Les voy a explicar brevemente en qué consiste
la iniciativa ciudadana europea.
En realidad la iniciativa ciudadana europea
es un instrumento de participación política,
pero sobre todo es un instrumento o herramienta
de democracia participativa.
Cuando hablamos de iniciativa ciudadana europea
lo que estamos tratando de explicar es que se trata
de una herramienta que permite a un 1.000.000 de ciudadanos europeos
que participen directamente en el desarrollo de las políticas
de la Unión Europea,
pidiendo en este caso la Comisión Europea,
que presente una propuesta de legislación.
Como pueden observar, se trata de un procedimiento que está regulado
en un reglamento, y ese reglamento lo que establece
o estipula, son los procedimientos y las condiciones que se requieren
para tomar la iniciativa de invitar a la Comisión Europea en el marco
eso sí de sus atribuciones, que son limitadas y por ejemplo son relativas
a aspectos como pesca medio ambiente agricultura política monetaria etc
pues dentro de esas atribuciones
lo que se pretende es invitar a la Comisión Europea
para que presente una propuesta adecuada
sobre las cuestiones que realmente a los ciudadanos
de la Unión nos preocupan
y que entendemos que requieren un acto jurídico de la Unión
para que así se pueda aplicar a través de los tratados.
En realidad, como pueden observar,
es una herramienta que se trata de establecer
con unos sencillos pasos.
Tienen aquí un esquema de cuáles son y básicamente
esos pasos quieren conducir básicamente a dos objetivos.
El primero de ellos es tratar de iniciar cambios,
y el segundo es generar un debate,
y es que en el fondo lo que se trata es de que los ciudadanos europeos
tomemos un cierto protagonismo en el devenir de la Unión Europea.
Como les comentaba, este procedimiento queda regulado
en un reglamento.
Un reglamento que se elaboró en 2011,
entró en vigor en 2012 que a través de siete sencillos pasos
lo que pretendía
era establecer ese esa iniciativa legislativa ciudadana.
En estos siete pasos observamos cómo debe comenzar el procedimiento
con una pequeña preparación y establecimiento de un comité;
un comité conformado,
ahora veremos por ciudadanos de la Unión Europea
se registra la iniciativa.
Se recogen apoyos o firmas que luego son verificados,
se toma en consideración o no por la comisión,
y luego se tramitará esa tramitación.
Como podemos entender,
es una tramitación ardua que desde el 2012
ocasionó que se presentaran numerosas propuestas.
Ahora bien, no todas ellas tuvieron mucho éxito.
El problema básicamente que se ha que podía ese escaso éxito,
es que había muchas denegaciones previas al registro
de esas iniciativas.
Como también todo el trámite de recogida de firmas
era bastante complejo.
Si a eso le sumamos que no había mucha repercusión de esas iniciativas
y había un limitado debate al respecto,
pues efectivamente observamos que se generó un debate
en torno a la necesidad de modificar ese reglamento del 2011,
pero ese debate tenían su origen en realidad
en la obligación que tiene la Comisión
de establecer un informe, sal, de seguimiento,
sobre cómo funciona o opera la iniciativa ciudadana europea.
Se elaboraron dos informes en 2015 en 2018,
fruto de esos informes y de la información que estaban
en ellos.
Se llevó a cabo una modificación en 2019,
modificación del reglamento que entró en vigor en 2020.
Pues bien, básicamente los pasos que les voy a exponer brevísimamente
son los siguientes.
A través de este reglamento se especifica que
para comenzar debemos de tener claro la normativa de la Unión Europea,
porque, insisto, es una propuesta a la Comisión.
Por tanto, debemos de saber qué atribuciones
tiene específicamente la Comisión en orden a poder legislar,
legislar determinados asuntos debemos de formar un grupo,
un grupo que, como ven aquí tiene que estar compuesto
por al menos -7 ciudadanos de la Unión Europea residentes en siete
Estados miembros diferentes.
Tengan también en cuenta que a partir de entonces se iniciará
una campaña de recogida de firmas,
con lo cual también tendremos que tener una financiación
y una labor de difusión importante.
El segundo paso es el registro de la iniciativa,
donde se debe especificar una cuenta del organizador.
Se lleva a cabo
a través de diferentes lenguas oficiales de la Unión Europea,
pero siempre teniendo en cuenta que ese registro
tendrá que ser admitido, sobre todo teniendo en cuenta
dos requisitos previos indispensables.
Cualquier iniciativa no puede ser manifiestamente ni abusiva ni frívola
ni vejatoria,
y, sobre todo, no puede contravenir o ser contraria a los valores
de la Unión Europea.
Si esto se cumple y hemos comenzado con todos estos pasos iniciales,
vamos a empezar con el siguiente paso,
que sería efectivamente la obtención de apoyos.
Es preciso obtener el apoyo de al menos
un 1.000.000 de personas,
y alcanzar un número mínimo de firmas en al menos -7 países
de la Unión Europea está recogida de firmas,
se puede llevar a cabo a través de formularios en papel,
o bien el esto último fue una mejora sustancial respecto al reglamento
del 2011.
Tenemos un calendario marcado y son 12 meses,
12 meses para recoger esos apoyos y para que ustedes puedan participar
si no son promotores de la iniciativa,
sino simplemente apoyar cualquiera de las que están propuestas.
Usted tienen que ser ciudadanos de la Unión Europea
y tener la edad necesaria para votar
o, al menos -16 años en algunos países una vez se recogen
y recabar las firmas tienen que verificarse;
es muy importante que tengan en cuenta
que si se logra reunir firmas suficientes en el plazo insisto,
de 12 meses deben agruparse por nacionalidades
y entonces enviarse a las respectivas autoridades competentes
de cada una de las nacionalidades para que lo verifiquen.
Una vez se ha llevado a cabo ese proceso de envío
tres meses; tenemos otros tres meses
para que esas autoridades verifican que efectivamente esos apoyos
y esas declaraciones tienen su certificado correspondiente.
Quinto paso, presentaríamos la iniciativa
una vez recibido el último certificado expedido
por las autoridades nacionales.
Se dispone de tres meses para presentar la iniciativa
a la comisión, importantísimo contar con un apoyo importante
no solo de firma sino también financiero
-económico, porque la divulgación va a ser esencial a partir de entonces.
Lo hemos presentado a la comisión
y lo que requerimos es obtener una respuesta en un plazo de un mes.
Nos nos reunimos con la comisión estos organizadores,
y es licitan.
Cuáles son los detalles de la iniciativa?
Cuál es el interés y tenemos en el plazo de tres meses
la oportunidad y esto es importantísimo también
una novedad de inicia en audiencia pública
y ante el Parlamento Europeo ese debate,
generar ese debate en torno a nuestra iniciativa.
Pues bien,
una vez que todo ello ha acabado aquí la Comisión
tiene o cuenta con un plazo de seis meses para respondernos,
y lo que hará es respondernos en distintos sentidos,
o cabe la posibilidad.
Es decir, quiero que tengan en cuenta que si la comisión considera
que nuestra iniciativa puede ser objeto de un acto jurídico
como respuesta adecuada a la misma,
pues a partir de ahí se comienza a todas las labores preparatorias
propias de cualquier acto jurídico.
De acuerdo.
Ahora bien, cabe la posibilidad,
la posibilidad de que la comisión vea positiva esta iniciativa,
pero que entienda que no hay una obligación
de proponer un acto jurídico.
Ahí se verían cuáles son las posibilidades
para encauzar esa iniciativa ciudadana hacia medidas
que sean positivas
y que realmente tengan en cuenta nuestro planteamiento.
El Parlamento Europeo en todo caso va a evaluar esas medidas
adoptadas por la Comisión.
Con lo cual, tenemos ese filtro también de apoyo.
Qué es interesante al respecto?
Pues establecer un pequeño balance.
Desde 2012 cerca de 800 personas
han venido poniendo en marcha iniciativas ciudadanas,
lo cual es muy loable y se han recogido hasta 17.000.000
de apoyos de firmas.
Es interesante a su vez
porque si se fijan ustedes los temas son muy diversos desde tejados,
ajardinadas a iniciativas de la sociedad civil,
para la prohibición de las prácticas de vigilancia biométrica masiva,
hasta la libertad
para compartir implantación de rentas básicas e incondicionales
en toda la Unión Europea, etcétera.
Muchas de ellas no han prosperado,
y realmente esto es lo que suscita ciertas críticas
a una medida que no deja de ser loable
porque es una herramienta de democracia participativa,
complementaria a la representativa.
Sin embargo sí que quisiera finalizar
explicándoles que sí que ha habido resultados altamente positivos.
Ha habido hasta nueve iniciativas ciudadanas europeas
que han tenido éxito y sin duda
algunas de ellas las tienen aquí reflejadas.
Les diría, por ejemplo, que casi todas ellas tienen
o han tenido que ver con aspectos relativos
al medio ambiente a la agricultura la pesca por ejemplo cosméticos
sin crueldad por ejemplo prohibiendo los ensayos con animales,
o, al menos, estableciendo ciertas cautelas,
salvar a las abejas y a los agricultores,
el derecho al agua, etcétera.
Todas estas iniciativas, insisto, han tenido un éxito
ya han permitido generar un debate en el seno de la Unión Europea,
lo cual nos dota a los ciudadanos de un cierto protagonismo
que siempre se ha establecido como algo escaso
en el seno de la Unión Europea y, por tanto, desde aquí no solo
implicó y pretendo una divulgación de la iniciativa ciudadana europea,
sino que les invito a todos ustedes
a participar en ella.
Muchas gracias.