Las IX Jornadas de Derecho Parlamentario,
organizadas por la Fundación Manuel Giménez Abad,
el Instituto de Derecho Parlamentario
y el departamento de Derecho Político de la UNED,
abordan, en esta ocasión, un tema de actualidad,
como es el Parlamento y Poder en la sociedad digital.
Vamos a hablar del papel de los grupos de presión en la democracia.
Los lobbies son actores políticos que tienen una influencia indudable,
pero a los que se les achacan, muchas veces,
la responsabilidad en todo tipo de decisiones políticas
y se cuestiona su contribución o su legitimidad democrática.
Con la consolidación de la trasparencia
como un elemento esencial dentro del sistema democrático,
los lobbies están obligados a pasar por un sistema de registro,
en el caso del Parlamento,
o de control, para que sea claro cuál es su papel,
con quién se reúnen, en qué tipo de medidas influyen...
y, de una forma u otra, lo que vamos a ver es hasta qué punto
hoy la transparencia puede servir como incentivo
para legitimar a los grupos de presión en el sistema político.
Se me ha encomendado dar una mirada territorial
en cuanto a la cuestión tan traída y llevada de la transparencia.
Mirada territorial...
en tanto en cuanto voy a hablar de la transparencia tal como se plantea
en las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
Yo, en concreto, soy letrada del Parlamento Vasco.
Es un parlamento que creo que ha sido bastante pionero
en prácticas de transparencia,
en prácticas de... acercamiento a la ciudadanía,
de intentar que la ciudadanía se implique con el trabajo parlamentario
y pueda participar en la medida de lo posible.
Pero no sólo voy a hablar de estos aspectos positivos,
sino que también voy a plantear una serie de críticas,
porque... pese a que entendamos que hacemos todo
en pos de la transparencia, también es verdad que, a veces,
predicamos mucho, pero luego rascando, rascando...
la transparencia no es tanta como nosotros quisiéramos.
Y también voy a hablar de la parte oculta,
o sea, cuando hablamos de transparencia, hay una cara B,
que es el tema del secreto o de la materia reservada,
y que, quizá, el tema de la transparencia
está planteado siempre de una forma muy positiva, como derecho de acceso,
pero hay, como digo, una cara B o una cara oculta...
la parte oscura, digamos, de la actividad de los poderes públicos,
que no está, quizá, tan bien regulada como deseáramos
o de la cual la ciudadanía tiene...
menos noticia de la que, quizá, debiera tener.
El mundo en el siglo XXI se enfrenta a unos grandes retos...
de pobreza, de exclusión,
de desigualdad y de sostenibilidad ambiental.
Claramente el Parlamento,
el Congreso de los Diputados en España,
es un órgano fundamental para dar la respuesta política
a estos retos del desarrollo.
Así está establecido por las Naciones Unidas
en la Declaración del Milenio
y en la Declaración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Necesariamente, para dar esta respuesta
a los retos ante los que nos enfrentamos,
desde la Sociedad Civil Española tenemos que abrir camino,
abrir vías de participación e incidencia.
Y, en una sociedad digital,
como en la que nos encontramos en estos momentos,
necesariamente hay que hacerse valer de herramientas tecnológicas
que permitan hacer un seguimiento y una evaluación,
un monitoreo constante
de la actividad que en estos temas que afectan a la sociedad,
lleva a cabo el Congreso de los Diputados.
Por eso impulsamos, desde el año 2011 al 2015,
un proyecto, que se llamaba Proyecto Avizor,
de seguimiento y monitoreo de la actividad parlamentaria
en favor del desarrollo internacional,
que analizaba cómo se comportaba el Congreso de los Diputados,
los grupos parlamentarios,
en su voluntad política para hacer frente a estos retos.
Y, en segundo lugar,
si la estructura del congreso compartimentada,
la publicidad del congreso
o las formas de participación de la sociedad civil en la cámara,
eran las más oportunas y permitían el desarrollo
de propuestas políticas relevantes para el desarrollo internacional.