a la agrupación,
un derecho a la salud, una serie de garantías
en establecidas no solamente en las directivas
sobre del sistema europeo de asilo, sino también que nuestra propia ley
las ha reconocido como tales en un contexto ya digo
de de garantía universal y objetiva para los solicitantes
de protección internacional.
Cuáles son los límites?
En teoría,
y según este principio de no devolución una persona
y hubiera solicitado la protección internacional
no podría, si no pueden ser devuelta a su país, su nacionalidad o el país
donde ha indicado que sufrieron persecución.
Tampoco podría salir voluntariamente.
Sin embargo, esto es objeto de reflexión.
Esto es un objeto controvertido de análisis,
porque en la protección internacional,
como está concebida actualmente en un contexto de movilidad humana
muy flexible, donde existen capacidad para poder entrar
y salir a través de las fronteras que exista en un determinado contexto
y para unas determinadas personas,
una situación de riesgo no quiere decir que esto puede afectar
a todas las personas de la misma manera
y en todos los puntos del territorio de este país.
Del.
En su nacionalidad, por lo tanto, ya digo
que es un límite que se debe analizar en qué se debe valorar.
En segundo lugar, si se permiten retorno voluntario,
hay programas desde hace ya muchos años que se refieren
a la posibilidad de retorno voluntario de personas que sean
que hayan tenido ya el reconocimiento,
la protección internacional,
ya ya sea reconocimiento del estatuto de refugiado o la concesión
de la protección subsidiaria.
Por qué existen estos programas?
Porque se está dando la realidad,
porque hay personas que obtienen el estatuto
y son, tienen capacidad de regresar a sus países en un entorno seguro,
con determinadas condiciones que puedan realizar.
Por tanto, este principio
de no devolución está siendo objeto de análisis
y de valoración y de reflexión para conocer en este es
en esta situación de fronteras flexibles y fronteras permeables.
Puede haber a otros aspectos que no sean tan rígidos
como la salida del país o retorno voluntario.
Sin embargo, la legislación actual, por lo menos en España,
sí que dificulta la salida del país en el caso de que se estén tramitando
las solicitudes de protección internacional, porque puede ser
considerado un buque, esa persona a regresar a su país de origen.
Por lo tanto, ese tema fundado de persecución
podría estar sujeto a determinadas cautelas
o que podría no ser cierto tal, viene relacionando
o bien que exista la posibilidad de un retorno voluntario
o un retorno productivo
donde realmente se construyan sociedades seguras
y unas sociedades donde se pueda desplegar los derechos humanos.
En todos los contextos digo esta clase,
además de poder ofrecer algunos conceptos básicos
y sobre todo para reflexionar sobre en qué medida esta institución
de protección internacional está situada
y hasta dónde puede ir dirigida junto con la protección internacional
que está indicada, es decir, bueno, en gris hay otras figuras conexas
porque la amabilidad humana no es homogénea.
Las migraciones no son únicas,
no van dirigidas en un único sentido.
No son todas las situaciones iguales
y, por tanto, la normativa y la respuesta a esa movilidad
tiene que ser diversa.
El régimen fundamental es el que viene establecido
en la ley orgánica de derechos y libertades
de los extranjeros en España, la libertad,
la conocida como la ley de extranjería
y su reglamento de desarrollo del año 2011,
pero no solo hay otras figuras que también están relacionadas
con la protección internacional o relacionadas con la extranjería,
un carácter general que también debe enseñar analizadas,
porque son como pueden ser compatibles o pueden tener
relaciones conexas.
Esas figuras son especialmente la protección temporal
y la apatridia, sobre la protección temporal,
y sobre una figura específica de extranjería,
que son las razones humanitarias internacional.
Voy a exponer a continuación las siguientes diapositivas,
pero me quería detener solamente unos unos pocos minutos sobre el régimen
de la apatridia, porque probablemente es algo un sistema que no es
tan conocido pero que también se está dando
dentro de dentro del ámbito de los derechos humanos,
y que España también está reconociendo
este tipo de fincas.
La patria línea supone el reconocimiento del estatuto
de apátrida, implica conceder una autorización de residencia,
y los derechos es autorización de residencia,
tiene vinculados un derecho a la educación,
el derecho a la salud y otra serie de garantías,
aquellas personas que no son reconocidas como nacionales
por ningún estar, si bien en el caso español esta situación
es es, es muy marginal.
No hay un número muy elevado de solicitantes de apatridia
ni un número elevado también de personas
a las que se les reconoce ese estatuto,
sin decir que España, se signataria
también de menos sobre el Estatuto de apatridia dispone también
de una normativa establecida al efecto y decir también
que más del 90 por 100 de las personas solicitantes
y a las que se les reconoce el estatuto de apatridia, en España,
son personas que por responder a la población sajar.
Esto nos nos ayuda a contextualizar y analizar en qué elementos
y en qué casos se está reconociendo la apatridia.
Pero en otros países
de la Unión Europea gran parte del reconocimiento de la patria idea
viene derivada para personas del ámbito
de la que se llamaba la órbita de la Unión Soviética,
cuyos Estados han desaparecido y entonces los Estados
han desaparecido y ellos estaban residiendo,
han restado el paso del tiempo, no han reconocido su nacionalidad,
el Estado desaparecido y esas personas se encuentran
que no tienen nacionalidad ningún lista.
Hay un impulso coordinado fundamentalmente por el Nur,
que es el órgano internacional para para la protección
y para la conservación y para la defensa
del estatuto de refugiado y del estatuto de apátrida
para promover en todos los Estados ese reconocimiento al menos
una autorización de residencia.
Para los apátridas, los apátridas pueden obtener
la nacionalidad española, sí;
pero el plazo general de 10 años no el plazo de cinco años
está reconocido para las personas que tienen al estatuto de refugiado,
que tienen conseguida la protección subsidiaria bueno,
una clase de 10 años, siempre que sea en el resto
de las condiciones para obtener la nacionalidad,
pero que es uno de los elementos que es diferenciador de la patria idea
respecto de la protección internacional.
En todo caso,
la patria insisto no rige al principio de no devolución.
En el caso de atril ya hay unas condiciones,
es una autorización de residir,
y al menos en el caso español es una autorización de residencia
con posibilidades de acceso al resto de los.
Bueno, yo creo que por el contexto en el que nos encontramos podría
ser de gran utilidad analizar con algo más de detenimiento,
que es la protección temporal,
cuál ha sido su origen y cuál es su aplicación.
La conocemos ahora por por qué es la protección
que la Unión Europea ha decidido conceder
a aquellas personas que provienen de la guerra en Ucrania.
Aquellas personas de nacionalidad ucraniana
que tengan vínculos familiares con con connacionales ucranianos,
o que tengan un vínculo,
que hayan obtenido un vínculo con el Estado ucraniano,
antes de la guerra.
La directiva se aprobó en el año 2001.
Es una identidad que se pensó en su momento para aquellas personas
que venían desplazadas por la guerra de los Balcanes.
Sin embargo, ha sido 20 años después,
cuando ha comenzado su aplicación.
Afortunadamente, esta directiva de protección temporal
fue traspuesta por todos los Estados.
En España
contamos con un real decreto sobre protección temporal
aprobada en el año 2003.
Es un lo que hace en esta este real decreto
es recoger un mecanismo muy similar al que venía establecido
para el asilo.
Recordar que este real decreto de protección temporal
es del año insisto, del año 2003,
con lo cual seis años anterior alan Leira,
sino que es el año 2009 por tanto, era una figura que se había analizado
o se había elaborado, iniciado y promovido
para un contexto que en principio podría suceder en el caso
de la de la guerra de los Balcanes que no se llevó en el año 2010,
con una afluencia ya
de un gran número de personas procedentes
y, sobre todo, lo que se denomina la primavera árabe
pero que se ha activado en el caso de Francia.
La principal diferencia de la protección internacional
con la protección temporal
es cuál es el objetivo que se pretende perseguir.
En el caso de la protección internacional
se centra en una persona que podría estar seguida en el caso
en la protección temporal.
Es un mecanismo de protección de los Estados de la Unión Europea.
Ante las llegadas masivas de nace a la Unión Europea
de nacionales Exange,
que no pueden regresar a sus países.
Este concepto de cuál es el objetivo,
cuál es la dimensión es lo que hace completamente distinta
a la protección internacional, a la protección temporal.
Si es verdad que viene a continuación a decir
no es cualquier desplazamiento,
no es cualquier desplazamiento masivo de personas,
sino que son personas que no puedan regresar a sus países;
y aquella nos va sonando a la protección internacional,
que no pueden repensar sus países,
y especialmente ya inciden por motivos de guerra,
de violencia o hubieran sido los derechos humanos,
con lo cual concurren dos elementos,
unas llegadas masivas a la Unión Europea
y, en segundo lugar,
personas que no puedan regresar por estos motivos de guerra.
Violencia, violaciones, pero especialmente tienen
que ser un volumen muy elevado.
Qué implica?
Pues una protección inmediata y carácter y de carácter temporal?
Una protección inmediata.
Supone, una vez que han llegado a atravesar
o en las fronteras de la Unión Europea esas personas
deben obtener una protección.
Esto es lo que garantizan estas personas,
puedan disfrutar de todos los derechos
y no estén obligadas a regresar a su país,
que se encuentra en conflicto o donde se están produciendo
situaciones graves de violaciones de derechos humanos
insisto ser masivas y de carácter temporal.
Ya la directiva había señalado que la protección sería de un año
desde que se produjera la declaración por parte
del Consejo de la Unión Europea,
una declaración en la que se determine.
Existe una situación de llegada masiva
a la Unión Europea por esta situación;
a partir de ahí la protección se extenderá un año,
con independencia cuando sea el momento
en que estas personas hubieran llegado a la Unión Europea
con posibilidad de ampliar hasta un año más.
Esto es lo que determina la directiva en nuestro real decreto
de protección temporal, además, simplemente en la ampliación
a un año.
Luis, es decir, a un tercer año respecto del momento
en el que se produjo esta declaración.
En el caso de las personas procedentes de Ucrania,
esta declaración se realizó en marzo del año 2000 veintidos,
con lo cual en marzo de 2024 terminaría su protección temporal.
Todo ello sin perjuicio de guiar a nivel nacional
los distintos estados o, como ha ocurrido en España,
hayan podido prever la ampliación a un año más
o todo ello también siempre a juicio de los Estados,
dentro del marco del Consejo de la Unión Europea,
que decidan dar otra serie de solución,
pero por ello es algo que es completamente distinto
a la protección internacional que tienen carácter indefinido
una vez que se concede la protección internacional.
Tiene carácter indefinido, salvo las causas,
desde si me revocación, al contrario,
que la temporal, la protección temporal
para poder realizar esta protección inmediata
habido que hacer en el caso español
una serie de ajustes al procedimiento internacional,
ahora que sea todo lo más ágil, lo más flexible posible,
que sea simplemente la acreditación de determinadas condiciones,
más allá de que ya no existen alma, a diferencia
en la protección internacional, no existe un relato,
sino que simplemente desacreditar unas condiciones que se dan
para obtener la protección, temporada.
Cuánto se produce el fin de la protección?
Pues en el caso en la protección temporal ya no hay ninguna duda
de que existe la posibilidad del regreso voluntari.
Los nacionales que haya de otros países
o que nacionales,
de terceros países que hayan obtenido la protección temporal
pueden desplazarse dentro de la Unión Europea
sin ningún tipo de restricción,
pero es que además pueden regresar a su país de su nacionalidad,
como ha ocurrido,
como estamos viendo en el caso de los nacionales ucranianos,
sobre todo por los países limítrofes con Ucrania,
donde ha habido situaciones de regreso voluntario
y vuelta salida en función de cómo se estaba desarrollando
la contienda.
El fin del plazo de la protección es el elemento fundamental
del carácter temporal de este tipo de protección.
Este fin, el placer protección,
así hemos indicado que sería como máximo dos años,
sin perjuicio de una posibilidad,
y una segunda prórroga por hasta un tercera.
Esto es, con carácter general,
los aspectos de la protección temporal,
que si queréis luego las preguntas,
pues podemos ahondar un poquito más para poder presentar
la otra figura vinculada y conexa con la protección internacional.
Quería ofrecer también información sobre la autorización de residencia,
por razones humanitarias de protección internacional.
Bueno, esta figura está señalada,
no solamente en la ley reguladora del derecho de asilo
y de la protección subsidiaria la 12 2009,
sino que también está prevista en el reglamento
de la ley de extranjería del año 2011 de forma muy escueta,
donde no determina, hubo unos un contenido
sobre cuáles son los los requisitos para obtener esta autorización
de residencia, al contrario que hace con todas las autorizaciones
de residencia, que sí que establece un procedimiento
y se establece unos requisitos, unas condiciones para su obtención.
En el caso de esta autorización de residencia
es lo único que reconoce la propia ley,
es que tiene carácter excepcional
esta autorización de residencia, al contrario de las otras figuras,
prestaciones a enterarse reconocida por el ministro del interior
después de la tramitación del procedimiento de asilo,
porque para ello es algo indubitado que han tenido
ser analizado.
En primer lugar,
si se dan las condiciones para el reconocimiento del estatuto
o para la contención a la concesión de la protección subsidiaria,
por tanto, siempre es posterior.
Al haber tramitado el procedimiento de protección internacional.
Por economía del procedimiento se suele con sensores solicitar
al principio de entonces la solicitud de protección internacional
indicando que se solicita el reconocimiento del estatuto
en la concesión a la protección subsidiaria
o de forma subsidiaria si no se concede ninguna de las dos
en la concesión de la autorización de residencia de carácter excepcional
por razones humanitarias de protección internacional.
Ha sido una sentencia en la Audiencia Nacional
que yo les recomiendo a todos los interesados
a leer con detenimiento, porque fue dictada en el año 2012,
unos meses después de que se hubiera aprobado
el reglamento de la ley de extranjería,
y en esa sentencia la Audiencia Nacional
viene a analizar cuál es el origen de esa autorización de residencia.
En su en su, sus comienzos estaba mucho más vinculada
a la protección subsidiaria como a partir de la ley de 2009,
ya es una figura independiente de la protección subsidiaria,
ya es una figura externa y bueno,
viene a señalar cuáles son los elementos fundamentales
de esta de los requisitos para poder conceder esta autorización
de residencia.
Bueno, no, no entra en gran detalle.
También es una sentencia que se dictó en el año 2012.
Han pasado muchos años desde esa sentencia
y ha pasado sobre todo las situaciones
que han derivado a concesión de esta,
de esta figura de protección con un mayor número.
Las condiciones que se deben cumplir son las siguientes.
Primero, las razones tienen que ser distintas a los motivos
del estatuto de refugiado y de la protección subsidiaria,
porque si se dieran las condiciones debería ser reconocido a ver
siendo reconocieron el estatuto o han sido concedida la protección,
por lo tanto, tiene que ser una razones distintas
y se tiene que tener en cuenta, en primer lugar,
la situación específica de vulnerabilidad
de la persona solicitante.
Esto viene así reconocido
o así lo ha interpretado la Audiencia Nacional,
porque así ha previsto a lo largo de la normativa,
y en concreto el artículo 46 de la Ley
2009, que es donde se determina esta posibilidad,
para las personas con vulnerabilidad en situación de vulnerabilidad,
no solo para aquellas categorías que tienen.
Describe casi el artículo 46,
pero sí con carácter general se lleve a una situación específica
de vulnerabilidad de la persona solicitante,
pero además se deben dar una serie de condiciones económicas, sociales.
Son políticas que puedan padecer en su país de origen
que podría suponer una vulneración de los derechos fundamentales
o que no puedan desplegar todos sus derechos
en el país de nacionalidad
o en países donde esta persona podría retornar.
Todo esto es algo demasiado genérico,
demasiado específico que pues ojalá en la Audiencia Nacional
hubiera concretado un poquito más y ojalá
a través de un recurso de casación el Tribunal Supremo
hubiera ido perfilando cuáles son los elementos
de esta autorización de residencia,
pero de momento son los elementos con los que contamos
para este esta figura de protección
que una que se ha dado a conocer fundamentalmente
a partir del año 2019, porque fue cuando se empezó
a reconocer amplio a un amplio número de personas procedentes de suena,
o con nacionalidad venezolana,
donde se entendía que las las condiciones económicas,
sociales o políticas en ese país de origen
implicaba que podría tener una grave limitación de acceso
a la salud, a los medicamentos,
a la alimentación para aquellas personas
que se encontrara en una situación de especial vulnerabilidad.
Por ello,
en las informaciones estadísticas del Ministerio del Interior
que publica regularmente a nivel mensual
o con periodicidad mensual y con periodicidad trimestral,
se reflejan también al número de personas
que tienen la autorización de residencia por razones
no se concede exclusivamente a los venezolanos,
no se concilie a todos los ciudadanos,
sino que solamente aquellas personas que por cualquiera
que sea su nacionalidad se encuentran en estas dos situaciones;
una situación específica de vulnerabilidad,
y que las condiciones económicas, sociales y políticas
que afecten de forma especial o de forma muy directa a esta persona
con su precisamente por esta situación de vulnerabilidad,
veremos si a lo largo del tiempo con el paso de los años se amplía,
se regula, se recoge esta figura de naturalización de residencia
por razones humanitarias, pues en beneficio de todos
y sobre todo de la seguridad jurídica,
lo más oportuno sería que estuviera recogida en una disposición normativa
para que pudiera ser conocida por todos y aplicada para todos.
Pero de momento es la situación en la que nos encontramos
en la actualidad.
Así que con estas pequeñas reflexiones
son las que yo quería,
sientan en esa pequeña esta pequeña charla
sobre la protección internacionales y los conceptos claves
y ahora paso a todas las preguntas.
Comentarios, aclaraciones o reflexiones que yo creo
que, a base de lo más interesante,
escuchar distintas reflexiones y distintos puntos de vista.